Україна

ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА РАДА
шосте скликання
п’ята сесія

РІШЕННЯ

24.02.2011											№ 8

Про звіт облдержадміністрації щодо виконання Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки та про Комплексну програму розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки 

	Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Запорізька обласна рада 
ВИРІШИЛА:

	1. Взяти до відома звіт облдержадміністрації щодо виконання Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 26.02.2009 № 2 «Про звіт облдержадміністрації щодо виконання Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2007-2008 роки та про Комплексну програму розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки» (зі змінами та доповненнями) за підсумками 2009-2010 років (додається).

	2. Затвердити Комплексну програму розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки (далі - Комплексна програма), що додається. 

	3. Облдержадміністрації інформувати Запорізьку обласну раду про хід виконання Комплексної програми за підсумками року, не пізніше 1 серпня наступного року за звітним.

	4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань регуляторної політики та підприємництва.  

Голова ради	П.Д. Матвієнко	

	Додаток 

до рішення обласної ради 

24.02.2011       № 8	

Звіт 
облдержадміністрації щодо виконання Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, за підсумками 2009-2010 років 

Одним із пріоритетів регіональної політики Запорізької облдержадміністрації є підтримка розвитку малого підприємництва. 
У Запорізькій області реалізація політики підтримки підприємництва здійснюється відповідно до основних заходів Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 26.02.2009 № 2 (далі - Програма).
Основними напрямами Запорізької облдержадміністрації у 2009-2010 роках щодо здійснення політики підтримки сфери підприємництва були безпосередньо регуляторна діяльність у сфері господарських відносин, реформування та удосконалення дозвільної системи в сфері господарської діяльності, підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва та підтримка місцевих товаровиробників, запровадження взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, організацій підприємців та суб’єктів підприємництва з метою консолідації зусиль щодо розв’язання проблемних питань подальшого розвитку малого підприємництва та також інформаційне забезпечення суб’єктів підприємництва.
Реалізація Програми відбувалась за активною участю представників бізнесу та громадськості. Програмою було передбачено реалізація 62 заходів, з них: виконано - 46 заходів, частково виконано - 15, не виконано через відсутність фінансування - 1. Найбільш ефективнішими були заходи, направлені на підтримку конкурентоспроможності малого підприємництва та підтримку місцевих товаровиробників, які реалізовувались як цільові проекти за участю ініціаторів та безпосередніх виконавців – представників громадськості та бізнесу.
Аналіз розвитку малого підприємництва
Протягом 2009-2010 років, в Запорізькій області спостерігались позитивні тенденції розвитку малого підприємництва. 
Так, за підсумками 2009 року в Запорізькій області кількість малих підприємств склала 14855 одиниць, або 104 % до попереднього року. На кінець 2010 року очікувана кількість малих підприємств склала 15480 одиниць, або 104,2 % до показника попереднього року та 119,1 % до очікуваного показника Програми.
На 10 тис. осіб наявного населення, у 2009 році та попередньо у 2010 році, в області припадало 77 малих підприємств, або 107 % до показника, що очікувався Програмою. 
Найбільшу питому вагу серед суб'єктів малого підприємництва представляють фізичні особи - підприємці.
За даним Державної податкової адміністрації в Запорізькій області в 2009 році кількість діючих фізичних осіб - підприємців складала 113534 особи, або 100,7 % до показника 2008 року; у 2010 році – 114123 осіб, або 100,5 % до показника на початок 2010 року. До показника очікуваного Програмою, кількість діючих фізичних осіб – підприємців склала 86,3 %. 
Кількість фермерських господарств за підсумками 2009 року склала 2279 одиниць, або 99,6 % до показника 2008 року, за підсумками 2010 року – 2283 одиниці, або 100,2 % та 99,7 % до показника, що очікувався Програмою.
Спостерігається постійне зростання площі землі, яка обробляється фермерами. У 2009 році, у користуванні фермерів знаходилося 326,6 тис. га сільськогосподарських угідь, або 105 % до показника попереднього року, у 2010 році – 338,6 тис. га, або 103,7 % до 2009 року. 
Як і у попередні роки, відбулося зменшення кількості працюючих осіб у сфері малого підприємництва. 
У 2009 році кількість зайнятих працівників на малих підприємствах склала 80301 особу, а це 23,6 % від загальної кількості працівників (в 2008 році - 84603 особи і 22,5 %). Кількість найманих робітників склала 77831 особу та в порівнянні з попереднім роком зменшилася на 5,4 %. 
Переважна частина найманих працівників малого бізнесу працювала в сфері торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 26,2 %, промисловості – 17,6 %, на підприємствах зі здійснення операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям – 16,9 %, будівництва – 13,3 %, у сільському господарстві, лісовому господарстві – 8,3 %. 
За попередніми даними Державної податкової адміністрації в Запорізькій області, зменшення кількості найманих працівників відбулось і у 2010 році. Так, за підсумками відповідного року кількість найманих працівників у сфері малого бізнесу склала 68600 осіб, що на 11,9 % менше ніж у попередньому році.
Середньомісячна заробітна плата одного найманого робітника малого підприємства в 2009 році склала 1011,67 гривень, що на 7,1 % більше, ніж в 2008 році. Однак у порівняні з показником середньомісячної заробітної плати по області (1842,85), це складає лише 55 %. 
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у 2009 році склав 15862,0 мільйона гривень (у діючих цінах), а це 17,8 % загальнообласного обсягу. Найбільша питома вага серед малих підприємств у обсязі реалізації продукції (робіт, послуг) займали підприємства торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вживання (64,6 %). Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) розраховуючи на 1 особу склав 203,8 тисяч гривень.
Негативно економічна криза позначилася на результатах господарської діяльності малого підприємництва. 
Так, фінансовий результат малих підприємств у 2009 році був збитковий і склав -151912,5 тисяч гривень. Частина малих підприємств, які у 2009 році спрацювали прибутково склала 62 % від загальної їх кількості, відповідно збитково спрацювало 38 %. Такий фінансовий результат отриманий через відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки та несприятливого регуляторного середовища.
Надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до зведеного бюджету області за підсумками 2009 року склали 115522,8 тис. грн., що на 22,2 % менше 2008 році (148478 тис. грн.). Питома вага надходжень до бюджету області від діяльності суб’єктів малого підприємництва склала 4,8 %, що менше ніж у 2008 році на 1,2 %. 
Однак, за підсумками 2010 року надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до зведеного бюджету області збільшились на 4,9 % до попереднього року і склали 121230,8 тис. грн. При цьому, питома вага надходжень до зведеного бюджету області від діяльності суб’єктів малого підприємництва зменшилась на 0,5 % і склала 4,33 %. 
За даними Державної податкової адміністрації в Запорізькій області, за результатами 2010 року на 42,6 % збільшились надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів, що склало 818,9 млн. грн. Разом з тим, питома вага надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів залишилась на рівні попереднього року і склала 19,4 %. 
Підсумки аналізу наведених даних свідчать, що темпи зростання кількості малого підприємництва зменшилися, однак наявна тенденція щодо їх збільшення. Причиною зменшення темпів зростання кількісних показників суб’єктів підприємництва, перш за все є кризова ситуація, яка склалася в Україні, через що мале підприємництво протягом року стикалося з перешкодами в розвитку як на рівні загальнодержавної політики, так і на місцевому рівні. Також негативно вплинули на якість зростання економічних показників підприємництва недосконала законодавча база щодо державної підтримки малого підприємництва, надмірне податкове навантаження та відсутність доступу до фінансово-кредитних ресурсів. Тому, на сьогодні головним завданням підтримки розвитку підприємництва є забезпечення якісного державного та муніципального регулювання сферою господарської діяльності.  

Впорядкування нормативно-правового 
регулювання підприємницької діяльності
	Облдержадміністрацією постійно здійснюється аналіз впливу змін у законодавчо-нормативній базі, що регулює розвиток підприємництва та відпрацьовуються і надаються до центральних органів влади пропозиції щодо удосконалення законодавчо-нормативної бази.
Протягом року облдержадміністрацією було відпрацьовано та направлено до центральних органів виконавчої влади пропозиції спрямовані на покращення бізнес-середовища, з них: 
1 – врахована в Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (прийнятий 10.02.2010); 
1 - у наказі Держкомпідприємництва від 30.06.2009 № 638/109 «Про затвердження порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів»;
3 - враховано в законопроектах. 
	На засіданнях обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва обговорювались 3 законопроекти, 3 Закони України, 1 Указ Президента України, 3 нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. За підсумками обговорень готувались та направлялись до відповідних органів пропозиції. 
	У 2010 році за ініціативою облдержадміністрації проведено більш десяти засідань «круглих столів» з представниками малого та середнього бізнесу щодо обговорення проекту Податкового кодексу України. Також за участю представників громадськості та бізнесу у всіх районах області були проведенні кустові обговорення проекту Податкового Кодексу у містах обласного значення. За результатами обговорення були направлено 163 відповідних пропозицій до Президента України, Прем’єр-міністра України, голови Верховної Ради України та голови Комітету Верховної ради України з питань податкової та митної політики.
Також, спільно із суб’єктами підприємництва, представниками громадських об’єднань, організацій підприємців та науковцями, облдержадміністрацією за напрямом «Дерегуляція і розвиток малого і середнього бізнесу» до Програми економічних реформ відпрацьовані пропозиції, спрямовані на створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва.
Всі пропозиції від Запорізької області, які були підготовлені регіональним комітетом економічних реформ разом з бізнесом, були включені до Програми економічних реформ.
	Облдержадміністрацією здійснюються заходи щодо забезпечення реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області.
З метою забезпечення неухильного виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування Запорізької області вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розпорядженнями голови облдержадміністрації від 26.03.2009 № 85 та від 24.02.2010 № 47 затверджувався План заходів щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області на 2009 рік та на 2010 рік відповідно.
Протягом 2009 року в області прийнято 76 регуляторних актів з них: 13 регуляторних актів - облдержадміністрацією, 1 – Приазовською райдержадміністрацією та 62 - міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами. Як і у попередніх роках, наведена інформація свідчить, що більша частина регулювань в області впроваджувалася міськвиконкомами міст обласного значення. 
У 2010 році в області прийнято 98 регуляторних актів, з них: 11 – регуляторних актів – облдержадміністрацією, 18 – райдержадміністраціями, 66– міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами та 3 – Запорізькою обласною радою. 
Як видно з рисунку, наведеного нижче, найбільша частина регулювань в області впроваджується органами місцевого самоврядування.

Регуляторна діяльність в Запорізькій області 

у 2009 році

1

13

62

облдержадміністрація

райдержадміністрації

міськвиконкоми міст обласного значення

	
Регуляторна діяльність в Запорізькій області

 у 2010 році

3

11

18

66

облдержадміністрація

райдержадміністрації

міськвиконкоми міст обласного значення

Запорізька обласна рада

Рисунок. Регуляторна діяльність в Запорізькій області

Усі прийняті проекти регуляторних актів облдержадміністрації та райдержадміністрацій погоджувались з уповноваженим органом з питань державної регуляторної політики як такі, що підготовлені відповідно до вимог статей 4, 5, 8, 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
З метою забезпечення принципу ефективності регуляторної діяльності та відповідно до вимог статті 10 Закону, облдержадміністрацією, райдержадміністраціями погоджувались з уповноваженим органом з питань державної регуляторної політики та затверджувались плани – графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2009 рік і на 2010 рік. Плани – графіки з відстеження результативності регуляторних актів на відповідні роки затверджувались міськвиконкомами міст обласного значення.
Відповідно до затверджених планів – графіків, протягом 2009 - 2010 років облдержадміністрацією здійснено базове відстеження результативності 23 регуляторних актів, повторне - 9 регуляторних актів, періодичне – 4 регуляторних актів; райдержадміністраціями здійснено базове відстеження результативності 19 регуляторних актів, повторне – 9 регуляторних актів, періодичне – 12 регуляторних актів; міськвиконкомами міст обласного значення проведено базове відстеження результативності 110 регуляторних актів, повторне – 69 регуляторних актів, періодичне - 37 регуляторних актів. 
Відповідно до впроваджених Планів заходів щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області здійснювався моніторинг реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами. Підсумки відповідного моніторингу свідчать про позитивну тенденцію щодо впровадження та реалізації державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування Запорізької області. 
З метою активізації участі громадськості у реалізації державної регуляторної політики, щокварталу здійснюється моніторинг участі громадськості в обговоренні проектів регуляторних актів, які приймаються місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Запорізької області. Питання щодо участі громадськості у обговорені проектів регуляторних актів розглядалось на засіданні обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, яке відбулось 18.06.2010. За підсумками обговорення вирішено проводити роботу щодо більш активного залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів.
Продовжуються заходи щодо забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів Запорізької області за принципом організаційної єдності.
Облдержадміністрацією шляхом проведення щомісячного моніторингу постійно здійснюється системний аналіз діяльності дозвільних центрів області та проблемних питань, що виникають у їх роботі. 
Інформація про роботу дозвільних центрів Запорізької області наведена у таблиці.
Таблиця
	Кількість звернень суб’єктів господарюван-ня до дозвільних центрів (осіб)	Кількість виданих документів дозвільного характеру	Кількість зареєстро-ваних декларацій	Кількість наданих консультацій	

Звітні роки:
	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010	
Всього,
з них:	24550	30290	23137	20446	195	133	19598	19024	

