Тези виступу першого заступника голови облдержадміністрації Бережного О.П. на засіданні колегії облдержадміністрації  31.07.2008	

Про роботу місцевих органів виконавчої влади та органів 
місцевого самоврядування області щодо забезпечення соціально-економічного розвитку підвідомчих територій, виконання основних завдань, визначених розпорядженням голови облдержадміністрації 
від 19.02.2008 № 49, за підсумками І півріччя 2008 року

Шановний Олександре Васильовичу!
Шановні члени колегії!  Шановні запрошені!

Підсумки першого півріччя у цілому засвідчили результативність дій облдержадміністрації, місцевих органів влади  по реалізації завдань соціально-економічного розвитку, визначених на 2008 рік.

При цьому ситуація по територіях області виглядає неоднозначно. Передусім це засвідчили підсумки комплексної оцінки (рейтингу) соціально-економічного розвитку міст і районів області.

Учасники колегії  напередодні отримали ці матеріали та мали змогу з ними докладно ознайомитись.

Тому у своєму виступі  я хочу зробити загальну оцінку підсумків соціально-економічного розвитку області з акцентом на  вклад  конкретних територій, зупинитися на  найбільш  проблемних  питаннях.

У першому півріччі Запорізька область посіла друге місце серед індустріальних регіонів за темпом  зростання обсягу промислового виробництва - 111,5%, що у півтора рази більше середнього показника по Україні (107,5%). 

Слайд 1: темпи зростання промислового виробництва по індустріальних регіонах  України за І півріччя 2008 року.

Зростання промислового виробництва забезпечено по 11 із 25 територій.
Слайд 2: темпи зростання промислового виробництва по територіях області за І півріччя 2008 року.
Найвищий темп приросту отримано в  Бердянську (на 25%) і Запоріжжі (на 15%), районах Михайлівському (у 2 р.), Гуляйпільському (на 62%) та Приазовському (на 44%).

Разом з тим суттєве  скорочення промислового випуску відбулося  у Кам’янсько-Дніпровському, Веселівському, Токмацькому і Бердянському районах. У  двох районах - Великобілозерському та Приморському  - промисловість як галузь  повністю ліквідовано, навіть харчопереробні підприємства. На черзі ще декілька районів.
Вважаю, що це дуже негативна тенденція, яка призводить, в першу чергу,  до погіршення  зайнятості, рівня доходів мешканців. Мабуть, не випадково, у Великобілозерському та Приморському  районах – найнижчі показники середньомісячної заробітної плати в області.

Це також впливає на цінову ситуацію на споживчому ринку територій, де завозиться значна частка продовольчих товарів.

Прошу керівників районів звернути на це увагу, не пускати стан справ напризволяще.

Цього року область очікує на значно вищий урожай зернових, що, у свою чергу, має позитивно вплинути на  економіку регіону в цілому, а також конкретних господарств.

Триває збирання щедрого врожаю. За останніми даними, вже намолочено   2 мільйони 400 тис. тонн зерна за середньої врожайності  35,7 центнерів з гектара – вдвічі вище, ніж у минулому році. 

По 40 і більше центнерів з гектара зібрано жниварями Великобілозерського, Приморського, Веселівського  та  Куйбишевського районів.

Слайд 3: урожайність ранніх зернових по територіях області (на останню дату – у порівнянні з середньою урожайністю по області).

В умовах світового загострення продовольчої проблеми сільське господарство області, як  невід`ємна складова аграрного комплексу країни,  одержує потужний стимул для подальшого розвитку. І цим шансом потрібно максимально скористатися.

Вже у поточному році необхідно зробити все можливе, у тому числі враховуючи посилення державної підтримки, для поліпшення ситуації у тваринництві.

Нещодавно на засіданні колегії облдержадміністрації ми розглядали це питання, тому не буду повторюватись. Завдання, які визначені відповідним розпорядженням голови облдержадміністрації мають бути безумовно виконані.

Шановні колеги!

До складу  найбільш вагомих досягнень області у  І півріччі, безумовно,  слід віднести активізацію інвестиційної діяльності.

