Головне фінансове управління в своїй роботі в 2010 році керувалось Бюджетним кодексом України, Законом України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Указами Президента України від 29.03.2000 № 549 „Про заходи щодо вдосконалення організації контролю за виконанням актів і доручень Президента України”, від 06.02.2004 № 175/2004 „Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції”, від 11.09.2006 № 742/2006 „Про Концепцію подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності”, „Планом основних напрямків роботи облдержадміністрації на 2010 рік”, а також „Перспективним планом основних напрямків економічної та контрольної роботи Головного фінансового управління облдержадміністрації на 2010 рік”.
У 2010 році до загального фонду бюджету області надійшло 2801,3 млн. грн. доходів, що становить 101,6 відсотка до річної суми, затвердженої місцевими радами. Перевиконання плану становить 43,9 млн.грн.
Видатки загального фонду місцевих бюджетів області (без субвенцій із державного бюджету) за 2010 рік склали 4111,3 млн.грн. або 96,0 відсотка до затвердженого плану на рік.
Протягом року із державного бюджету отримано міжбюджетних трансфертів у сумі 2841,5 млн.грн. (93,4 % до плану), у т.ч. дотацій – 1380,5 млн.грн.(100 % до плану), субвенцій – 1461,0 млн.грн. (93,4 % до плану).
З метою своєчасної виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, розрахунків за спожиті енергоносії та інші захищені статті видатків місцеві бюджети області отримали позички в органах Державного казначейства у обсязі 375,9 млн.грн., у тому числі короткотермінових - 324,2 млн.грн. та середньострокових – 51,7 млн.грн. (м. Запоріжжя – 51,7 млн.грн.).
До обласного бюджету при плані 638,5 млн.грн. надійшло 660,8 млн.грн., що становить 103,5 відсотка. Перевиконання становить 22,3 млн.грн.
Видатки загального фонду обласного бюджету при плані 1055,0 млн.грн. склали 1040,6 млн.грн. (98,6%). З них на освіту спрямовано 334,7 млн.грн. (98,9 % річного обсягу видатків), охорону здоров’я – 473,3 млн.грн. (99,1%), соціальний захист та соціальне забезпечення – 116,4 млн.грн.(98,2%), культуру і мистецтво – 46,5 млн.грн. ( 97,4%), фізичну культуру і спорт – 23,6 млн.грн. (98,9%).
Забезпечено фінансування у повному обсязі всіх заявлених головними розпорядниками бюджетних коштів. Кредиторська заборгованість по заробітній платі, соціальних виплатах та по розрахунках за енергоносії відсутня.
З метою виконання у повному обсязі покладених на Головне фінансове управління облдержадміністрації повноважень протягом року підготовлено 16 проектів рішень обласної ради з питань затвердження звітів про виконання обласного бюджету, затвердження обласного бюджету та внесення змін до затвердженого на 2010 рік обласного бюджету, затвердження обласного бюджету на 2011 рік, 23 розпорядження голови обласної державної адміністрації, 5 наказів Головного фінансового управління.
Складено розпис доходів і видатків обласного бюджету на 2010 рік та забезпечено протягом року внесення змін до річного та помісячного розпису асигнувань загального та спеціального фондів обласного бюджету на 2010 рік. Здійснено розрахунки структури видатків по головних розпорядниках коштів обласного бюджету по установах освіти, культури, охорони здоров`я, соціального забезпечення та соціального захисту населення, фізичної культури і спорту, молодіжних заходах, притулках для дітей, апарату обласної ради.
У зв’язку з неприйняттям до 01.12.2010 року Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” та відповідно до вимог ст.79 Бюджетного кодексу України складено та затверджено в установленому порядку тимчасовий розпис дохідної та видаткової частин обласного бюджету на І квартал 2011 року.
Прийнято звіти від міськрайфінуправлінь про виконання місцевих бюджетів за 2009 рік, показників по мережі, штатах і контингентах на 2010 рік. Складені зведені показники по мережі, штатах і контингентах на 2010 рік по області, підготовлено пояснювальну записку до зведеного звіту області, які в установлені терміні направлені до Міністерства фінансів України.