адміністра-тор	9658	11516	7882	4768	106	60	11118	6394	
місцевий дозвільний орган	14892	18774	15255	15678	89	73	8480	12630	
	Проводилась робота щодо розробки регіональними дозвільними органами та погодження з уповноваженим органом з питань дозвільної системи типових регламентів (інформаційних карток) дозвільних документів відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 526 «Про упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
За підсумками опрацювання Регламентів, було погоджено і затверджено 137 Регламентів, повернуто на доопрацювання 68 Регламентів місцевих дозвільних органів Запорізької області та відмовлено в погодженні 6 Регламентів місцевих дозвільних органів Запорізької області.
Головною причиною відмови в погодженні Регламентів місцевих дозвільних органів Запорізької області є невідповідність нормативно-правових актів, якими регламентується видача документів дозвільного характеру, вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Райдержадміністраціями та міськвиконкомами міст обласного значення проводиться робота щодо приведення у відповідність до чинного законодавства Положень про адміністратора та порядку його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності. За підсумками 2010 року завершена відповідна робота 17 райдержадміністраціями та Запорізьким, Бердянським, Токмацьким міськвиконкомами. Іншими райдержадміністраціями та Енергодарським, Мелітопольським міськвиконкомами відповідна робота продовжується. 
	Враховуючи важливість питання щодо удосконалення дозвільної системи, стан функціонування дозвільної системи в Запорізькій області розглядався у 2009 році на засіданні колегії облдержадміністрації, на засіданнях обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, за участю представників регіональних дозвільних органів, підприємництва, громадських об’єднань підприємців.  
	Також, у жовтні 2010 року на розширеному засіданні Комітету економічних реформ в Запорізькій області розглядались питання за напрямом «Дерегуляція і розвиток малого і середнього бізнесу». Під час засідання, особлива увага приділялась питанню щодо вдосконалення та реформування системи надання адміністративних послуг, у тому числі дозвільних. За підсумками засідання були прийняті рішення направлені на спрощення та уніфікацію процедур надання адміністративних, у тому числі дозвільних послуг в Запорізькій області.
З метою підвищення якості роботи дозвільних центрів, у 2009 році та у 2010 році в Запорізькій області проводився І тур щорічних Всеукраїнських конкурсів на: «Кращий районний дозвільний центр», «Кращий міський дозвільний центр», «Кращий районний адміністратор», «Кращий міський адміністратор». 
	За підсумками зазначеного конкурсу перемогли:
у номінації на «Кращий районний дозвільний центр»: 2009 року дозвільний центр Токмацької райдержадміністраціії; 2010 року - дозвільний центр Гуляйпільської райдержадміністрації;
у номінації «Кращий міський дозвільний центр»: 2009 року і 2010 року - дозвільний центр Енергодарської міської ради; 
у номінації «Кращий районний адміністратор»: 2009 року і 2010 року -адміністратор дозвільного центру Гуляйпільської райдержадміністрації; 
у номінації «Кращий міський адміністратор»: 2009 року - адміністратор дозвільного центру Запорізької міської ради; 2010 року - завідуючу адміністративним сектором відділу розвитку підприємницької діяльності управління економіки Енергодарської міської ради, державного адміністратора.
На засіданні обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, яке відбулось у грудні 2009 року, за рахунок коштів обласного бюджету нагороджені цінними подарунками, а саме матеріально-технічним оснащенням, дозвільні центри, які стали переможцями зазначених конкурсів.
	Протягом 2009 - 2010 років, в облдержадміністрації проводилась робота щодо розробки стандартів надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам. За підсумками роботи, структурними підрозділами облдержадміністрації розроблено стандарти 47 адміністративних послуг. Затверджені стандарти розміщені на веб-порталі облдержадміністрації.
Для розбудови інституційної спроможності щодо розробки регіональної політики спрямованої на поліпшення якості системи надання дозвільних послуг для суб’єктів підприємництва, розроблена проектна пропозиція «Стандартизація дозвільних послуг та впровадження оцінки ефективності їх надання на території Запорізької області». Зазначена пропозиція підтримана Проектом розробки та впровадження публічної політики в Україні «PRISM» та позитивно оцінена Агентством міжнародного розвитку CIDA. На даний час вирішується питання щодо забезпечення фінансування проектної пропозиції. Бюджет проекту складає біля 2 млн.грн.
За участю бізнесу, влади та громадськості питання щодо реформування дозвільної системи обговорювались на засіданнях «круглого столу».
Так, 22.12.2009 відбулось на засідання «круглого столу» з питання впровадження зазначеної проектної пропозиції та на якому проведена презентація на тему: «Державна політика з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності: виклики для Запорізької області». В цьому засіданні прийняли участь представники проекту розробки та впровадження публічної політики в Україні «PRISM».
За ініціативи Міжнародної фінансової корпорації (IFC) в Україні, 30.03.2010 в облдержадміністрації відбулось засідання «круглого столу» на тему: «Покращення інвестиційної привабливості українського бізнесу через спрощення регуляторного середовища».
	Під час роботи круглого столу обговорено основні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння здійсненню підприємницької діяльності» та нормативних актів Кабінету Міністрів України, ухвалених на виконання цього Закону. Крім цього, надана інформація представникам малого та середнього бізнесу про правила застосування принципу «мовчазної згоди», скорочення переліку ліцензій та зміни у порядку ліцензування, презентовано звіт дослідження IFC «Інвестиційний клімат в Україні: яким його бачить бізнес».
	
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
На реалізацію заходів Комплексної програми у 2009 році рішенням обласної ради від 28.05.2009 № 12 «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 15.01.2009 № 4 «Про обласний бюджет на 2009 рік» (зі змінами та доповненнями)», передбачені кошти у сумі 210 тис. грн. 
За підсумками 2009 року за рахунок коштів обласного бюджету профінансовані заходи Комплексної програми у сумі 125 тис.грн., а саме:
організація та проведення урочистого засідання «День підприємця» –     35 тис.грн.;
проведення регіонального конкурсу на кращий «дозвільний центр» – 5 тис. грн.;
	забезпечення роботи інформаційно-аналітичної телевізійної програми, присвяченої розв’язанню проблем у питаннях управління малим бізнесом для суб’єктів малого підприємства на місцевому телебаченні – 60 тис. грн.;
проведення досліджень виробничих галузей з метою розробки інноваційного конкурентоспроможного продукту Мелітопольського машинобудівного кластеру – 25 тис. грн.
За рахунок коштів Державної організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» (далі – Фонд), на підставі рішення засідання Інвестиційної ради Фонду у 2009 році надано фінансову допомогу на реалізацію інвестиційного проекту фізичній особі - підприємцю на суму 70,0 тис. грн. (поворотні кошти обласного бюджету).
На підставі рішень районних Координаційних рад розвитку підприємництва райдержадміністрацій у 2009 році надано фінансову допомогу на реалізацію бізнес-проектів 3 суб’єктам підприємницької діяльності на суму 36 тис. грн., за рахунок коштів Фонду (поворотні кошти районних бюджетів). 
	Через обмеженість коштів у місцевих бюджетах, на реалізацію заходів місцевих програм були передбачені кошти лише в містах Бердянськ, Енергодар, Мелітополь та в Запорізькому, Мелітопольському, Токмацькому районах. Протягом 2009 року використані бюджетні кошти в містах Енергодар та Мелітополь.
На реалізацію заходів Комплексної програми у 2010 році, рішенням обласної ради від 14.05.2010 № 26 «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 14.05.2010 № 25 «Про обласний бюджет на 2010 рік» передбачені кошти у розмірі 498 тис. грн. 
За підсумками 2010 року за рахунок коштів обласного бюджету профінансовані заходи Комплексної програми у сумі 317573,00 грн., а саме:
надана часткова компенсація витрат на участь у виставкових заходах 19 суб’єктам малого підприємництва на суму 32573,00 грн.;
	розроблені та випущені методичні матеріали для суб’єктів малого підприємництва за актуальними темами та диски з тренінговими програмами для суб’єктів підприємництва з питань оптимізації бізнес-діяльності на суму 97000,00 грн.;
	створений Інтернет-ресурс для інформаційної і маркетингової підтримки малого бізнесу (biz.cci.zp.ua), на якому розміщується актуальна інформація для представників малого та середнього бізнесу (у 2010 році погашені фінансові зобов’язання 2009 року у сумі 65000,00 грн.). Створена система посилань Інтернет-ресурсу на спеціалізовані веб-сторінки на всіх регіональних сайтах на суму 25000,00 грн. Загальна сума профінансованих коштів склала 90000,00 грн.;
	проведенні дослідження щодо створення кластерів з метою підвищення економічної конкурентоспроможності в Запорізькій області та впровадження процесів реалізації кластерних проектів на суму 98000,00 грн.
	Разом з тим, у 2010 році не були профінансовані виконані заходи Комплексної програми на 2009-2010 роки, а саме:
	часткова компенсація суб’єктам малого підприємництва витрати на участь в виставкових заходах, в тому числі в універсальній виставці «Покровський ярмарок», у сумі 67427,00 гривень;
	розроблена та протрансльована на місцевому каналі «5 - канал» інформаційно-аналітична телевізійна програма присвячена вирішенню проблем у питаннях управління малим бізнесом для суб’єктів малого підприємства, у сумі 22000,00 гривень.
Всього на реалізацію заходів Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, яка затверджена рішенням обласної ради від 26.02.2009 № 2 (зі змінами та доповненнями) з обласного бюджету було профінансовано 443 тис. грн., що складає 7,5 % від запланованої суми 5927 тис.грн.
	Через обмеженість коштів в місцевих бюджетах, на реалізацію заходів місцевих програм були передбачені кошти лише в містах Запоріжжя, Бердянськ, Енергодар та в Запорізькому районі. Протягом 2010 року, використанні бюджетні кошти в містах Запоріжжя, Енергодар, які були спрямовані на підтримку бізнес-проектів та на утримання комунальної установи «Енергодарський міський фонд підтримки підприємництва» Енергодарської міської ради.
Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва
Проведена робота щодо уточнення інформації про реально діючі об’єкти інфраструктури підтримки підприємництва в Запорізькій області. За підсумками відпрацювання зазначеної інформації складено перелік щодо реально діючих бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, лізингових компаній, кредитних спілок, інвестиційних, інноваційних фондів і компаній, інформаційно-консультативних установ, громадських об’єднань, організацій підприємців. Для забезпечення доступу зацікавлених осіб до відповідної інформації перелік розміщений на веб-порталі облдержадміністрації та громадських об’єднань підприємців. 
Забезпечується інформаційна підтримка регіональних тренінгових, консалтингових, аудиторських, юридичних, логістичних та інших фірм і підприємців, зайнятих у сфері інформаційно-консультаційного обслуговування малого бізнесу шляхом розміщення актуальної інформації з питань розвитку підприємництва на веб-порталі облдержадміністрації. 
Інформаційно-консультативна підтримка малого бізнесу забезпечується і громадськими об’єднаннями підприємців та представники бізнесу.
Наприклад, консалтинговою компанією «Інтелектуальний сервісний центр», керівництво якої також очолює громадську організацію «Ліга інтелектуальної підтримки підприємництва», постійно проводиться методична і просвітницька робота серед керівників та працівників підприємств малого бізнесу. На сайті компанії (http://isc.at.ua) розміщуються публікацій на тему сучасних підходів до управління бізнесом, організації роботи й мотивації персоналу, підвищення ефективності маркетингової діяльності; за матеріалами сайту організовано періодичну розсилку інформації підприємствам області (за базою клієнтів компанії – близько 200 отримувачів інформації, яка розсилається 4-5 разів на рік); розроблені програми 3-х презентаційних заходів (тайм-менеджмент, маркетинг у малому та середньому бізнесі, управління бізнес-процесами) тощо.
Запорізька торгово-промислова палата (далі - ЗТПП) інформує підприємців з питань щодо ведення бізнесу шляхом поштових та електронних розсилок, а також за допомогою засобів масової інформації та розміщення інформації на виставковому сайті ЗТПП.
За рахунок коштів обласного бюджету ЗТПП разом із Торгово-промисловою палатою України, розроблені методичні матеріали для суб’єктів малого підприємництва за 12 актуальними для представників бізнесу темами: Стратегічне управління; Управління проектами; Оптимізація бізнес-діяльності; Мотивация персонала; Основи організації підприємницької діяльності; Фінанси підприємств; Юридичні  аспекти підприємницької діяльності та регулювання; Стратегічний маркетінг; Інноваційний менеджмент; Менеджмент малого бізнесу; Розвиток  схем  кластеризаціі; Прийняття рішень та контролінг. 
Також, розроблені на дисках тренінгові програми для суб’єктів підприємництва з питань оптимізації бізнес-діяльності.
Для розширення інформаційного забезпечення ЗТПП створений  Інтернет-ресурс для інформаційної і маркетингової підтримки малого бізнесу (http://biz-support.zp.ua/) та система посилань Інтернет-ресурсу на спеціалізовані веб-сторінки на всіх регіональних сайтах. 
Крім цього, за ініціативою ЗОСПП(р) «Потенціал» та за підтримки облдержадміністрації на сайті ЗОСПП(р) «Потенціал» (http://www.potencial.org.ua/) створений спеціалізований регіональний Інтернет – ресурс для підтримки малого бізнесу. 
Для надання суб’єктам підприємництва оперативної інформаційно - консультативної допомоги розпорядженням голови облдержадміністрації від 12.05.2009 № 158 запроваджено для підприємців телефонну «гарячу лінію» (213-13-21) з питань функціонування дозвільної системи, державної реєстрації та надання адміністративних послуг. Функціонування «гарячої лінії» забезпечується Державною організацією «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області».
За підтримки облдержадміністрації та за ініціативи ЗОСПП(р) «Потенціал» створена «гаряча лінія» для підприємців (239-07-05).
За рахунок коштів обласного бюджету на місцевому телебаченні транслювалася телевізійна програма, присвячена місцевому малому бізнесу та товаровиробникам. Протягом IV кварталу 2009 року вийшло 12 відповідних телепрограм на місцевому каналі «5 - канал», та по 1 телепрограмі на каналах ТВ-5, «Алекс», ТРК Запоріжжя та на Мелітопольському каналі, у 2010 році - на місцевому каналі «5 - канал»
З метою надання консультативних, навчально-методичних послуг, Державною організацією «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» протягом 2009 – 2010 років проведено 49 виїзних семінарів за участю представників облдержадміністрації та територіальних органів центральних органів виконавчої влади. 
Державними податковими органами Запорізької області протягом 2009-2010 років випущено та розповсюджено серед платників податків біля 2000 видів друкованої продукції з питань оподаткування суб’єктів господарювання. 
Державною податковою адміністрацією Запорізької області випущено брошуру та пам’ятки «Заробітній платні в конвертах – ні!», в яких роз’яснено, що використання працедавцями різноманітних схем мінімізації виплачених доходів позбавляє найманих працівників соціальних гарантій. Примірники брошури розповсюджені серед населення області, у тому числі у сільській місцевості.
Також, Державною податковою адміністрацією у Запорізької області у власному друкованому виданні «Налог – Інформ» періодично друкуються інформаційні та роз’яснювальні матеріали, у яких висвітлюються питання щодо особливостей оподаткування фермерських та особистих селянських господарств.
Забезпечується інформаційна та методична підтримка розвитку фермерських та особистих селянських господарств шляхом розміщення актуальної інформації для сільгосптоваровиробників на сайті Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації. 
Обласним центром зайнятості проводилася робота щодо орієнтації безробітних на підприємницьку діяльність. Зацікавленим особам, які бажали започаткувати власну справу, надавався спектр послуг: індивідуальні консультації із застосуванням діагностичних методик щодо визначення підприємницького потенціалу, надання для ознайомлення літератури з питань щодо організації підприємницької діяльності, консультації тощо.
Протягом 2009 – 2010 років проходили навчання 989 осіб за професіями, що дають змогу безробітним організувати підприємницьку діяльність. За рахунок дотацій обласного центру зайнятості, що надаються роботодавцям для створення додаткових робочих місць у сфері малого підприємництва, працевлаштовано 1200 безробітних осіб. 
Територіальним відділенням асоціації платників податків України по Запорізькій області спільно із місцевими центрами зайнятості проведено 81 семінарів – тренінгів для безробітних, випускників шкіл та ПТУ. Основною метою заходів є орієнтація безробітних на підприємницьку діяльність. 
Для підтримки розвитку молодіжного підприємництва в області проводились заходи, спрямовані на стимулювання та залучення молоді до підприємницької діяльності. 
Так, 14.05.2009 та 03.03.2010 проведені Обласні конкурси бізнес-планів для молоді. За підсумками проведення конкурсів, у 2009 році визначено переможців конкурсу у номінації «виробництво, сфера послуг і торгівля», у 2010 році - переможців конкурсу у номінації «виробництво, сфера послуг і торгівля». Переможці, учасники конкурсу, члени експертної ради та запрошені представники бізнесу взяли участь у програмі «Знак запитання» на ТРК «Запоріжжя» 29.06.2010, де були представлені конкурсні роботи, обговорені їх сильні та слабки сторони, налагоджені контакти в напрямку взаємодії.
Крім того, у 2009 – 2010 роках проводився обласний конкурс серед молодих аграріїв та підприємців «Агро&Бізнес Олімп». Так, 06.11.2009 та 03.11.2010 відбулося засідання конкурсної комісії щодо визначення переможців обласного конкурсу серед молодих аграріїв та підприємців «Агро&Бізнес Олімп – 2009». Серед 42 номінантів у 2009 році було визначено 11 переможців у різних номінаціях, у 2010 році – 15 переможців у різних номінаціях.
З нагоди Дня підприємця, 04.09.2009 у місті Запоріжжі за рахунок коштів обласного бюджету відбувся урочистий захід. З метою вшанування кращих представників бізнесових кіл, з офіційною частиною урочистого заходу була поєднана концертна програма. Під час проведення урочистого заходу нагороджено 56 підприємців області.
У 2010 році урочисте засідання з нагоди Дня підприємця відбулося під гаслом «Купуй запорізьке – обирай своє!», 02.09.2010 в місті Запоріжжі. Зокрема, під час засідання працювала експозиція товарів місцевого товаровиробника, де свою продукцію представили всі бажаючі підприємці як з обласного центру, так і з районів області. Місцеві виробники мали можливість надати інтерв’ю представникам засобів масової інформації щодо представленої продукції.
З метою вшанування кращих представників бізнесових кіл та відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 04.08.2010 № 166-к Почесними грамотами Запорізької обласної державної адміністрації нагороджено 32 підприємця Запорізької області.
Пріоритетним напрямом для облдержадміністрації є забезпечення ділової конструктивної співпраці з підприємцями, їх об’єднаннями для роз’яснення найбільш актуальних питань розвитку підприємництва на засадах партнерства, довіри та взаємодопомоги. Така взаємодія запроваджена на засіданнях обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, які проводяться щомісяця.
Забезпечується співпраця з регіональними галузевими радами.
На регіональному рівні за ініціативою бізнесу створені та активно діють галузеві ради з питань торгівлі, послуг, сільського господарства, промисловості та виробництва продуктів харчування.
Так, протягом 2009 року регіональними галузевими радами проведено 9 засідань, на яких обговорювалися проблемні питання підприємців та відпрацьовувалися шляхи їх розв’язання. Участь у таких засіданнях за запрошенням галузевих рад брали керівництво облдержадміністрації, структурних підрозділів облдержадміністрації. Також на одному із засідань регіональної галузевої ради з питань торгівлі в 2009 році взяла участь голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Продан О.П. 
У 2010 року регіональними галузевими радами проведено 7 засідань, за участю представників місцевих органів влади.
За ініціативою представників підприємництва та за підтримки облдержадміністрації, в області створена Асоціація громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет». На засіданні Агенції регіонального розвитку «Пріоритет», яке відбулось 17.06.2010 в облдержадміністрації, підписано Меморандум про спільну діяльність облдержадміністрації та Асоціації громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет». Меморандумом визначено напрями співробітництва щодо реалізації, моніторингу та оцінки результатів реалізації регіональної стратегії, розробки та впровадження проектів та програм окремих сфер діяльності, у тому числі спрямованих на підтримку розвитку підприємництва.