В економіку регіону надійшло 216 млн. доларів прямих іноземних інвестицій. Це  не лише  в 3,5 рази більше, ніж за аналогічний період 2007 року, але й перевищує загальний обсяг залучених прямих іноземних інвестицій за два попередні роки. 

Слайд 4: динаміка залучення прямих іноземних інвестицій за 2006-2008 роки.

Це свідчить про те, що, попри усі складнощі політичного та економічного характеру, рейтинг інвестиційної привабливості області зростає. І цим також потрібно максимально скористатися.

Звертаюся, у першу чергу, до голів райдержадміністрацій. Ми вкрай недостатньо використовуємо можливості міжнародних фінансових організацій, технічної допомоги для  реалізації інфраструктурних проектів. 

У той же час, з прийняттям Стратегії регіонального розвитку області, у нас є унікальний шанс суттєво розширити наші можливості щодо вирішення наболілих проблем, які турбують мешканців регіону.

В області розпочалася робота щодо підготовки та реалізації інвестиційних проектів покращання комунальної інфраструктури територіальних громад у рамках Проекту Європейської Комісії "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду", який впроваджується Програмою розвитку ООН в Україні. 
На даному етапі до цієї роботи залучаються 8 районів області – Бердянський, Великобілозерський, Гуляйпільський, Куйбишевський, Новомиколаївський, Пологівський, Приморський і Чернігівський.

Учора в Міністерстві економіки відбулася презентація інфраструктурних інвестиційних проектів Запоріжжя, Бердянська, Мелітополя, Токмака, а також Енергодара, на реалізацію яких (на умовах співфінансування) також передбачається залучити кошти міжнародних фінансових інституцій.

Буде продовжено навчання  спеціалістів райдержадміністрацій з підготовки інвестиційних заявок.
Прошу управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності, головне управління економіки забезпечити координацію цієї роботи, яка має бути більш активною та системною.

Шановні колеги!

У поточному році  в цілому спостерігається поліпшення фінансового стану  суб’єктів господарювання області,  збільшились бюджетні можливості розвитку територій.

Загальна сума прибутку прибуткових підприємств зросла у порівнянні з відповідним періодом минулого року на  31% і склала 2,7 млрд. грн. 

Разом з тим у звітному періоді 10 із 25 територій області отримали від`ємний фінансовий результат діяльності суб’єктів господарювання. На 6 територіях  збитковими були  більше половини підприємств, у т. ч. по Енергодару цей показник склав 66%, Якимівському району – 74%, Гуляйпільському – 71%, Новомиколаївському – 67%, Приморському – 58%.

Слайд 5: питома вага збиткових підприємств по територіях області за січень-травень 2008 року.

Доходи бюджету розвитку місцевих бюджетів у І півріччі склали         65 млн. грн. і збільшились порівняно з аналогічним показником 2007 року на 63%.

Найбільше зростання забезпечили Запорізький, Токмацький,  Якимівський, Приморський і Михайлівський райони, а також міста Запоріжжя і Бердянськ. 

За даними головного фінансового управління, план надходжень до бюджету розвитку виконано усіма територіями. Але при цьому такі райони, як Куйбишевський, Приазовський, Чернігівський, Оріхівський, Розівський,  Гуляйпільський і Мелітопольський, а також місто Мелітополь суттєво скоротили обсяг цих надходжень у порівнянні з І півріччям 2007 року.

Чим це можна пояснити?

Слайд 6: темпи зростання  надходжень до бюджету розвитку місцевих бюджетів у порівнянні з І півріччям 2007 року.

Як і торік, основне навантаження у виконанні програми будівництва найважливіших об’єктів соціальної інфраструктури області припадає на друге півріччя.

З початку року вже отримано 37 млн. грн. субвенцій з державного бюджету, або більше половини передбаченої на рік суми (72 млн. грн.). Капітальні вкладення з обласного бюджету профінансовано майже на 80 відсотків (20 із передбачених 25 млн. грн.).

