Довідка про підсумки роботи зі зверненнями громадян у 2009 році

Довіка
про роботу із зверненнями громадян в Запорізькій облдержадміністрації у 2009 році

Обласною державною адміністрацією протягом 2009 року проведена значна робота щодо забезпечення вимог, передбачених Законом України «Про звернення громадян» та Указом Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Впродовж року були видані розпорядження голови облдержадміністрації, якими передбачені заходи щодо здійснення докорінної перебудови роботи із зверненнями громадян в області та забезпечення безумовного виконання всіх положень вищезазначеного Указу Президента України. А саме, передбачена реалізація вже перевірених заходів і нових форм відкритого діалогу з громадянами, кваліфікованого і об’єктивного вирішення проблемних питань, порушених громадянами у зверненнях.

Протягом січня – грудня 2009 року до облдержадміністрації надійшло 4244 звернення громадян із пропозиціями, заявами та скаргами. Порівняно з аналогічним періодом минулого року відбулося незначне зменшення загальної кількості звернень – на 4,0%. При цьому, кількість звернень, поданих керівництву облдержадміністрації на особистих прийомах зросла майже на 15% (з 854 до 981), що є результатом забезпечення вимоги Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 щодо проведення особистого прийому громадян не рідше 4 разів на місяць. Загалом за звітний період керівництвом облдержадміністрації проведено 291 особистих прийомів, з яких 150 – виїзних.

Однак, якщо врахувати 2136 звернень, що надіслані на виконання до Запорізької облдержадміністрації з Урядової гарячої телефонної лінії за період з серпня по грудень 2009 року, то загальна кількість звернень за 12 місяців 2009 року перевищує аналогічний показник 2008 року на 44,4%, або на 1961 звернення.

Слід зауважити, що запровадження урядової «гарячої» телефонної лінії без відповідного забезпечення облдержадміністрацій кадровими та матеріально технічними ресурсами, поставило вимогу щодо термінової якісної реорганізації відділу роботи зі зверненнями громадян із залученням всіх наявних резервів апарату облдержадміністрації, що й було зроблено. В результаті збільшення у 2,5 рази щомісячного навантаження на відділ не спричинило погіршення якості його роботи.

На 2,8% збільшилась кількість колективних звернень, їх надійшло 504 (2009) проти 490 (2008). У 2009 році надійшло 44 повторних звернення (1,04% від загальної кількості), що на 38,9% менше ніж за аналогічний період минулого року (72).

Найбільша кількість звернень, що надійшла у 2009 році до облдержадміністрації, в тому числі через органи влади вищого рівня, від жителів: Комунарського району м. Запоріжжя (345), міста Мелітополя (316), Орджонікідзевського (289), Ленінського (288) та Шевченківського (283), районів міста Запоріжжя. Найбільший приріст звернень від дописувачів Запорізького (+37,25%), Чернігівського (+23,26%), Михайлівського (+23,16%) районів, Шевченківського (+34,12%) та Комунарського (+29,70%) районів м. Запоріжжя. В той же час зменшилась кількість звернень від жителів Новомиколаївського (-48,65%), Пологівського (-37,00%) та Мелітопольського (-36,15%) районів.

Протягом звітного періоду у зверненнях громадян було порушено 5119 питань різної тематики. Структура питань, з якими звертаються громадяни області до облдержадміністрації у 2009 році порівняно з минулим роком майже не змінилась. Аналіз змісту звернень засвідчує, що найбільш актуальними продовжують залишатися питання соціального захисту (21% всіх питань). На другому місці – питання житлового господарства (16%). Щодо комунального, дорожнього господарства та благоустрою, то вони складають 10%. Питання охорони здоров’я займають частку у 8%. Питання земельних відносин та сільського господарства також становлять 8% від загальної кількості питань.

Із загальної кількості звернень, які перебували на контролі протягом січня – грудня 2009 року, вирішено позитивно на користь громадян – 546, або 17,3%, в інших випадках на звернення надано відповідні роз’яснення, або їх надіслано до інших органів влади для розгляду за належністю.