Підвищення конкурентоспроможності 
малого підприємництва в Запорізькій області
Протягом 2009-2010 років за підтримки облдержадміністрації та ініціативою підприємців реалізувався проект підтримки запорізьких товаровиробників, в основу якого покладено розповсюдження бренду «Купуй запорізьке – обирай своє». 
У рамках проекту з підтримки місцевих товаровиробників презентовані торгові комплекси, які стали учасниками проекту «Купуй запорізьке – обирай своє»: торговий комплекс «Лік»; ЗАТ «Торговий комплекс «Бородінський»; торговельний комплекс «Ринок Селянський». Презентація проекту проведена майже у всіх районах міста Запоріжжя та у містах Бердянськ, Енергодар, Мелітополь, Токмак.
Проект підтримали і беруть активну участь у його реалізації більш 20 товаровиробників, біля 50 підприємств, що надають послуги та біля 100 представників роздрібної торгівлі. 
У 2010 році проведений конкурс «Молодіжний креатив», яким запропоновано молоді розробити слоган, логотип та іншу рекламну продукцію для місцевих товаровиробників. 24 червня відбулося урочисте підведення підсумків конкурсу та визначено п’ять переможців, які отримали призи - кошики із продукцією від місцевих виробників і торти «Крем-Розет».
На Інтернет-порталі проекту (www.buy.zp.ua) висвітлюються заходи щодо підтримки місцевих товаровиробників, інформація щодо діяльності товаровиробників та їх продукції.
Також, представниками бізнесу міста Запоріжжя проводиться робота щодо створення харчового кластеру в рамках проекту «Купуй запорізьке – обирай своє».
Облдержадміністрацією постійно забезпечується підтримка розвитку кластерних об’єднань. Так, за рахунок коштів обласного бюджету у 2009 році проведені дослідження виробничих галузей для розробки інноваційного конкурентоспроможного продукту інноваційно-технологічного кластеру машинобудування «АгроБУМ». Також, постійно надається методична та консультативна підтримка кластеру бджільництва Мелітопольського району «Бджола не знає кордонів». 
За методичної підтримки облдержадміністрації 17.07.2009 в Таврійському Державному агротехнологічному університеті м. Мелітополь відбулася Регіональна конференція: «Кластерна модель розвитку місцевих економік», на якій розглядалося питання щодо переваг кластерної моделі розвитку місцевих економік в Україні та світі. Під час проведення конференції був презентований інноваційно-технологічний кластер машинобудування «АгроБУМ».
	За підсумками зазначеного заходу прийнята резолюція учасників конференції. Крім цього, представниками інноваційно-технологічного кластеру машинобудування «АгроБУМ» підписано угоду про спільну діяльність щодо створення національного інноваційного технологічного кластеру сільськогосподарського машинобудування, з центром у місті Мелітополі, у рамках проекту «Національний кластер «Нові машини».
У 2010 році, за підтримки облдержадміністрації у місті Мелітополь з 11 по 13 червня проведений Агрофорум малого та середнього машинобудівного бізнесу. У Агрофорумі взяли участь близько 500 представників малого і середнього бізнесу області, у тому числі представники бізнесових компаній 13 країн світу. 
У рамках Агрофоруму, за участю представників Держкомпідприємництва, Міністерства промислової політики України проведено засідання «круглого столу» на тему: Кластерний підхід до розвитку економіки. Під час засідання «круглого столу» була презентована діяльність Мелітопольського інноваційно-технологічного кластеру «АгроБУМ» та обговорювались питання щодо кластеризації економіки Запорізької області. 
З метою реалізації зовнішньоекономічного та інвестиційного потенціалу суб’єктів великого, середнього та малого бізнесу Запорізької області, щороку проводиться Міжнародний інвестиційний форум.
Так, 14.10.2009 для реалізації зовнішньоекономічного та інвестиційного потенціалу суб’єктів великого, середнього та малого бізнесу Запорізької області був проведений ІІІ Міжнародний інвестиційний форум. 
Основні напрями роботи Форуму пов’язані з залученням інвестиційних ресурсів, а також орієнтуванням підприємців, керівників державних, комунальних підприємств та організацій щодо можливості доступу до активних джерел кредитних ресурсів, інвестицій та технічної допомоги.
ІV Міжнародний інвестиційний форум проведено 10-11 листопада 2010 року. Метою Форуму 2010 року стали реалізація пріоритетних напрямів залучення інвестиційних ресурсів, а також орієнтування підприємців, керівників державних та комунальних підприємств та організацій щодо можливості доступу до активних джерел кредитних ресурсів, інвестицій та технічної допомоги.
У рамках форуму відбулась 7 спеціалізована виставка «Енергія 2010» та ІІІ спеціалізована виставка «Екотехнології. Альтернативна енергетика».
	Крім того, з метою поширення позитивної інформації про Запорізький регіон облдержадміністрацією було представлено експозицію за участі 14 підприємств та організацій Запорізької області в загальнодержавній виставковій акції «Барвиста Україна – 2010», що проходила на території Національного виставкового комплексу «Експоцентр України» з 17 по 20 серпня 2010 року.
Розроблена інтерактивна інвестиційна карта Запорізької області, яка розміщена на сайті «Запорізька область – регіон можливостей».
Постійно ведеться робота щодо оновлення Банку Інвестиційних Проектів, який розміщено на веб-порталі «Запорізька область – регіон можливостей» (www.investmentzp.org.ua). Впроваджено розширену інвестиційну анкету за формою, запропонованою Міністерством економіки України.  
Протягом 2009 - 2010 років підприємства малого та середнього бізнесу області постійно залучалися до участі у міжнародних, регіональних та місцевих виставково-ярмаркових заходах. 
З метою підвищення економічної конкурентоспроможності в Запорізькій області та впровадження процесів реалізації кластерних проектів у 2010 році, в рамках Комплексної програми, проведенні дослідження щодо створення кластерів.
За підсумками проведених робіт, розроблені рекомендації щодо розвитку територіально - галузевих кластерів – механізму реалізації конкурентоспроможності Запорізької області, а саме: металургійний кластер, теплоенергетичний кластер, машинобудівельний кластер, транспортно-логістичний кластер, інноваційно-освітній кластер, регіонально будівельний кластер, регіональний кластер переробки відходів, регіональний швейний кластер, регіональний аргохарчовий кластер, кластер бджільництва, регіональний туристично-рекреаційний кластер.
Підсумки виконання Комплексної програми свідчать, що в цілому заходи щодо забезпечення розвитку малого підприємництва в області виконані. Основним недоліком, що перешкоджало ефективному виконанню Комплексної програми, було відсутність фінансування заходів програми, що унеможливило їх виконання в повному обсязі. Також, основною загрозою розвитку малого підприємництва є фактори, які є наслідками економічної кризи, а це: 
надмірне податкове навантаження і як наслідок значна кількість підприємців або їх працівників працюють у «тіні» та одержують заробітну платню «у конвертах»;
складний механізм здійснення підприємницької діяльності, зокрема значні витрати часу та фінансових ресурсів на одержання дозвільних документів для здійснення підприємницької діяльності; 
відсутність ефективних механізмів фінансово-кредитної підтримки, і доступу до фінансово-кредитних, інвестиційних ресурсів; 
відсутність державної підтримки місцевих товаровиробників, у результаті чого існує висока собівартість продукції (товарів і послуг), що істотно знижує її ринкову конкурентоспроможність (з урахуванням вступу України у Світову організацію торгівлі); 
відсутність нормативно-правового забезпечення створення й розвитку кластерних об'єднань .
Для подальшої підтримки та створення сприятливих умов розвитку малого підприємництва, за участю бізнесу та громадськості були визначені п’ять пріоритетних напрямків та ключевих завдань. 
На виконання визначених завдань, розроблений проект Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 року. 
Вперше, до розробки Комплексної програми запроваджено інноваційний, проектний підхід та проведено конкурс проектів з розвитку малого підприємництва.
За підсумками проведеного конкурсу до Комплексної програми включено 10 проектів. 
Таким чином, прийняття нової обласної програми про підтримку бізнесу дозволить сконцентрувати зусилля обласної влади, бізнесу й громадськості на створення умов для стабільного розвитку малого підприємництва, що буде сприяти реалізації загальнонаціональної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки на регіональному рівні.