Протягом року здійснювався аналіз виконання бюджету області у розрізі міст і районів за 2009 рік та відповідні квартали 2010 року. Готувались аналітичні матеріали керівництву облдержадміністрації та Головного управління щодо стану виконання місцевих бюджетів та структури видатків, матеріали для засідання колегій Головного фінансового управління облдержадміністрації по підсумках виконання місцевих бюджетів області та селекторні наради з керівниками райдержадміністрацій, міськвиконкомів та фінансових органів.
Щомісячно проводився аналіз стану надходження доходів до державного бюджету, загального та спеціального фондів місцевих бюджетів у порівнянні з плановими показниками з відповідним періодом минулого року по джерелах надходжень. З метою виявлення резервів та забезпечення надходжень в запланованих обсягах по кожному територіального бюджету підготовлено матеріали на колегію облдержадміністрації ( розпорядження голови облдержадміністрації від 15.09.2010 № 294) та здійснювався постійний контроль за виконанням встановлених завдань.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2004 № 1782 „Деякі питання регулювання міжбюджетних трансфертів” здійснено перевірку розрахунків міжбюджетних трансфертів, врахованих у бюджеті на 2010 рік, між районним бюджетом та бюджетами інших рівнів, та від 08.12.2010 № 1149 - врахованих у бюджеті на 2011 рік.
Відповідно до ст. 115 Бюджетного Кодексу України здійснювався аналіз рішень міських та районних рад про затвердження та внесення змін до місцевих бюджетів на 2010 рік на відповідність бюджетному законодавству України. За наслідками проведеної роботи направлені листи на адресу голів райдержадміністрацій, міських голів, фінансових управлінь області щодо усунення виявлених недоліків та встановлено контроль за їх усуненням.
Забезпечено прийняття зведених показників місцевих бюджетів області, сформовано зведені показники затверджених місцевими радами бюджетів на 2010 рік і подано до Міністерства фінансів України.
Відповідно до ст. 28 Бюджетного Кодексу України підготовлені і надані для публікації матеріали про виконання обласного бюджету за 2009 рік, І квартал, І півріччя, 9 місяців 2010 року. В березні 2010 року підготовлено та проведено публічне представлення звіту про виконання обласного бюджету за 2009 рік.
Протягом ІІ півріччя 2010 року проводилась робота по формуванню проекту місцевих бюджетів області на 2011 рік. Опрацьовувались з Міністерством фінансів України окремі показники місцевих бюджетів по доходах. Проведена робота щодо опрацювання та прийняття бюджетних запитів по головних розпорядниках обласного бюджету на 2011 рік.
Здійснено аналіз попередніх показників Міністерства фінансів України та підготовлені зауваження та пропозиції до них, які були направлені до Міністерства фінансів України та Бюджетного комітету Верховної Ради України. Окрім того, підготовлені матеріали для участі керівництва облдержадміністрації на нарадах в Кабінеті Міністрів України, Адміністрації Президента України.
Організована і проведена робота по перевірці правильності складання і затвердження кошторисів і штатних розписів бюджетних установ, які фінансуються з місцевих бюджетів області. Здійснено перевірку правильності складання і затвердження 159 кошторисів установ соціально-культурної сфери, які фінансуються з обласного бюджету. За результатами перевірки складено протоколи і встановлено контроль за усуненням виявлених порушень.
Матеріали перевірки розглянуто на засіданні колегії Головного фінансового управління ОДА (наказ від 25.08.2010 №116 „Про результати перевірки правильності складання кошторисів бюджетних установ та їх забезпеченість фондом заробітної плати на 2010 рік”).
Здійснювався контроль за виконанням місцевими радами вимог ст.43 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” в частині забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ та розрахунків за енергоносії. Матеріали розглянуто на колегіях Головного фінансового управління ОДА (накази від 31.05.2010 №58 та від 19.07.2010 № 89).
Територіальним управлінням Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областях проведена перевірка використання коштів державного бюджету на забезпечення лікування хворих на цукровий діабет (Акт перевірки від 08.06.2010 №21/34).
За дорученням облдержадміністрації проведені перевірки роботи фінансових управлінь міст Бердянськ та Мелітополь.
За поданням головних розпорядників коштів обласного бюджету та повідомлень Державного казначейства України готувалися довідки про внесення змін до помісячного розпису обласного бюджету ( 157 довідок).