Головними завданнями сьогодні є: належна організація проведення тендерів і  будівельних робіт, освоєння виділених  коштів та введення об’єктів в експлуатацію у заплановані терміни.

Прошу керівників територій взяти цю роботу під особистий контроль. А також забезпечити своєчасну, до 1 вересня поточного року, розробку та затвердження проектно-кошторисної документації по об’єктах програми наступного року.

Шановні члени колегії!

У поточному році відбулося відчутне зростання усіх видів доходів мешканців області.

Середньомісячна заробітна плата за І півріччя склала 1728 грн. і збільшилась у порівнянні з відповідним періодом 2007 року на 36 %. За цим показником область посідає 4 місце в Україні (після Донецької, Дніпропетровської і Київської областей). 

Слайд 7: середньомісячна заробітна плата за І півріччя 2008 року (по Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Київській областях).

Звертаю вашу увагу на незначну різницю показника заробітної плати по Запорізькій і Київській області – лише 20 грн.

Актуальним завданням залишається підвищення темпів зростання заробітної плати. Цей показник по області продовжує  відставати від середнього по Україні (за І півріччя - на 3,3 відс. пункти), а в  Запоріжжі, Бердянську та Пологівському  районі темп зростання заробітної плати є  ще нижчим.

Слайд 8: темпи зростання середньомісячної заробітної плати по територіях області.

Що стосується заборгованості з заробітної плати, то становище, у якому ми опинились за підсумками І півріччя поточного року, без перебільшення, можна вважати надзвичайним.

       У цілому по області заборгованість за всіма статистичними групами підприємств збільшилась на 5,3 млн. грн., або на 22 % і на 1 липня становить 29,3 млн.грн.

       Прикро, що це зумовлено збільшенням боргів саме економічно активних підприємств, сума яких зросла більш ніж удвічі (на 7,5 млн. грн.) і перевищила  14 млн. грн. 
        
       Понад половини цієї заборгованості  (7,9 млн.грн., 56 %) припадає на підприємства державної форми власності, що знаходяться у сфері управління центральних органів виконавчої влади. 
         
       Але ж більше 6 млн.грн. – це борги підприємств приватної та комунальної форм власності,  сфера нашої з вами відповідальності.
        
       На комунальних підприємствах області заборгованість на 1 липня становила 1,1 млн. грн., що більш як у 7 разів перевищило суму на початок року.

Найбільшу частку цієї суми складають борги комунальних підприємств Василівського району (630 тис. грн..) і міста Запоріжжя (450 тис. грн.).

За підсумками І півріччя найбільше зростання заборгованості з виплати заробітної плати допущено на економічно активних підприємствах майже всіх міст обласного значення. Утворені нові борги у Кам’янсько-Дніпровському, Пологівському, Чернігівському та Якимівському районах. 

Слайд 9: структура заборгованості з виплати заробітної плати по економічно активних підприємствах по територіях області.

Таким чином, якщо на початку року 16 із 25 територій області не мали заборгованості на економічно активних підприємствах, то на 1 липня таких територій залишилось 14.

Можемо припустити, що певний вплив на таку динаміку мало  недостатньо зважене рішення Уряду щодо зміни періодичності статистичної звітності по заборгованості з виплати заробітної плати. Але це не знімає відповідальності з місцевих органів виконавчої влади, які повинні підвищити якість здійснюваного щомісячного моніторингу у міжзвітний період.

Сьогодні мають бути задіяні всі адміністративні важелі впливу на роботодавців – порушників законодавства про оплату праці. Особливу увагу слід приділити державному контролю за своєчасністю виплати заробітної плати, дотриманням її мінімальних розмірів і виведенням заробітної плати з «тіні». 

З керівниками та власниками підприємств пора працювати в індивідуальному порядку. Ця робота має проводитись під безпосереднім керівництвом та участю керівників територій та їх заступників. 

Це ж стосується і дисципліни сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, заборгованість по яких зросла протягом звітного періоду на 9% і складає 48 млн. грн.