Начальник Головного управління 
економіки облдержадміністрації 						Е.В.Слепян

ПОГОДЖЕНО:
Міністерство економічного розвитку 
і торгівлі України
Заступник Міністра

01.02.2011 № 3601-25/41 
		ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Запорізької обласної ради

24.02.2011        № 8	

Комплексна програма розвитку малого підприємництва 
в Запорізькій області на 2011-2012 роки

м. Запоріжжя 
2011
ЗМІСТ

        Вступ
	3	
1.   Характеристика Програми	4	
		
2.   Стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні. Головна мета Програми та очікувані результати
	9	
3.   Організація контролю за ходом виконання Програми 	30	
		
4.   Заходи щодо забезпечення розвитку малого підприємництва:	31	
		
4.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання
       підприємницької діяльності	31	
		
4.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка	33	
		
4.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва	34	
		
4.4. Підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва в Запорізькій області
	42	
5. Проекти Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки	48	

ВСТУП
Мале підприємництво відіграє одну з провідних ролей у розвитку приватного сектора та є важливим чинником сталого економічного зростання, створення нових робочих місць, структурної перебудови економіки, запровадження інноваційних підходів у виробництві товарів і наданні послуг, зміцнення економіки регіонів.
У соціальному аспекті малий бізнес формує суспільство майбутнього – суспільство Європейського зразку, головна роль в якому належить потужному «середньому класу». Досягнення цієї стратегічної мети, задекларованої на загальнодержавному рівні, можливе лише при максимальному розвитку підприємництва, всебічній підтримці бізнесу з боку держави. 
	Необхідність державної підтримки малого підприємництва, а отже – відповідної державної політики, викликана тим, що незважаючи на вагомі переваги малого підприємництва, цей сектор економіки є найбільш вразливим до таких несприятливих факторів, як невизначеність економічної стратегії, податкове навантаження, інфляційний тиск, конкуренція великих корпорацій, тощо.
	У період економічної кризи, що охопила Україну, такі проблеми значно загострилися. Пошуки чинників подолання кризових явищ в економіці, передусім, спрямовані на створення більш сприятливих умов для підприємництва як локомотиву поступального розвитку країни.
	У зв'язку з цим державна регіональна політика в сфері підприємництва повинна бути спрямована на створення умов для підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва як основи його динамічного розвитку.
	Підтримка розвитку малого підприємництва знайшла своє відображення у Програмі економічних реформ «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», одним з пріоритетних напрямів якої є «Дерегуляція і розвиток малого і середнього бізнесу».
Розробка Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки здійснювалась з урахуванням основних положень Програми економічних реформ та Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні. 
Вперше, на регіональному рівні, до розробки, Комплексної програми на 2011-2012 роки був застосований інноваційний, проектний підхід. 
У Комплексну програму включено проекти громадських організацій, об’єднань підприємців, представників малого підприємництва, що спрямовані на створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва та будуть реалізовуватись при підтримці Запорізької облдержадміністрації.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА
Комплексної програми розвитку малого підприємництва
в Запорізькій області на 2011 - 2012 роки

№ з/п	Загальна характеристика	

1	2	
1.	Площа території (тис. кв. км) – 27,2 
Кількість наявного населення (тис. чол.) – 1801971 (станом на 01.12.2010)
Специфіка - потужний промисловий потенціал (електротехнічна, металургійна, машинобудівна галузі промисловості), розвинутий  агропромисловий комплекс (по галузях сільського господарства – рослинництво та тваринництво), туризм 
Рівень безробіття, розрахований як відношення кількості безробітних, які зареєстровані в державній службі зайнятості, до середньорічної кількості населення працездатного віку – 1,7 % 
Перелік територій, на яких введено спеціальний торговий патент, ВЕЗ – відсутні	
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного рішення)	Рішення Запорізької обласної ради 
від 24.02.2011 № ____	
3.	Головний замовник Програми

Головний розробник Програми
Співрозробники:	Громада Запорізької області 

Головне управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації 
Запорізька облдержадміністрація, Запорізька обласна рада, Запорізька, Мелітопольська міські ради, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва по Запорізькій області»;
Громадських, комерційні та наукові організацій:
Запорізька торгово-промислова палата; 
Запорізький обласний союз промисловців та підприємців (роботодавців) «Потенціал»;
Асоціація громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет»;
спілка підприємців Хортицького району «Порада»;
Громадська організація «Іноваційно – технологічний кластер «АгроБУМ»; 
Запорізька обласна молодіжна громадська організація «Союз молоді регіонів України»; 
Запорізька обласна молодіжна організація «Спілка новаторів та менеджерів проектів»;
Асоціація підприємців за легальний ринок;
Запорізька міська рада підприємців з питань податкової та митної політики; 
регіональна рада підприємців з питань торгівлі у Запорізькій області
Класичний приватний університет;
Запорізькій Національний Технічний університет;
Закрите акціонерне товариство «ЗапоріжАудит-консульт».
	
4.	Мета і перелік пріоритетних завдань Програми	Метою Програми є створення сприятливих умов для бізнес-середовища, забезпечення сталого розвитку малого підприємництва, збільшення його внеску в соціально-економічний розвиток Запорізького регіону та підвищення його конкурентноспроможності.
Пріоритетними напрямками та завданнями Програми є:
забезпечення якісного, прозорого державного та муніципального регулювання сферою господарської діяльності;
	реформування дозвільної системи, оптимізація діяльності з надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам;
	фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва;
	створення сприятливого інвестиційного клімату, розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва, у тому числі в малих містах та сільській місцевості;
	підвищення конкурентоспроможності та інвестиційно-інноваційної привабливості малого підприємництва в Запорізькій області.
		
5.	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників 	Вихідні дані на початок дії Програми  	Очікувані результати	
	1. Кількість діючих малих підприємств (одиниць) - всього	15480	16600	
	2. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення 	77	86	
	3. Кількість найманих працівників на малих підприємствах (осіб)	68600	71800	
	4. Кількість підприємців - фізичних осіб 	114123	119000	
	5. Кількість фермерських господарств (одиниць)	2283	2290	
	6. Кількість фермерських угідь (тис. га)	338,6	360	
	7. Частка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) (%)	18	21	
	8. Надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів 
(млн. грн.)	818,9	900	
	9. Кількість об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць) - всього	231	250	
	у т.ч.:			
	бізнес-центри	4	5	
	бізнес-інкубатори	1	3	
	технопарки	-	1	
	лізингові центри	8	9	
	фінансово-кредитні установи: (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)	65	68	
	фонди підтримки підприємництва	3	3	
	інвестиційні, інноваційні фонди і компанії	43	45	
	біржі	12	15	
	інформаційно-консультативні установи	20	23	
	страхові компанії та їх філії	48	50	
	аудиторські компанії	27	28	
	10. Залучення суб’єктів малого підприємництва до виконання робіт/послуг за державні кошти
- кількість (одиниць) /обсяги (тис. грн.)	1465/187623,2	1510/193673	
	11. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	1600	2000	
	12. Кількість створених нових робочих місць (одиниць)	2335	2300	
6.	Терміни та етапи реалізації Програми	2011-2012 роки	
7.	Перелік цільових проектів і підпрограм
Виконавці	Проблеми розвитку малого підприємництва вимагають об'єднання зусиль органів влади, суб’єктів підприємництва та громади при реалізації декількох державних політик — економічної, соціальної, цінової, податкової і т. ін., а також потребує наявності комплексних критеріїв ефективності та високого ступеня їх координованості.
У зв’язку з зазначеним, облдержадміністрацією запроваджений інноваційний, проектний підхід до розробки та реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва.
За підсумками проведеного конкурсу щодо відбору проектів з розвитку малого підприємництва, в Комплексну програму на 2011-2012 включено 10 проектів: 
«Створення бізнес-інкубатору «АГРОБУМрозвиток» (Ініціатор/виконавець: громадська організація «Інноваційно-технологічний кластер «АгроБУМ»); 
«Другий регіональний форум міжсекторного партнерства Запорізької області» (Ініціатор/виконавець: громадська організація «УКРПРОСТІР»); 
«Сільський зелений туризм – альтернатива безробіттю на селі» (Ініціатор/виконавець: громадська організація «Запорізька обласна спілка сприяння розвитку сільського зеленого туризму в Україні»); 
«Моя життєтворчість» - створення «проектного інкубатора» із залученням молоді, у тому числі з особливими потребами, до підприємницької діяльності (Ініціатор/виконавець: Запорізький громадський благодійний фонд «Мазаль Тов»); 
«Створення «Центру розробки та впровадження інноваційних проектів» на базі історико-туристичного комплексу «Етносело» у Вільнянському районі» (Ініціатор/виконавець: Запорізька обласна громадська організація «Дивосвіт»);
«Побудова системи залучення до розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області» (Ініціатор/виконавець: Асоціація громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет); 
«Впровадження навчальної антистресової тренінгової програми для керівників підприємств малого бізнесу та приватних підприємців (Ініціатор/виконавець: Асоціація громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет»);
«Регіональне періодичне бізнес-видання» (Ініціатор/виконавець: обласна галузева рада підприємців у сфері послуг); 
«Просування малого та середнього бізнесу через використання інструментів новітніх медіа та соціального маркетингу (тренінги та консультації)» (Ініціатор/виконавець: громадська організація «УКРПРОСТІР»); 
«Комплексна дистанційна (електронна) система підтримки малого бізнесу «ТПП-Агент» (Ініціатор/виконавець: Запорізька торгово-промислова палата). 
	
8.	Вартість Програми - обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів (тис грн.)
	Обласний бюджет – 3497,427 грн. (згідно з додатком, що додається), у т.ч. видатки обласного бюджету по роках: 
2011 рік – 1968,427 грн.; 
2012 рік – 1529 грн. 
	
9.	Основні джерела фінансування	Кошти обласного бюджету, інші джерела, які не заборонені законодавством	
10.	Система організації контролю за виконанням Програми	Контроль за ходом виконання Програми здійснює постійна комісія обласної ради з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, головне управління економіки обласної державної адміністрації.
Щоквартально інформація про хід виконання Програми надається Міністерству економічного розвитку та торгівлі України. 
Щорічний звіт про виконання Програми надається на розгляд та затвердження Запорізькій обласній раді.	

2. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні.
Головна мета Комплексної програми розвитку малого підприємництва
в Запорізькій області на 2011 - 2012 роки
Галузь економічної діяльності суб’єктів малого підприємництва зорієнтована, насамперед, на задоволення попиту регіонального ринку товарів і послуг. Тому, під час реалізації Програми необхідно базувати основні акценти на всебічний і послідовний розвиток малого підприємництва в адміністративних районах Запорізької області, що надасть можливість створити умови для підвищення рівня зайнятості населення, розширення ринкових сегментів малого бізнесу, наповнення місцевих бюджетів.
У цій пріоритетній сфері протягом останніх років з боку держави та регіональної влади досягнуто певних позитивних зрушень, зокрема, зменшено адміністративний тиск на підприємців, впорядковано процедури розробки та прийняття регуляторних актів, оптимізуються дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності. 
Кількість суб’єктів малого підприємництва
За період реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки, в Запорізькій області спостерігалась тенденція росту кількості суб’єктів малого підприємництва, за винятком фермерських господарств. 
Так, на початок 2009 року кількість суб’єктів малого підприємництва в Запорізькій області становила 129361 одиницю, в т.ч.: 14276 – малих підприємств, або 113,1 % до відповідного показника на початок 2008 року; 112762 –фізичні особи – підприємці, або 105,5 % до показника на початок 2008 року. Кількість фермерських господарств зменшилась на 1,5 % до попереднього року та склала 2323 одиниці. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення в Запорізькій області функціонувало 640 суб’єктів малого підприємництва. 
На початок 2010 року загальна кількість суб’єктів малого підприємництва склала 130668 одиниць, або 101 % до показника 2009 року, в т.ч.; 14855 – малих підприємств, або 104 % до відповідного показника на початок 2009 року; 113534 – фізичні особи – підприємці, або 100,7 % до показника на початок 2009 року. Зменшилась на 1,9 % до показника на початок 2009 року кількість фермерських господарств та склала 2279 одиниць. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення в Запорізькій області функціонувало 677 суб’єктів малого підприємництва.
На кінець 2010 року очікується зростання кількості суб’єктів малого підприємництва у середньому на 1,6 %, що становитиме 132759 суб'єктів малого підприємництва, серед яких 15480 - малих підприємств, або 104,2 % до попереднього показника, 114123 – фізичних осіб – підприємців, або 100,5 % до показника на початок 2010 року (за даними Державної податкової адміністрації у Запорізькій області). За підсумками 2010 року збільшилась кількість фермерських господарств і склала 2283 одиниці, або 100,2 % до попереднього року. В розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення в Запорізькій області має функціонувати 688 суб’єктів малого підприємництва.
Аналіз наведених даних свідчить про те , що у період кризової ситуації в економіці, що відбувалась в Україні протягом 2008-2009 років, в області збережена тенденція щодо кількісного збільшення суб’єктів малого підприємництва. Однак необхідно зазначити, що темпи зростання суб’єктів малого підприємництва у вказаний період зменшились. 
Із урахуванням тенденції поступового виходу України з фінансової кризи,  на кінець дії програми можливо спрогнозувати загальний приріст суб’єктів малого підприємництва. 
Так, в кінці 2011 року, за прогнозними показниками кількість малих підприємств має скласти близько 16100 одиниць, або 104 % до 2010 року, в кінці 2012 року – 16600 одиниць, або 103,1 % до 2011 року. Кількість фізичних осіб – підприємців в кінці 2011 року має скласти 116400 осіб, або 102 % до 2010 року та в кінці 2012 року 11900 осіб, або 102,2 % до 2011 року (див. Рис. 1)*.

119000

14276

14855

15480

16100

16600

112762

113534

114123

116400

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2008

2009

2010

2011

2012

Кількість малих підприємств

Кількість фізичних осіб - підприємців

	Дані 2010 року – очікувані; Дані 2011-2012 років – прогнозні.
* Кількісні показники щодо фізичних осіб – підприємців наведені на підставі даних, отриманих від Державної податкової адміністрації у Запорізькій області (кількість фізичних осіб – підприємців, що знаходяться на обліку).
Рисунок 1.	Кількість суб’єктів малого підприємництва у Запорізькій області (без фермерських господарств).
У подальшому не прогнозується збільшення кількості фермерських господарств. Насамперед, це пов’язано з постійним зменшенням обсягів земель запасу та резервного фонду, які можна здати в оренду. В багатьох районах Запорізької області завершено або завершується приватизація та розпаювання земель, тому створення нових селянських (фермерських) господарств можливе за рахунок реорганізації вже існуючих підприємств. Крім того, для зменшення витрат здійснення господарської діяльності фермерські господарства реорганізуються шляхом перетворення, приєднання або злиття, при цьому наявні випадки зміни організаційно-правової форми реорганізованих підприємств до більш економічно вигідних, що також зменшує вказаний кількісний показник. 
Так, за прогнозними показниками на кінець 2011-2012 років очікується, що кількість фермерських господарств залишиться на рівні 2010 року і складе 2283 одиниць. При цьому прогнозується, що площа землі, яка знаходиться у користуванні фермерів збільшиться. Так, на початок 2010 року у користуванні фермерів знаходилось 326,6 тис. га. На кінець 2010 року відповідна площа землі збільшилась до 338,6 тис. га, на кінець 2011 очікується зростання до – 350,0 тис. га та на кінець 2010 року - 360,0 тис. га.
Як і в попередніх роках, спостерігається нерівномірність концентрації малих підприємств по області. Переважаюча частка малих підприємств зосереджена в м. Запоріжжі – 73,7 % від загальної кількості малих підприємств, значна – в містах Бердянськ - 0,3 %, Мелітополь - 0,3 % та Енергодар - 0,1 %, Якимівському (0,1 %) та Запорізькому (0,1 %) районах. (див. Рис. 2).