Протягом 12 місяців 2009 року керівництвом облдержадміністрації згідно із затвердженими графіками проведено 24 прямі «гарячі» телефонні лінії.

На „телефон довіри” запроваджений в облдержадміністрації згідно з Указом Президента України № 109 у 2009 році звернулося близько 1400 громадян з проблемними питаннями.

Відповідно до зазначеного Указу Президента відбулося 12 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян при голові облдержадміністрації, на яких здійснювалося звітування голів райдержадміністрацій по даному напрямку роботи.

Згідно із розпорядженнями голови облдержадміністрації було організовано роботу п’яти тимчасових комісій для всебічного вивчення питань, які порушувалися громадянами: Мамонтовим, Семеновим, Скрипченко, Василенком та ініціативною групою мешканців села Луначарського Бердянського району.

Стан роботи зі зверненнями громадян в облдержадміністрації висвітлюється у засобах масової інформації. На веб-порталі облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян» розміщено рубрику «Запитання та відповіді», інформація про графіки прийому громадян керівництвом облдержадміністрації, склад комісії з питань розгляду звернень громадян, щоквартально розміщуються звіти про роботу зі зверненнями в облдержадміністрації.

Активно впроваджується система інформування населення за допомогою мережі Інтернет. Це обумовлено вимогами сучасності, широкого доступу та можливістю використання комп’ютерної техніки в різних сферах розвитку суспільства.

З метою досягнення прозорості у сфері розгляду звернень громадян на веб-порталі облдержадміністрації було впроваджено «Відкриту електронну систему опрацювання звернень громадян».Вона дозволяє кожному громадянину відслідковувати шлях свого звернення до органів влади та стан його опрацювання, зв’язуватися у телефонному режимі з безпосереднім виконавцем, якщо у заявника виникли якісь уточнення або змінилися певні обставини. Це абсолютно інноваційний проект, який реалізовано вперше в Україні, тому відділ роботи із зверненнями громадян і далі займається вдосконаленням цієї системи.

Також в облдержадміністрації з 2009 року працює електронна приймальня (kdv@zoda.qov.ua), до якої надходять листи та інформаційні запити від громадян та громадських організацій. У 2009 році було розглянути понад 100 звернень. Всім авторам звернень надається інформаційна та консультативна допомога.

На теперішній час облік звернень громадян в облдержадміністрації та апаратах всіх райдержадміністрацій області ведеться за допомогою прикладного ліцензійного програмного забезпечення «Система електронного документообігу OPTIMA-WorkFlow» з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 858 «Про затвердження Класифікатора звернень громадян».

Міськвиконкоми міст обласного значення, за виключенням м. Токмака та м. Мелітополя, придбали, встановили та активно використовують цю систему для автоматизованого обліку та контролю за зверненнями громадян. Запорізький міськвиконком забезпечив такою системою всі районні адміністрації міста.

Керівництвом облдержадміністрації приділяється значна увага підвищенню рівня роботи в управліннях та відділах облдержадміністрації. Так, 08 грудня 2009 року, спільно з Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації проведено семінар для спеціалістів по роботі із зверненнями громадян. Всього з початку року відділом роботи із зверненнями громадян проведено три семінари-навчання та прочитано 4 лекції з питань забезпечення роботи зі зверненнями громадян у місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.

Проведені перевірки організації роботи із зверненнями громадян дозволяють зробити висновок, що підрозділами облдержадміністрації, районними державними адміністраціями, райадміністраціями Запорізької міськради та міськвиконкомами міст обласного значення в цілому вживаються заходи щодо поліпшення роботи зі зверненнями громадян та попередження їх надходження, посилена увага до розгляду звернень громадян та організації особистого прийому.

17 грудня 2009 року на засіданні колегії облдержадміністрації підведено підсумки роботи зі зверненнями громадян у 2009 році. В цілому можна зробити висновок, що діяльність обласної державної адміністрації була спрямована на об’єктивний, всебічний розгляд звернень громадян, дотримання термінів їх виконання та вирішення порушених у зверненнях питань.