Організована і проведена робота по перевірці матеріалів комплектування шкільної мережі області на 2010/2011 навчальний рік. Підготовлені і направлені пропозиції керівництву органів місцевої влади (лист від 22.10.2010 №08-20/2841/2723) та облдержадміністрації (листи від 22.10.2010 №12-03/2715).
Постійно здійснювався контроль за своєчасною виплатою заробітної плати працівникам бюджетної сфери шляхом щоденного моніторингу, в результаті чого станом на 01.01.2011 прострочена та поточна заборгованість із виплат заробітної плати працівникам бюджетної сфери відсутня. Інформація своєчасно надавалася Кабінету Міністрів України, Адміністрації Президенту України, Міністерству фінансів України, Головному управлінню праці та соціального захисту населення в Запорізькій області, Пенсійному фонду в Запорізькій області.
Протягом року готувалися угоди, паспорти бюджетних програм, здійснювалося фінансування та контроль за використанням бюджетних коштів, які надавалися за рахунок субвенції з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів в розрізі виконавців.
Проводився постійний аналіз надходження дотацій та субвенцій з державного бюджету та здійснювався контроль за їх перерахуванням до місцевих бюджетів області, головним розпорядникам коштів обласного бюджету та своєчасним їх використанням.
Щомісячно здійснювався аналіз виконання місцевих бюджетів та, за необхідності, за підсумками виконання доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, готувалися відповідні документи до Міністерства фінансів України на отримання середньострокових позик за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку.
Забезпечена щомісячна перевірка показників місцевих бюджетів в програмі ІАС „Місцеві бюджети” для подання до Міністерства фінансів України та Головного управління Державного казначейства України в Запорізькій області.
На виконання державних програм соціального захисту та соціального забезпечення населення проведено розрахунків по нарахованих пільгах та субсидіях за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету у сумі 284016,8 тис. грн. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 грошовими коштами профінансовані послуги зв’язку, пільгові перевезення та інші пільги, визначені діючим законодавством, в обсязі 40457,5 тис.грн., пільги та субсидії населенню за спожиті енергоносії та надані житлово-комунальні послуги – 11055,3 тис.грн.
Пільги ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та житлові субсидії населенню для придбання твердого пічного побутового палива і скрапленого газу профінансовані в сумі 13 098,0 тис.грн., що у повному обсязі задовольнило потребу в коштах в цілому по області.
Протягом 2010 року проведено клірингових розрахунків на виконання державних програм соціального захисту та соціального забезпечення населення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 № 20 (зі змінами) по погашенню заборгованості по нарахованих пільгах та субсидіях населенню за спожиті енергоносії та надані житлово-комунальні послуги, послуги зв’язку та пільговий проїзд на суму 219 406,0 тис.грн., що дало змогу підприємствам постачальникам енергоносіїв та надавачам житлово-комунальних послуг протягом року своєчасно розраховуватися за спожиті ними електричну енергію та природний газ.
За дорученням облдержадміністрації здійснювався постійний контроль за станом проведення розрахунків за енергоносії та житлово-комунальні послуги спожиті бюджетними установами, які фінансуються з місцевих бюджетів області.
На виконання контрольних доручень Уряду, Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Міністерства фінансів України, обласної ради, облдержадміністрації підготовлені інформації щодо виконання у 2010 році місцевих бюджетів області та прогнозні розрахунки на 2011 рік, підготовлені відповіді на листи, депутатські звернення та листи з питань, що відносяться до компетенції фахівців управління.
В 2010 році в Головному фінансовому управлінні проведено 11 засідань колегій, на яких щоквартально розглядались результати виконання бюджетів області за відповідні періоди в розрізі міст і районів, ставились задачі щодо виконання бюджетів та здійснювався контроль за їх виконанням, розглянуто результати ревізії виконання бюджету Якимівського району. Також розглянуті і інші питання.