186
Запорізький

172

50

107

10925

228

154

208

626

Мелітопольський
          135

Бердянський
85

Токмацький
69

575

128

141

171

55

19

80

33

56

74

96

10

Енергодар
              247

Рисунок 2. Кількість малих підприємств по містах і районах області за 2009 рік (без фермерських господарств і банківських установ).
За результатами аналізу кількісного розвитку малого підприємництва в Запорізькій області, можна зробити висновок, що в Запорізькій області наявна стійка тенденція кількісного росту суб'єктів малого підприємництва, що свідчить про позитивну динаміку розвитку підприємництва в області. Однак, при цьому у 2008-2010 роках зменшилися темпи зростання кількості малого підприємництва, зокрема фізичних осіб – підприємців. Причиною зменшення темпів зростання кількісних показників суб’єктів підприємництва, перш за все є кризова ситуація в економіці, що відбувалась в Україні, через що мале підприємництво протягом 2008-2010 років стикалося з перешкодами в розвитку як на рівні загальнодержавної політики, так і на місцевому рівні. Негативно вплинули на якість зростання економічних показників підприємництва такі стримуючі фактори, як недосконала законодавча база щодо державної підтримки малого підприємництва, відсутність доступу до фінансово-кредитних ресурсів, складні регуляторне середовище та дозвільна система, податкове навантаження, зростання цін, інфляція, низький рівень платоспроможності населення тощо. 
У той же час ситуація, що склалася в економіці країни спонукає суб’єктів малого підприємництва шукати та впроваджувати інноваційні підходи до подальшого ведення бізнесу, втілювати нові принципи роботи.
Тому, подальший розвиток малого підприємництва все більше потребує впровадження нових механізмів щодо якісної підтримки та удосконалення розвитку малого підприємництва, тобто, спрощення умов входження в бізнес, установлення чітких і прозорих правил господарювання через дотримання регуляторних процедур, поглиблення дозвільної реформи, вирішення проблем оподаткування та соціальних гарантій для бізнесу, створення умов для формування високотехнологічних господарських комплексів, у тому числі на кластерній основі, активізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки. 
Зайнятість та оплата праці у сфері малого підприємництва
	Вагомою є роль малого підприємництва у реалізації соціальної функції –  працевлаштуванні працездатного населення. Але у цій сфері спостерігається стійка тенденція зменшення кількості працюючих на малих підприємствах. 
Так, на початок 2009 року в сфері малого підприємництва було зайнято 84603 особи, що становило 22,5 % загальної кількості працівників (на початок 2008 року – 85274 особи та 21,9 %). Кількість найманих працівників складала 82245 осіб та проти попереднього року зменшилась на 0,9 %. 
У фізичних осіб-підприємців кількість найманих працівників за підсумками 2008 року зменшилась проти попереднього року на 5,5 % і склала 27400 осіб. 
На початок 2010 року, кількість зайнятих осіб в сфері малого підприємництва склала 80301 особу, що менше ніж у попередньому році на 5,1 %. Від загальної кількості працівників по області це склало 23,6 %. Кількість найманих працівників склала 77831 особу та проти попереднього року зменшилась на 5,4 %. 
Більше половини найманих працівників (65 %) працювало в обласному центрі. Серед районів області частка найманих працівників на малих підприємствах складала від 2 % до 0,1 %.
У середньому, на одному малому підприємстві області в 2009 році працювало 6 найманих працівників (показник залишився на рівні 2008 року).
Кількість найманих працівників у фізичних осіб-підприємців за підсумками 2009 року збільшилась проти попереднього року на 8,9 % і склала 29828 осіб.
Суттєвим чинником зменшення кількості зайнятого населення на малих підприємствах є податкове навантаження, зокрема сплата пенсійних внесків у розмірі 33,2 % з фонду заробітної плати, малими підприємствами, що обрали спрощений спосіб оподаткування, банкрутство, низький рівень оплати праці, недостатній рівень соціального страхування . 
З урахуванням попередньої тенденції щодо зменшення кількості працівників у сфері малого підприємництва та через складну економічну ситуацію, як в країні, так і в регіоні на кінець 2010 року, можливо очікувати зменшення кількості найманих працівників, що працюють на малих підприємствах.
За прогнозними даними Державної податкової адміністрації у Запорізькій області очікується, що на кінець 2010 року, кількість працюючих на малих підприємствах складе 68600 осіб, або 88,2 % до 2009 року. 
За даними Державної податкової адміністрації у Запорізькій області за підсумками 2010 року відбулось незначне зростання кількості найманих працівників у фізичних осіб-підприємців, що склало 29975 осіб, або 100,5 % до попереднього року.
На 2011-2012 роки, виходячи з прогнозних показників щодо кількісного зростання малих підприємств, можливо прогнозувати в подальшому незначний ріст кількості працюючого населення в сфері малого підприємництва (див. Рис. 3). 
Так, на кінець 2011 року очікується, що кількість працюючих на малих підприємствах зросте на 2 % і складатиме 70100 осіб, у 2012 році – на 2,5 % і складатиме 71800 осіб. 
Також, на кінець 2011 року очікується збільшення кількості найманих працівників у фізичних осіб-підприємців та має скласти 31000 осіб, що на 3,4 % більше 2010 року, на кінець 2012 року – 32500 осіб, що на 4,8 % більше 2011 року.
Відповідний ріст базується на результатах спрощення процесу отримання документів дозвільного характеру, зменшення податкового тиску та розширення ринкових сегментів. 
Середній рівень заробітної плати в сфері малого підприємства протягом останніх років постійно зростає. Однак, у порівняні з показником середньомісячної заробітної плати по області, розмір заробітної плати на малих підприємствах залишається низьким.
Так, у 2008 році рівень заробітної плати на малих підприємствах складав 944,27 грн., що більше попереднього року на 32,4 %. Але у порівняні з середньообласною заробітною платою (1812,24 грн.), це складало лише 52,1 %.
У 2009 році середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника малого підприємства склала 1011,54 грн., що на 7,1% вище, ніж у 2008 році. Однак до середньомісячної заробітної плати по області (у 2009 рік - 1842,85), це - 55 %. 
	Слід зазначити, що в 2009 році проти попереднього року середньомісячна заробітна плата зросла на підприємствах майже всіх видів економічної діяльності. Найбільший приріст цього показника спостерігався на підприємствах з надання комунальних та індивідуальних послуг; діяльності у сфері культури та спорту – 20,4 %. Від 10,3 % до 11,3 % зросла зарплата в сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям, сільського господарства, мисливства, лісового господарства, охорони здоров’я та надання соціальної допомоги. І лише на підприємствах фінансової діяльності середньомісячна зарплата зменшилась на 8,3 %.
	Упродовж 2009 року по всіх містах та районах області середньомісячна заробітна плата малих підприємств зросла. Найбільше серед міст обласного підпорядкування – у м.Енергодарі (на 25,7 %) та м.Бердянську (на 15,3 %), серед районів – у Великобілозерському (на 40,8 %), К-Дніпровському (на 35,1 %), Михайлівському (на 30,1 %), Токмацькому (на 24,7 %) та Бердянському (на 21,0 %) районах.
	По відношенню до середнього показника по Україні середньомісячна заробітна плата найманих працівників Запорізької області складала 90,5%.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

2008

2009

2010

2011

2012

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Кількість найманих осіб у сфері малого бізнесу

Кількість зайнятих осіб у сфері малого бізнесу

Середньомісячна заробітна плата у сфері малого підприємництва

                    Дані 2010 року – очікувані
                    Дані 2011-2012 років - прогнозні
Рисунок 3.  Зайнятість і середня заробітна плата на малих підприємствах.
Виробництво продукції (робіт, послуг) малими підприємствами
Обсяги реалізованої продукції визначають рівень участі підприємств і галузей у процесі виробництва і є важливим економічним показником, що характеризує господарсько-фінансову діяльність підприємства.
Стратегічними цілями діяльності малого підприємництва є виробництво високоякісних товарів і послуг з низькою собівартістю, завоювання певної ніші на ринку, задоволення споживчого попиту населення. У 2008 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) на підприємствах малого бізнесу області у фактично діючих цінах становив 17686,1 млн. грн. або 15,1 % загального обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) по області. Слід зазначити, що у 2008 році обсяг реалізованої продукції малими підприємствами в області, у порівняні з 2007 роком, збільшився більше, ніж у 4 рази. Однак це пов’язано з тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання підприємницької діяльності» національна класифікація суб’єктів підприємництва приведена у відповідність до норм Євросоюзу та починаючи з 2008 року до категорії «малих» підприємств увійшли практично усі середні підприємства.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у розрахунку на 1 особу склав 215,0 тис.грн.
Основну частку обсягу реалізації, як і в попередні роки, складали підприємства торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, що склало 66,5 % до загального обсягу реалізованої продукції; промисловості – 10,2 %; будівництва – 8,8 %; операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям – 4,7 %; сільського господарства, мисливства, лісового господарства – 2,9 %. 
За підсумками 2009 року обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств склав 15862,0 млн. грн. (у діючих цінах), або 89,7 % до відповідного показника 2008 року. 
Зменшення обсягу реалізованої продукції малими підприємствами у 2009 році пов’язане з тим, що відповідний рік розпочався в умовах фінансової кризи, що охопила Україну. При нестабільному зростанні цін, рівень доходів, заробітної плати населення залишався низьким, на підприємствах, організаціях області відбувалось скорочення працівників, через що значно зменшився попит на товари і послуги. 
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у розрахунку на 1 особу склав 204,1 тис. грн., що менше на 5 % проти 2008 року.
Слід зазначити, що питома вага малих підприємств у загальнообласному обсязі реалізації до 2008 року поступово зменшувалась, однак у 2009 році цей показник збільшився на 2,7 % і склав 17,8 %. 
Основну частку обсягу реалізації продукції (робіт, послуг), як і в попередні роки, складали підприємства торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 64,4 %, підприємства про-мисловості – лише 11,2 %, будівництва – 7,6 %, операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям – 6,0 %. 
Аналіз діяльності малих підприємств в територіальному розрізі показує, що найбільший вклад малого бізнесу в загальний обсяг реалізації продукції (робіт, послуг) спостерігався в Якимівському (68,3 %), Михайлівському (63,6 %), Оріхівському (46,1 %), Новомиколаївському (40,2 %) районах.
	Однією із позитивних рис малого бізнесу була можливість зменшення витрат виробництва за рахунок вузької спеціалізації та економії на управлінських витратах. 
У 2009 році витрати з реалізованої продукції (робіт, послуг) перевищили обсяг реалізації та склали 16037,0 млн. грн., що в розрахунку на одну гривню реалізованої продукції (робіт, послуг) становило 100,9 коп. (у 2008 році – 99,4 коп., у 2007 році – 97,9 коп.). 
Структура собівартості продукції за економічними елементами дає змогу визначити роль окремих елементів собівартості в загальних витратах, виявити резерви зниження собівартості, розкрити їх вплив на зміну продуктивності суспільної праці. У структурі витрат, матеріальні витрати малих підприємств складали 18,1 %, вартість товарів, придбаних для перепродажу та реалізованих без додаткової обробки на даному підприємстві – 63,6 %, амортизація – 1,9 %, витрати на оплату праці – 5,3 %, відрахування на соціальні заходи  – 1,7 %, інші операційні витрати –9,4 %. 
	Для характеристики галузевої структури малого бізнесу та її регулювання в області важливе значення має показник реалізації продукції (робіт, послуг) одним підприємством. За 2009 рік в середньому по області одним  підприємством реалізовано продукції (робіт, послуг) на 1067 тис. грн. (у 2008 році – на 1238 тис.грн.). 
Фінансовий результат діяльності малих підприємств
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування суб’єктів малого підприємництва характеризує результативність роботи підприємств і є одним з основних джерел фінансування їх діяльності. 
Починаючи з 2008 року, через кризову ситуацію, що виникла в країні, спостерігається перевищення темпів зростання збитків над темпами зростання прибутку підприємств. У 2008 році загальний фінансовий результат підприємств в Запорізькій області був негативним і становив -453,2 млн. грн. (у 2007 році – прибутковий і складав 131,9 млн. грн.). 
Кількість малих підприємств, що одержали прибуток у 2008 році від загальної чисельності становить 64,9 %, або 9265 малих підприємств. Сума прибутку склала 777,8 млн. грн. 
Частка малих підприємств, які отримали збитки у 2008 році, становить 35,1 %. Відповідні збитки слали 1231 млн. грн. 
В цілому мале підприємництво в регіоні, як і взагалі в країні, виявилось найбільш вразливим саме до таких глобальних дисбалансів, які виникли в результаті нестабільного зростання світових цін на сировину та існування надлишкової ліквідності на світових ринках капіталу, а також внутрішніх структурних дисбалансів. 
За 2009 рік фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування по малих підприємствах області склав 151,9 млн. грн. збитку, що на 66,5 %, або на 301,3 млн. грн. менше збитків попереднього року. Це свідчить про те, що підприємства малого бізнесу поступово виходять з фінансової кризи. У 2009 році 62,0 % суб’єктів малого підприємництва отримали 737 млн. грн. прибутку, а 38,0% – отримали збитків на суму 889 млн. грн. 
	Найбільше від’ємне сальдо в загальній сумі фінансових результатів підприємств малого бізнесу отримали підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям (142,6 млн. грн.), торгівлею; ремонтом автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (106,2 млн. грн.), промисловості (35,9 млн. грн.), будівництва (30,1 млн. грн.). З прибутковим сальдо спрацювали сільськогосподарські підприємства (115,8 млн. грн.) і підприємства транспорту та зв’язку (72,3 млн. грн.).
Із розрахунку до загальнообласної суми прибутку (737 млн. грн.) найбільші суми прибутків отримали торгівельні підприємства – 27,3 % (201,2 млн. грн.), сільськогосподарські підприємства – 22,8 % (168,2 млн. грн.), підприємства транспорту та зв’язку – 16,9 % (124,7 млн. грн.) та підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям – 14,7 % (108,3 млн. грн.). Підприємства промисловості отримали 9,2 %, або 67,5 млн. грн. прибутку, з нього майже половина (32,9 млн. грн.) – у машинобудуванні.
Негативно впливають на економіку результати діяльності збиткових підприємств. За 2009 рік питома вага збиткових підприємств становила 38,0 % і зросла проти попереднього року на 2,9 %. Найбільших збитків зазнали торгівельні підприємства – 34,6 % (307,4 млн. грн.), підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям – 28,2 % (251 млн. грн.), промислові підприємства – 11,6 % (103,5 млн. грн.), (див. Рис. 4).
 Рисунок 4. Динаміка питомої ваги збиткових підприємств за видами економічної діяльності (у відсотках).