Найбільше зростання відбулося по містах - Енергодару (на 69%) та Запоріжжю (на 32%), районах - Михайлівському (на 81%), Великобілозерському (на 62%), Пологівському (на 59%) і Веселівському (на 23%).

Шановні члени колегії!

Хочу особливо відзначити, що за підсумками І півріччя в області відбулося покращання ситуації по розрахунках за енергоносії, а також за спожиті житлово-комунальні послуги, загальний рівень оплати яких населенням склав 104,4% (за відповідний період 2007 року - 92,3%). По     місту Запоріжжя цей показник склав 106,4%, по Бердянському району – 114,4%, Запорізькому – 114,3%.

Слайд 10: рівень оплати житлово-комунальних послуг населенням за І півріччя 2008 року

Разом з тим не забезпечено 100-відсоткові розрахунки по 11 територіях області, в т.ч. у м. Енергодар - 96%, районах: Приморському - 82%, Токмацькому і Куйбишевському – 88%, Великобілозерському і Приазовському  - 90%.

У той же час загальний обсяг роздрібного товарообороту за І півріччя поточного року перевищив 4 млрд. грн. і збільшився у порівнянні з аналогічним показником минулого року  на 51%.

В останні місяці інфляційні процеси в області суттєво уповільнились, визначилась тенденція стабілізації та зниження цін на більшість видів соціально значущих продовольчих товарів. Індекс споживчих цін у червні склав 100,7% (по Україні – 100,8%), у т.ч. на продовольчі товари - 100,2% (по Україні – 100,6%).
	
Слайд 11: динаміка індексу споживчих цін, у т.ч. на продовольчі товари, за І півріччя 2008 року.

Динаміка цін у липні свідчить про збереження цих позитивних тенденцій.

Такий результат отримано не в останню чергу завдяки тому, що до боротьби з інфляцією на державному рівні долучилася облдержадміністрація, місцеві органи влади.

Головним завданням на  сьогодні є - зберегти стабільність на споживчому ринку, задіявши для цього усі надані законом важелі. У першу чергу, необхідно максимально використати можливості насичення ринку продовольчими товарами за поміркованими цінами. У тому числі – за рахунок інтервенцій із Держрезерву для реалізації у роздрібній торгівлі. 

Заявлена потреба області на м`ясо птиці становить  2,5 тис. тонн. Активно йде укладення договорів з Ресурсопостачем. Перші партії м`яса птиці вже  надійшли  в  продаж і ми сподіваємось, що будемо мати зниження цін на цю продукцію у липні.

Шановні колеги!

За підсумками І півріччя в області відбулося подальше поліпшення ситуації на ринку праці. Чисельність безробітних громадян скоротилася більш ніж на 6 тисяч, або на 24%,  рівень зареєстрованого безробіття знизився до 1,8%.

Створено більше 20 тис. нових робочих місць, або 52% завдання, передбаченого Програмою зайнятості на 2008 рік. Найвищий рівень виконання програми – у  Мелітополі (71%), Приморському (94%), Розівському (69%), Михайлівському (65%), Гуляйпільському (65%) і Якимівському (63%) районах.
Слайд 12: виконання програми створення нових робочих місць по територіях області за І півріччя 2008 року.
Але по окремих територіях стан справ виглядає не так оптимістично. Під загрозою зриву виконання програми створення нових робочих місць у Великобілозерському (26%), Оріхівському (34%) і Веселівському (39%) районах. Тобто, саме тих, де ситуація на ринку праці залишається найбільш напруженою.

Такими є підсумки роботи місцевих органів влади області щодо забезпечення соціально-економічного розвитку підвідомчих територій за І півріччя цього року.

Прошу керівників територій проаналізувати матеріали комплексної оцінки та вжити конкретних заходів щодо покращання рейтингових результатів.

Крім того, прошу вжити вичерпних заходів щодо забезпечення безумовного виконання актуальних завдань соціального та гуманітарного розвитку, визначених нормативно-правовими актами Президента, Кабінету Міністрів України.

У підготовленому проекті розпорядження голови облдержадміністрації визначені усі ці  завдання.

Дякую за увагу!