Головне фінансове управління облдержадміністрації виконувало функції головного розпорядника коштів державного бюджету в частині планування та контролю за використанням коштів державного бюджету за КПКВ 7781010: приймались звіти від розпорядників нижчого рівня, узагальнювались та направлялись до Державного казначейства України за 2009 рік та відповідні періоди 2010 року; готувались розрахунки щодо розподілу виділених асигнувань між розпорядниками нижчого рівня; проводилась експертиза штатних розписів, планів асигнувань та кошторисних призначень протягом року; готувались та узагальнювались дані щодо перерозподілу кошторисних призначень, виділених асигнувань тощо. Прийнятий від розпорядників нижчого рівня, перевірений та складений бюджетний запит по КПКВ 7781010 на 2011 та 2012-2013 роки по області.
Як розпорядник коштів державного бюджету вищого рівня Головне фінансове управління протягом 2010 року здійснювало контроль за станом використання коштів, виділених за КПКВ 3501010 на утримання фінансових управлінь райдержадміністрацій області. На протязі 2010 року проводилась експертиза кошторисів та штатних розписів, планів асигнувань фінансових управлінь, змін до них; з метою недопущення кредиторської заборгованості проводилось корегування призначень, розподіл відкритих асигнувань, складалась звітність, проводився аналіз проведених видатків тощо. В результаті досягнута відсутність заборгованості фінансових управлінь.
Протягом року забезпечено контроль і виконання актів Президента України, постанов, розпоряджень голови облдержадміністрації, чинних законодавчих і нормативних документів з питань державної служби та роботи з кадрами, підвищення кваліфікації державних службовців, нагородження й заохочення працівників фінансових органів області.
Щоквартально проводився аналіз виконання перспективного плану роботи Головного фінансового управління на 2010 рік. Щоквартально готувались плани роботи Головного фінансового управління облдержадміністрації та звіти про їх виконання. Надавались питання до квартальних планів роботи облдержадміністрації та складались звіти про виконання окремих питань квартальних планів роботи облдержадміністрації.
Проводився щоденний контроль за своєчасним виконанням контрольних завдань, облдержадміністрації надавались щотижневі інформації про стан виконання завдань органів влади. Питання стану контрольної діяльності в Головному управлінні за виконанням Указів Президента, постанов Кабінету Міністрів, центральних органів влади, голови облдержадміністрації було розглянуто на колегії Головного фінансового управління.
Забезпечено проведення у лютому 2010 році щорічної оцінки виконання державними службовцями Головного фінансового управління покладених на них обов’язків і завдань за 2009 рік. Підготовлено та надано в установлені терміни звітність про результати щорічної оцінки відділу кадрової роботи облдержадміністрації. В листопаді 2010 року проведена атестація державних службовців, про що також підготовлено звіт, наданий облдержадміністрації.
Забезпечено прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців і ведення роботи з кадрами відповідно до вимог Закону України Про державну службу”, чинного трудового законодавства та відповідних нормативних актів. Всього за 2010 рік призначено на посади державних службовців 21 спеціаліста.
Відповідно до плану роботи відділу кадрів на 2010 рік проведено вивчення стану кадрової роботи, забезпечення виконання законодавства з питань кадрової роботи та державної служби фінансових управліннях Якимівської та Куйбишевської райдержадміністрацій.
Забезпечено до 15.04.2010 подання державними службовцями всіх категорій Головного фінансового управління та керівного складу фінансових управлінь райдержадміністрацій декларацій про свої доходи і членів їх сімей та зобов’язання фінансового характеру за 2009 рік. Зміст декларацій проаналізовано та надано відповідний звіт щодо подання декларацій державними службовцями Головного фінансового управління облдержадміністрації, Головному управлінню державної служби України.
Інформація про державних службовців, які скоїли корупційні дії до Головного фінансового управління не надходила. Рішення судів про звільнення працівників з посад державної служби за порушення норм Закону України „Про боротьбу з корупцією” не приймались.
Фахівцями Головного фінансового управління технічне та програмне забезпечення постійно підтримувалось у працездатному стані своєчасно проводились ремонти та профілактика, антивірусний захист. В 2010 році вдосконалювався поштовий обмін між фахівцями Головного управління та фінансових управлінь райдержадміністрацій та міських рад, поштовий обмін між Головним управлінням та Міністерством фінансів України. Проведені профілактичні роботи на серверах з метою прискорення роботи ІАС Місцеві бюджети.