	У всіх містах обласного значення в 2009 році малі підприємства спрацювали зі збитковим фінансовим результатом від звичайної діяльності до оподаткування, зокрема у місті Запоріжжі малими підприємствами отриманий фінансовий результат, який склав - 216,6 млн. грн.; у місті Бердянськ - фінансовий результат склав - 21,8 млн. грн.; у місті Мелітополь - фінансовий результат склав - 26,1 млн. грн.; у місті Енергодар - фінансовий результат склав - 2,5 млн. грн.; у місті Токмак - фінансовий результат склав - 0,2 млн. грн. 	Найбільша кількість малих підприємств по містах області, що спрацювали з збитковим фінансовим результатом наявна у місті Бердянськ, що склало 46,2 % від загальної кількості малих підприємств; у місті Токмак – 39,7 % від загальної кількості малих підприємств та у місті Запоріжжя – 38,9 % від загальної кількості малих підприємств. 
	У районах області, за винятком Великобілозерського, Вільнянського, Кам’янсько-Дніпровського та Оріхівського районів, малі підприємства отримали прибутковий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування. Зазначене може свідчити, про те, що  протягом 2009 року у районах області в порівнянні з містами обласного значення були більш сприятливі умови щодо розвитку малого підприємництва, у результаті чого питома вага кількості малих підприємств, що отримали прибутковий фінансовий результат значно перевищила загальнообласний результат. Так, у Михайлівському районі з прибутковим фінансовим результатом спрацювало 87,5 % малих підприємств від загальної їх кількості по району; у Новомиколаївському районі – 86 %; у Розівському районі – 81,3 %; у Куйбишевському районі – 80,3 %; у Пологівському районі– 80,3 % та у Гуляйпільському районі – 76,7 %.	
	Основним джерелом формування фінансових результатів є отриманий ними доход від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг). Доход (виручка) від  реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2009 рік склав 17597,9 млн. грн. і зменшився проти 2008 року на 15,9 %.
	Найбільший доход отримали підприємства торгівлі – 11336,8 млн. грн. (64,4% загальної суми по малих підприємствах), промисловості – 20089 млн. грн. (11,4 %) та підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям – 1165,6 млн. грн. (6,6 %).	
	Важливим показником, який характеризує діяльність підприємств, є коефіцієнт рентабельності операційної діяльності. У 2009 році рівень рентабельності від операційної діяльності  підприємств малого бізнесу по області становив 0,1 %. Це означає, що на кожну гривню реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) одержано 0,1 копійки прибутку. У порівнянні з попереднім роком рентабельність знизилась на 1,9 %.
	Рентабельно спрацювали підприємства сільського господарства, мисливства та лісового господарства (20,3 %), охорони здоров’я та надання соціальної допомоги (2,7 %), транспорту та зв’язку (0,9 %), освіти (0,7 %). Нерентабельною виявилась діяльність підприємств, що займаються наданням комунальних та індивідуальних послуг; діяльністю у сфері культури та спорту (-15,5 %), підприємств, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям (-8,0 %), готелів та ресторанів (-5,7 %), підприємств будівництва (-2,1 %) та фінансової діяльності (-1,9%).
	Найвищий рівень рентабельності спостерігався на підприємствах  Розівського (49,5 %), Михайлівського (36,8 %), Бердянського (34,3 %), Новомиколаївського (22,6 %) і Пологівського (22,2 %) районів. Суб’єкти малого підприємництва міст обласного значення спрацювали нерентабельно. 
У подальшому, при умовах, якщо буде активізована фінансово-кредитна підтримка суб’єктів малого підприємництва та врегульовано питання щодо оподаткування малого підприємництва можливо передбачати позитивний фінансовий результат (див. Рис. 5).

-5000

0

5000

10000

15000

20000

2008

2009

2010

Обсяг реалізованої

продукції (робіт,

послуг)

Фінансовий

результат від

звичайної

діяльності до

оподаткування

Рисунок 5. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) та фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування малих підприємств області

	Актуальними для малих підприємств залишаються проблеми обсягів неплатежів та дефіцит грошових коштів. Нестача грошових коштів пояснюється великим обсягом дебіторської заборгованості та нереалізованих залишків товарів.
	Загальні розміри дебіторської та кредиторської заборгованості на 31.12.2009 становили відповідно 6791,6 млн. грн. та 8393,4 млн. грн. При цьому дебіторська заборгованість зросла за рік на 29,5 %, а кредиторська – на 14,6 %.
Борги споживачів за товари, роботи, послуги становили 2828,8 млн. грн. (41,7 % загальної суми дебіторської заборгованості), а постачальникам не сплачено 4664,2 млн. грн. (55,6 % загальної суми кредиторської заборгованості).
	Серед видів економічної діяльності в структурі обсягів заборгованості  найбільші суми припадали на підприємства торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (дебіторська – 41,8 %, кредиторська – 40,5 %) та підприємства, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям (27,5 % і 28 %).
Надходження до бюджетів
від діяльності суб’єктів малого підприємництва
У попередніх роках від діяльності суб’єктів підприємництва в області щороку збільшувались надходження до бюджету області. 
За підсумками 2008 року ці надходження складали 148,5 млн. грн., що на 17,9 % більше, ніж у 2007 році. Питома вага надходжень від суб’єктів малого підприємництва склала 6 %.
Однак, у 2009 році економічна криза негативно позначилась на результатах господарської діяльності малого підприємництва. 
Так, надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до зведеного бюджету області за підсумками 2009 року склали 115,5 млн. грн., що на 22,2 % менше, ніж у 2008 році. Питома вага надходжень до бюджету області від діяльності суб’єктів малого підприємництва склала 4,8 %, що менше, ніж у 2008 році на 1,2 %. Однією з причин зменшення надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва було те, що припинена діяльність ігрових закладів та відповідно до чинного законодавства здійснювалося повернення коштів суб’єктам підприємництва, які сплатили податок за торгові патенти. Також цьому сприяла відсутність доступу суб’єктів підприємництва до фінансово-кредитних ресурсів та податкове навантаження, через що значна частина суб’єктів малого підприємництва мінімізувала податки або працювала у «тіні». 
За даними Державної податкової адміністрації в Запорізькій області у 2009 році надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів склали 594,8 млн. грн. Питома вага надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів склала 18 %. 
Тенденція щодо зменшення надходжень від діяльності суб’єктів малого підприємництва до зведеного бюджету області спостерігалась протягом І півріччя 2010 року. 
Однак, за результатами 2010 року у порівняні з 2009 роком, відбулось збільшення відповідних надходжень на 4,9 %, що склало 121,2 млн. грн. При цьому, питома вага цих надходжень склала 4,33 %, що менше, ніж у 2009 році на 0,5 %.
Також, за підсумками 2010 року на 37,7 % збільшились надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів і склали 818,9 млн. грн. Питома вага таких надходжень склала 19,4 %, що більше, ніж у 2009 році на 2,4 %.

Залучення валових інвестицій в основний капітал малого підприємництва
У 2009 році малими підприємствами області інвестовано в основний капітал 749,5 млн. грн. (на 35,4 % менше, ніж у попередньому році), з них 99,4 % – в матеріальні активи. Із загальної суми валових інвестицій в матеріальні активи найбільша частка направлена на капітальне будівництво – 341881,9 тис. грн. та на придбання нових основних засобів – 325,4 млн. грн.
Найбільші вкладення в 2009 році зробили підприємства зі здійснення операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям (35,4 % загального обсягу), торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (20,8 %), промисловості  (12,2 %).	
У порівнянні з 2008 роком зменшення обсягу інвестиційних вкладень спостерігалось на підприємствах майже всіх видів діяльності: на підприємствах промисловості (в 2,1 рази), сільського господарства, мисливства та лісового господарства (на 40,0 %), будівництва (на 39,3 %), охорони здоров’я та надання соціальної допомоги (на 38,3 %), діяльності транспорту та зв’язку (на 36,8 %), в торгівлі; ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (на 32,8 %), у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям (на 28,8 %), фінансової діяльності (на 24,5 %). І лише на підприємствах з діяльності готелів та ресторанів та надання комунальних та індивідуальних послуг; діяльності у сфері культури та спорту цей показник дещо збільшився, відповідно на 11,6 % та на 8,8 %.
Рівень розвитку підприємств в деякій мірі характеризується витратами на інформатизацію. У 2009 році витрати на інформатизацію складали 12,3 млн. грн. У порівнянні з 2008 роком сума витрат зменшилась на 1061,1 тис. грн., або на 7,9 %. В структурі витрат на інформатизацію 47,1 % було направлено на оплату послуг сторонніх підприємств, 44,6 % складали витрати на придбання, створення та оренду обчислювальної техніки і 8,3 % витрат припадало на програмне забезпечення.  
Висновок:
Підсумки аналізу щодо розвитку малого підприємництва в Запорізькій області свідчать про те, що розвиток малого підприємництва продовжує характеризуватись тенденцією до зростання кількості малих підприємств. 
Однак, у період економічної кризи спостерігався неоднозначний характер розвитку малого бізнесу – значно зменшились темпи кількісного зростання фізичних осіб-підприємців, на фоні росту кількості малих підприємств відбулось зменшення обсягів реалізованої продукції малими підприємствами, кількості найманих працівників та надходжень від діяльності суб’єктів малого бізнесу до бюджетів всіх рівнів. 
До факторів негативного впливу на погіршення показників розвитку бізнесу належать проблеми регуляторного характеру (на загальнодержавному і регіональному рівнях), складні та довготривалі процедури отримання дозвільних документів для ведення підприємницької діяльності, надмірне оподаткування, скорочення споживчого попиту, відсутність доступу до фінансово-кредитних ресурсів та обмеження державних інвестицій, загострення проблеми обсягів неплатежів та дефіцит грошових коштів. 
З метою подолання зазначених проблем облдержадміністрацією запроваджувались заходи, спрямовані на підтримку місцевих товаровиробників, підвищення конкурентоспроможності малого бізнесу регіону, стимулювання інноваційних процесів розвитку малого та середнього бізнесу, активізації державно-приватного партнерства.
Також, інноваційним підходом підтримки розвитку підприємництва стало запровадження проектного менеджменту до реалізації регіональної політики в Запорізькій області. У 2009 році за підтримки облдержадміністрації та проекту партнерства Канада-Україна «Регіональне врядування та розвиток», в Запорізькій області проводились семінари-навчання з проектного менеджменту. За підсумками проведення відповідних навчань представниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадськості та підприємництва розроблено 24 проекти, що визначені першочерговими у процесі впровадження Стратегії регіонального розвитку Запорізької області до 2015 року. 
У рамках Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки спільно з представниками бізнесу, громадськості і обласної влади були реалізовані заходи, направлені на: 
створення та функціонування двох кластерів: Інноваційно - технологічний машинобудівний кластер «Агробум» і кластер бджільництва «Бджола не знає кордонів». Створення машинобудівного кластера дозволило бізнесу, незважаючи на економічну кризу, що відбувалась в Україні, забезпечити активну участь представників бізнесу в міжнародних виставках, освоювати нову продукцію, створювати спільні підприємства. Кластер бджільництва об’єднав близько 500 бджолярів області та забезпечив реалізацію їх продукції;
підтримку місцевих виробників товарів і послуг, завдяки чому був ініційований та проваджений проект «Купуй Запорізьке - обирай своє!», що надало можливість підприємствам малого бізнесу - учасникам проекту, не тільки зберегти свої позиції в період економічної кризи, але й нарощувати обсяги виробництва та продажів; 
створення мережі громадських організацій Запорізької області, активізацію їх діяльності та запровадження системи взаємодії громадських об’єднань, організацій, завдяки реалізації проекту «Сила громади – в об’єднанні зусиль».
Однак, впровадження відповідних заходів не надало можливість у повній мірі стримати тенденції щодо погіршення економічних показників розвитку підприємництва, зокрема у фінансово-господарській діяльності малого бізнесу.
Залишились не вирішеними проблеми, пов’язані з проведенням регуляторної політики, з функціонуванням дозвільної системи у сфері господарської діяльності. Чимало складних проблем накопичилося в системі оподаткування діяльності підприємництва. 
Потребує суттєвого покращення стан ресурсного забезпечення розвитку малого підприємництва. Зокрема, не відповідає сучасним вимогам інфраструктура, функції якої зводяться до обслуговування підприємницької діяльності. Також, не в повній мірі забезпечується участь громадськості в прийнятті управлінських рішень стосовно покращення бізнес-середовища. 
Тому, державна політика підтримки малого підприємництва потребує не тільки стабільного, поступового його розвитку, а і створення умов для суттєвого покращення регуляторного середовища, дозвільної системи, удосконалення системи оподаткування, впровадження інновацій, формування конкурентоспроможних місцевих підприємств – товаровиробників та поглиблення діалогу бізнесу і влади.
З метою залучення представників підприємництва, громадських об’єднань до формування та реалізації заходів щодо покращення бізнес-середовища в регіоні, та враховуючі позитивний досвід щодо впровадження проектного менеджменту до реалізації регіональної політики, облдержадміністрацією проведена робота щодо розробки Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки. 
Вперше, до розробки Комплексної програми запроваджено інноваційний, проектний підхід та проведено конкурс проектів з розвитку малого підприємництва.
За підсумками проведеного конкурсу до Комплексної програми включено 10 проектів, спрямованих на: 
впровадження нових механізмів фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва, що дозволить інтенсивніше розвивати реальний сектор економіки шляхом надання фінансової підтримки у виді надання банківських кредитів на пільгових умовах та часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами;
розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, завдяки чому можливо очікувати поліпшення якості обслуговування підприємницької діяльності; 
розвиток інформаційних систем у сфері підприємництва, що забезпечить розширення можливостей популяризації підприємницької діяльності в мережі Інтернет та можливостей оперативного отримання актуальної інформації; 
залучення незайнятого населення та молоді до підприємницької діяльності, що надасть можливість зменшити рівень безробіття в області, створити нові та зберегти існуючи робочі місця; 
підвищення ефективності функціонування суб’єктів малого підприємництва в частині управління, що підвищить професійний рівень керівництва підприємницьких структур та сприятиме застосуванню сучасних антикризових підходів до ведення підприємницької діяльності.
SWOT – аналіз Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011 - 2012 роки
Розвиток малого підприємництва стимулює державні органи влади до використання в роботі новітніх науково-практичних аналітичних підходів, які дозволяють провести всебічний аналіз прогнозного процесу, виявити гострі і актуальні проблеми та розробити заходи щодо їх усунення.
Для попереднього ознайомлення з Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізької області на 2011-2012 роки пропонується аналіз слабких і сильних факторів цієї Програми, які можуть здійснити суттєвий позитивний або негативний вплив в цілому на процес реалізації Програми (див. Таблиця 1).
Таблиця 1 
SWOT – аналіз Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки
Внутрішні сильні сторони Програми:
      1. Програму було розроблено спільно з представниками бізнесових кіл та громадськості. Тобто існує певний фактор спільної відповідальності за реалізацію заходів Програми.
      2. До розробки Програми задіяний інноваційний, проектний підхід. Програма включає 10 проектів з розвитку підприємництва, що запропоновані громадськими об’їданнями підприємців, представниками малого бізнесу. 
      3. Заплановані заходи та проекти з розвитку підприємництва зосереджені на реалізації пріоритетних завдань, які є складовими Стратегії регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року та Програми економічних реформ «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
      4. Реалізація Програми є одним з пріоритетів діяльності місцевої виконавчої влади.
      5. Можливість адміністративного контролю за виконанням заходів Програми.
      6. У Програмі передбачені заходи щодо фінансово-кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва.
	Внутрішні слабкі сторони Програми:
      1. Обмеженість фінансових ресурсів для реалізації заходів Програми.
      2. Недостатня активність місцевих громад, об’єднань підприємців. 
      3. В умовах після кризової ситуації складність у визначенні прогнозних показників розвитку малого підприємництва.
      4. Обмеженість переліку фінансових інститутів, які працюють на розвиток малого підприємництва.
      5. Недостатня кількість професійних виконавців (проблема кадрів).
       6. Відсутність системних (загальних та секторальних) наукових досліджень про стан розвитку малого підприємництва в Запорізькій області.
	
Зовнішні можливості Програми:
      1. Активізація співпраці місцевої влади, громадськості та представників бізнесу щодо зусиль, спрямованих на поліпшення умов ведення підприємницької діяльності.
       2. Залучення громадськості та підприємців до спільного вирішення завдань.
      3. Залучення наукових кіл до процесу реалізації Програми.
      4. Можливість отримання досвіду інших регіонів країни та інших держав.
      5. Можливість отримання міжнародної технічної допомоги.
      6. Підтримка Програми центральними органами виконавчої влади.
      7. Підтримка Програми засобами масової інформації.	Зовнішні загрози Програми:
      1. Зміна економічної ситуації в країні та окремо в регіоні.
      2. Вплив ризиків банківської системи на сектори економіки, у тому числі й на ті, що складають основу малого бізнесу.
      3. Спад інвестиційної активності регіональних і зовнішніх інвесторів.
      5. Довгий термін обертання коштів та інших ресурсів.
      6. Зростання тінізації найманої праці, заробітної плати (соціальна незахищеність найманих працівників) та готівкового обігу.
      7. Недосконале законодавство щодо реформування дозвільної системи, системи державного контролю (нагляду).
	
Виходячи із слабких і сильних сторін SWOT – аналізу Програми, можливостей та загроз, представлених в SWOT – аналізі Програми, можливо зробити декілька основних висновків до Програми:
є загроза не отримання необхідної фінансової підтримки, що унеможливлює виконання заходів та проектів включених у програму повному обсязі;
	недостатня кількість професійних виконавців ставить під загрозу запровадження інноваційних підходів до аналізу, прогнозування та координації процесу реалізації Програми;
фактори, які є наслідками фінансової кризи (подорожчання та недостатність фінансових ресурсів, загальне скорочення виробництва та кількості зайнятих працівників, зменшення товарообігу), можуть завадити досягненню окремих запланованих показників Програми, таких як, чисельність працюючих на підприємствах малого бізнесу, обсяг надходжень до бюджетів тощо;
	спільна реалізація Програми органами виконавчої влади, підприємницькими колами, засобами масової інформації та громадськістю Запорізької області обумовлює взаємний контроль і забезпечує об’єктивність досягнення очікуваних результатів Програми;
	доступ виконавців Програми до досвіду інших країн з питань розвитку малого підприємництва може підвищити методичний рівень підготовки виконавців і знизити можливість впливу окремих загроз Програми;
подальша співпраця влади, бізнесу і громади, активізація громадських ініціатив та доступ до міжнародної технічної допомоги додадуть можливостей щодо розвитку таких перспективних і пріоритетних для Запорізької області сфер малого підприємництва, як, наприклад, сільський або «зелений» туризм, або залучення молоді до підприємницької діяльності. Вказані фактори також можуть сприяти розбудові інфраструктури підтримки та розвитку малого підприємництва;
реалізація заходів Програми, які пов’язані з впровадженням системи навчання та інформаційної підтримки суб’єктів малого підприємництва, спонукає до пошуку інноваційних методів ведення бізнесу, а також до використання нових механізмів залучення грошових коштів та інших ресурсів до сфери малого підприємництва, підвищення його ефективності;
дуже актуальним, з огляду на зовнішні загрози, є подальше удосконалення законодавства у сфері податкової, регуляторної та дозвільної політики, що є необхідною умовою для усунення штучних бар’єрів на шляху розвитку малого підприємництва;
	важливою та необхідною є підтримка реалізації зазначеної Програми центральними органами виконавчої влади як головних «координаторів» місцевих органів виконавчої влади, тобто виконавців програми на місцевому рівні.
Головна мета Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011 – 2012 роки. 
Очікуваний результат
2010 рік є завершальним в реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки та підготовчим на етапі формування програмних заходів на наступні 2011-2012 роки. Основними напрямками державної політики підтримки сфери підприємництва Запорізькою облдержадміністрацією у 2009-2010 роках були: реалізація регуляторної політики в сфері господарської діяльності, реформування дозвільної системи, впровадження нових механізмів фінансово-кредитної підтримки, підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва та підтримка місцевих товаровиробників, підтримка інновацій малого бізнесу, інформаційне забезпечення суб’єктів підприємництва. Недоліком щодо виконання Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2009-2010 роки було недофінансування заходів щодо забезпечення розвитку малого підприємництва. 
Так, протягом 2009 року профінансовані заходи Комплексної програми на 125 тис. грн., що складає 0,04 % до суми коштів, яка передбачалась на виконання заходів. Відповідно, через відсутність фінансування у 2009 році не було виконано 3 заходи, виконано частково 5 заходів Комплексної програми.
У 2010 році на виконання заходів Комплексної програми обласним бюджетом передбачені кошти у сумі 498 тис. грн., а це складає 0,16 % до необхідної суми фінансування.
Комплексна програма розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки розроблена з урахуванням результатів попередньої Програми та є послідовним її продовженням. Під час розробки Комплексної програми були враховані пріоритетні напрямки Стратегії регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року, яка затверджена рішенням обласної ради від 06.06.2008 № 2, Національної програми економічних реформ «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», а також інноваційний, проектний підхід, завдяки чому Програма передбачає 10 проектів з розвитку малого підприємництва, спрямованих на покращення бізнес-середовища в регіоні.
Головною метою Програми на 2011-2012 роки є створення сприятливих умов для бізнес-середовища, забезпечення сталого розвитку малого підприємництва, збільшення його внеску в соціально-економічний розвиток Запорізького регіону та підвищення його конкурентноспроможності.
Спираючись на можливості та незважаючи на загрози, які викладено в SWOT – аналізі Програми, пріоритетними напрямами та завданнями розвитку малого підприємництва в Запорізькій області є:
	Забезпечення якісного, прозорого державного та муніципального регулювання сферою господарської діяльності:
	розробка, впровадження навчальних програм з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності для працівників місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
	залучення неурядових, громадських організацій та підприємців до оцінки ефективності дії та аналізу наслідків впровадження регуляторних актів та нормативно-правових актів із питань підприємництва;
	покращення якості та забезпечення прозорості регуляторної діяльності на місцевому рівні (сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами).
	Реформування дозвільної системи, оптимізація діяльності з надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам: 
	уніфікація документів дозвільного характеру та спрощення умов отримання дозвільних документів;
	запровадження декларативного принципу, як альтернативи отримання дозволів;
	запровадження стандартів на надання адміністративних послуг фізичним особам та юридичним особам;
	забезпечення прозорості діяльності дозвільних, адміністративних та інших регуляторних органів, формування відкритого інформаційного простору у цій сфері.
	Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва:
	розробка, впровадження нових механізмів фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва;
	розробка механізму щодо представлення інвестиційних пропозицій підприємств області на національних та міжнародних заходах;
	створення механізму залучення інвестицій в мале підприємництво.
	Створення сприятливого інвестиційного клімату, розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва, у тому числі в малих містах та сільській місцевості:
	створення сучасних елементів інфраструктури - бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, наукових, технологічних та інноваційних парків;
	інформаційно-методичне та організаційне забезпечення розвитку інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу, громадських об’єднань підприємців;
	розвиток інформаційних систем для сфери підприємництва;
	залучення молоді до підприємницької діяльності, розвиток малого бізнесу в сільській місцевості, у тому числі створення сімейних господарств;
	розвиток підприємництва у сфері туризму, у тому числі в сільському, зеленому туризмі.
	Підвищення конкурентоспроможності та інвестиційно-інноваційної привабливості малого підприємництва в Запорізькій області:
	створення умов для кластерізації економіки;
	впровадження та розширення доступу до інноваційних технологій;
	підтримка місцевих товаровиробників та забезпечення виробництва якісної місцевої продукції, підвищення експортного потенціалу у зв’язку із вступом до СОТ;
	сприяння розвитку регіонального ринку товарів та послуг;
	сприяння залученню інвестицій в підприємства малого бізнесу.
Очікуваним результатом виконання Програми є подальший розвиток малого підприємництва і, як наслідок, нарощування обсягів реалізації продукції та збільшення внеску малих підприємств і приватних підприємців у валовий внутрішній продукт регіону, підвищення продуктивної зайнятості населення, вирішення соціальних проблем регіону.
За результатами реалізації заходів Програми очікується:
створення умов для активізації малого бізнесу та повноцінного використання його потенційних можливостей, внаслідок чого збільшення кількості малих підприємств до 16600 одиниць, фізичних осіб-підприємців – до 119000 осіб;
збільшення чисельності працюючих у сфері малого бізнесу до 71800 осіб та підвищення ефективності діяльності суб'єктів малого підприємництва;
максимальне поєднання інтересів суб’єктів малого підприємництва з пріоритетними напрямами розвитку регіону;
підвищення якості державного регулювання в Запорізькій області шляхом поглиблення регуляторної діяльності на місцевому рівні (сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами);
оптимізація та уніфікація процедур надання адміністративних (державних) послуг юридичним та фізичним особам, у тому числі документів дозвільного характеру суб’єктам господарювання;
удосконалення інфраструктури підтримки малого підприємництва, створення нових об’єктів інфраструктури для забезпечення надання якісних послуг суб’єктам малого підприємництва;
запровадження систем навчання суб’єктів малого підприємництва та підвищення кваліфікації власників, керівників та найманих працівників шляхом проведення семінарів, тренінгів, ділових ігор щодо розробки проектів відповідно до світових стандартів, підвищення ефективності прийняття управлінських рішень тощо;
підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих товаровиробників, забезпечення її популяризації та реалізації шляхом реалізації маркетингової стратегії підтримки місцевих виробників товарів та послуг;
запровадження ефективних інформаційних систем щодо взаємодії з суб’єктами малого підприємництва, обміну досвідом та спільної праці.
3. Організація контролю за ходом виконання Комплексної програми
розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011 - 2012 роки
Координацію діяльності щодо виконання заходів Програми здійснює Головне управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації. 
Контроль за виконанням Програми забезпечується на двох рівнях - внутрішньому і зовнішньому, а саме:
внутрішній контроль - Головним управлінням економіки Запорізької обласної державної адміністрації, який складається з поточного контролю; 
зовнішній контроль – Запорізькою обласною радою, Запорізькою обласною державною адміністрацією, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України.
Форми і методи організації контролю за виконанням Програми включають:    
постійний аналіз ходу виконання Програми; 
забезпечення виконання Програми фінансовими та іншими ресурсами; 
визначення обласною координаційною радою з питань розвитку підприємництва виконавців заходів, які будуть отримувати кошти обласного бюджету та забезпечувати виконання відповідних заходів;
підтримку постійного зворотного зв'язку з суб'єктами, що беруть участь у виконанні Програми. 
Про хід виконання заходів Програми Запорізька обласна державна адміністрація щоквартально інформує Міністерство економічного розвитку та торгівлі України, та щорічно Запорізьку обласну раду.
Процес контролю за реалізацією Програми здійснюється:
Запорізькою обласною радою;
постійною комісією обласної ради з питань регуляторної політики та підприємництва;
Запорізькою обласною державною адміністрацією;
обласною координаційною радою з питань розвитку малого підприємництва;
контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області;
громадськими організаціями та об’єднаннями підприємців.

4. Заходи щодо забезпечення розвитку малого підприємництва
№
з/п	Пріоритетні
завдання	Заходи	Термін
виконання	Виконавці	Джерела фінансуван-ня	Вартість
тис. грн.	

1	2	3	4	5	6	7	
4.1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності	
4.1.1	Удосконалення нормативно - правової бази	4.1.1.1. Здійснювати аналіз впливу змін у законодавчо-нормативній базі, що регулює розвиток підприємництва та надавати обґрунтовані пропозиції щодо удосконалення законодавчо-нормативної бази до центральних органів виконавчої влади	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, Державна податкова адміністрація у Запорізькій області (далі – ДПА у Запорізькій області),
райдержадміністрації, 
органи місцевого самоврядування, Запорізький обласний союз промисловців і підприємців (роботодавців) «Потенціал» (далі - ЗОСППР «Потенціал») громадські об’єднання підприємців
	Не потребує	-	
		4.1.1.2. Організовувати та проводити в районах та містах області семінари – практикуми для платників податків з питань застосування положень Податкового Кодексу України  	Щоквар-талу протягом 2011-2012 років 	ДПА у Запорізькій області, ЗОСППР «Потенціал», Запорізька торгово – промислова палата (далі - ЗТПП), райдержадміністрації, 
органи місцевого самоврядування
	Не потребує	-	
4.1.2	Впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності	4.1.2.1. Здійснювати моніторинг реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області, у тому числі на районному, міському (міст районного значення), селищному, сільському рівнях	Щокварта-лу до 20 числа наступного місяця за звітним періодом	Головне управління економіки облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, 
органи місцевого самоврядування, ЗОСППР «Потенціал»
	Не потребує 	-	
		4.1.2.2. Забезпечити обов’язкове проведення консультацій з громадськістю щодо проектів регуляторних актів у формі публічного громадського обговорення в межах необхідності
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації, ДПА у Запорізькій області райдержадміністрації, 
органи місцевого самоврядування, громадські об’єднання, ЗОСППР «Потенціал», організації підприємців
	Не потребує	-	
		4.1.2.3. Проводити в районах області для працівників місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських об’єднань підприємців та суб’єктів підприємництва навчальні семінари: 
з питань реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; 
з актуальних питань для суб’єктів підприємницької діяльності
	Щоквар-талу у 2011-2012 роках	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, 
міськвиконкоми міст обласного значення, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва по Запорізькій області» (далі – РФПП), ЗОСППР «Потенціал»  
	Кошти РФПП	У межах обсягу коштів передбачених кошторисом РФПП	
4.1.3	Удосконалення адміністратив-ної системи та дозвільної системи в сфері господарської діяльності 	4.1.3.1. Провести у місті Запоріжжя семінар-навчання для державних адміністраторів щодо підвищення якості надання дозвільних послуг суб’єктам малого підприємництва	ІІ півріччя у 2011-2012 роках 	Головне управління економіки облдержадміністрації, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення 
	Не потребує	-	
		4.1.3.2. Організовувати в районах та містах області проведення «днів відкритих дверей» та «консультаційних днів» для суб’єктів підприємницької діяльності із залученням представників адміністративних податкових, дозвільних та контролюючих органів	Щопівроку у 2011-2012 роках	Головне управління економіки облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, ЗОСППР «Потенціал», громадські об’єднання підприємців
	Не потребує	-	
		4.1.3.3. Організувати та провести регіональні конкурси на кращий дозвільний центр та кращого державного адміністратора
	до 30.07.2011-2012 роках	Головне управління економіки облдержадміністрації, РФПП, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення 
	Обласний бюджет	10 тис. грн.:
2011 - 5 тис. грн.,
2012 - 5 тис. грн.
	
		4.1.3.4. Впровадити та забезпечити реалізацію проекту «Стандартизація дозвільних та інших адміністративних послуг та впровадження оцінки ефективності їх надання на території Запорізької області»	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, Агенція, ЗОСППР «Потенціал», громадські об’єднання підприємців
	Кошти міжнародних проектів технічної допомоги	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
		4.1.3.5. Вивчити міжнародний досвід щодо організації дозвільної системи	до 30.03.,
до 25.12. 2011 року	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення	-	-	

4.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка	
4.2.1	Впровадження нових механізмів фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва	4.2.1.1. Надавати фінансову допомогу суб'єктам малого і середнього підприємництва, що реалізують свої інвестиційні проекти, на пільгових умовах 	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, РФПП, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення
	Обласний бюджет
	400 тис. грн.:
2011 - 200 тис. грн.,
2012 - 200 тис. грн.
	
		4.2.1.2. Забезпечити часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб’єктам малого та середнього підприємництва на реалізацію інвестиційних проектів в Запорізькій області
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, РФПП, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення	Обласний бюджет
	400 тис. грн.:
2011- 200 тис. грн., 2012 – 200 тис. грн.	
		4.2.1.3. Частково компенсувати суб’єктам малого підприємництва витрати на участь в виставкових заходах, в тому числі в універсальній виставці «Покровський ярмарок» 	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, ЗТПП, РФПП 	Обласний бюджет	467,427 тис. грн.:
2011 – 267,427 тис. грн. (у тому числі – 67,427 тис. грн. на погашення  фінансових зобов’язань 2010 року);
2012 - 200 тис. грн.

4.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва	
4.3.1	Сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва	4.3.1.1.Забезпечити роботу обласної виїзної приймальні з розгляду звернень суб’єктів  підприємницької діяльності
	Щокварта-лу у 2011-2012 роках	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення	-	-	
		4.3.1.2. Створити бізнес-інкубатор «АгроБУМрозвиток»:					
		4.3.1.2.1. надати інфомаційно-методологічну підтримку розробки проекту щодо створення бізнес-інкубатору «АгроБУМрозвиток»
	до 01.12.2011	Головне управління економіки облдержадміністрації, Мелітопольська міська рада, громадська організація «Інноваційно-технологічний кластер «АгроБУМ»
	Залучені кошти громадських об’єднань підприємців, представни-ків 
	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій
	
		4.3.1.2.2. провести дослідження щодо «дорожньої мапи» розвитку малого й середнього машинобудівного бізнесу	до 01.12.2011	Головне управління економіки облдержадміністрації, Мелітопольська міська рада, Тавріческий державний агротехнічний університет громадська організація «Інноваційно-технологічний кластер «АгроБУМ», РФПП	Обласний бюджет,
Залучені кошти громадських об’єднань підприємців, представни-ків
	2011 – 10 тис. грн.	
		4.3.1.3. Щорічно організовувати та проводити Регіональний форум міжсекторного партнерства Запорізької області 	до 20 грудня у 2011-2012 роках	Головне управління економіки облдержадміністрації, Громадська організація «УкрПростір», РФПП, ЗОСППР «Потенціал», громадські об’єднання підприємців
	Залучені кошти міжнародних проектів технічної допомоги, громадських об’єднань підприємців
	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій 	
		4.3.1.4. Розробити пілотний проект «Створення районного сільського бізнес-центру»	2011-2012 роки 	Головне управління економіки облдержадміністрації, кафедра «Управління персоналом та економіки праці» Запорізького Національного Технічного університету, Михайлівський осередок Всеукраїнської громадської організації «Рада жінок фермерів України»
	Не потребує 
	-	
4.3.2	Інформаційне забезпечення суб’єктів малого підприємниц-тва	4.3.2.1. Забезпечити роботу спеціалізованого регіонального Інтернет - ресурсу для інформаційної і маркетингової підтримки малого бізнесу (http://biz-support.zp.ua/) та постійне оновлення актуальної для суб’єктів малого підприємництва інформації 
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, ЗТПП, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення 
	Не потребує 
	-	
		4.3.2.2. Організувати та проводити на місцевому телебаченні (визначеному за підсумками конкурсу) роботу інформаційно-аналітичної телевізійної програми присвяченої малому підприємництву 
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, РФПП, вищі навчальні заклади, громадські організації Запорізької області	Обласний бюджет	222 тис. грн.:
2011 - 122 тис. грн. (у тому числі – 22 тис. грн. на погашення  фінансових зобов’язань 2010 року),
2012 - _100 тис. грн.
	
		4.3.2.3. Організовувати та проводити урочисте засідання «День підприємця» (нагородження кращих підприємців, проведення конкурсів)	Вересень місяць 2011-2012 років	Головне управління економіки облдержадміністрації, обласна координаційна рада з питань розвитку підприємництва, РФПП, ЗОСПП «Потенціал», ЗТПП
	Обласний бюджет	100 тис. грн.:
2011 - 50 тис. грн;
2012 – 50 тис. грн.
	
4.3.3	Розвиток інформаційних систем для сфери підприємницт-ва	4.3.3.1. Розробити та впровадити комплексну дистанційну (електронну) систему підтримки малого бізнесу «ТПП - Агент»	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, ЗТПП, РФПП, Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (далі - ДП «ЗДЦНІІ»), райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, громадські об’єднання підприємців
	Обласний бюджет	100 тис. грн.:
2011 рік – 52 тис. грн.;
2012 рік – 48 тис. грн.	
4.3.4	Створення та розвиток матеріально-технічної бази суб’єктів малого підприємниц-тва	4.3.4.1. Супроводжувати та постійно актуалізувати на офіційному веб-порталі (http://www.fdm.zp.ua) регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (далі – Регіональне відділення ФДМУ по Запорізькій області) базу даних площ, обладнання та іншого державного майна, що не використовується балансоутримувачами та може бути передане в оренду або приватизоване
	Щоквар-талу у 2011-2012 роках	Регіональне відділення ФДМУ по Запорізькій області 	Не потребує	-	
		4.3.4.2. Забезпечити оновлення реєстру об’єктів вільних земельних ділянок та його розповсюдження серед суб’єктів малого підприємництва та потенційних інвесторів на веб-порталі «Запорізька область – регіон можливостей» (http://www.investmentzp.org.ua/)
	Щоквар-талу у 2011-2012 роках	Головне управління економіки, управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, Головне управління Держкомзему в Запорізькій області
	Не потребує	-	
4.3.5	Сприяння розвитку малого бізнесу в сільській місцевості 	4.3.5.1. Організовувати в районах та містах області проведення семінарів, нарад, засідань «круглих столів» з питань впровадження нових технологій у виробництві, а також щодо обміну досвідом
	Щоквар-талу
протягом 2011-2012 років	Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації, райдержадміністрації
	Не потребує	-	
4.3.6	Залучення молоді до підприємниць-кої діяльності та підтримка молодіжних бізнес-ініціатив	4.3.6.1. Організовувати та проводити регіональний етап Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді Запорізької області 
	до 30.07. 2011-2012 роки	Управління у справах сім’ї молоді та спорту облдержадміністрації, обласний центр праці для молоді
	Не потребує	-	
		4.3.6.2. Створити «проектний інкубатор» із залученням молоді, у тому числі з особливими потребами, до підприємницької діяльності:					
		організувати та провести навчальні заняття з підготовки проектів відповідно до світових стандартів та заняття «Майстер класів» для залучення молоді, у тому числі з особливими потребами, до підприємницької діяльності у місті Запоріжжя на базі Запорізького громадського благодійного фонду «Мазаль Тов»	2011-2012 роки	Головне управління економіки, управління культури і туризму, управління освіти і науки управління у справах сім’ї молоді та спорту облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, РФПП, Запорізьке обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів Запорізький громадський благодійний фонд «Мазаль Тов», громадські об’єднання підприємців 
	Обласний бюджет,

Кошти міжнарод-них проектів технічної допомоги, залучені кошти громадських об’єднань підприємців	72 тис. грн.
2011 – 38 тис. грн.;
2012 – 34 тис. грн.

У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій
	
4.3.7.	Сприяння розвитку само зайнятості населення, залучення безробітних громадян до підприємниць-кої діяльності	4.3.7.1. Організувати та провести навчально-методичні семінари щодо орієнтації на підприємницьку діяльність, надати зацікавленим особам інформацію про стан розвитку малого підприємництва в Запорізькому регіоні, про можливі перспективні галузі для відкриття власної справи. Провести для зацікавлених осіб профконсультації з питань вибору сфери малого підприємництва та діагностики індивідуальних здібностей	Щоквар-талу
протягом 2011-2012 років	Обласний та базові центри зайнятості, Державна податкова адміністрація в Запорізькій області, вищі навчальні заклади, територіальне відділення асоціації платників податків України по Запорізькій області (далі - ТВАППУ), ДП«ЗДЦНІІ»	Кошти Фонду загальнообо-в’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далi-ФЗДСС)	Згідно з виділеними коштами	
		4.3.7.2. Працевлаштовувати безробітних на додаткові робочі місця, створені у сфері малого підприємництва за рахунок дотацій роботодавцям в обласному та базових центрах зайнятості
	2011-2012 роки	Обласний та базові центри зайнятості, ТВАППУ 	Кошти ФЗДСС 	Згідно з виділеними коштами	
		4.3.7.3. Надавати одноразову фінансову допомогу для організації безробітними підприємницької діяльності в обласному та базових центрах зайнятості
	2011-2012 роки	Обласний та базові центри зайнятості, ТВАППУ
	Кошти ФЗДСС 	Згідно з виділеними коштами	
		4.3.7.4. Провести на базі Запорізького Національного Технічного університету науково-практичну конференцію на тему: «Пошук нових форм працевлаштування незайнятого населення передпенсійного віку шляхом залучення до підприємницької діяльності» 	ІІ півріччя 2011 року	Головне управління економіки, управління освіти і науки облдержадміністрації, вищі навчальні заклади, громадські організації Запорізької області, Обласний центр зайнятості, РФПП, ЗТПП, ЗОСПП «Потенціал», Запорізька облпрофрада, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
	Обласний бюджет	2011 рік – 30 тис. грн.	
4.3.8.	Розвиток підприємницт-ва в сфері туризму, в сільському, зеленому туризмі	4.3.8.1. Організовувати та провести в місті Запоріжжя семінар – нараду для суб’єктів туристичного бізнесу та готельного господарства з актуальних питань щодо підготовки до Євро - 2012 
	до 01.05.2011 	Управління культури та туризму облдержадміністрації, Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - ДП «Запоріжжястандартметро-логія»), райдержадміністрації,
міськвиконкоми міст обласного значення, ЗОСППР «Потенціал»	Не потребує	-	
		4.3.8.2. Розробити та впровадити у місті Мелітополь та в районах  області систему залучення безробітних (сільське населення) до підприємницької діяльності у сфері сільського, зеленого туризму 	до 01.12.2011 року	Головне управління економіки, управління культури та туризму облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, обласний та базові центри зайнятості, РФПП, громадська організація «Запорізька обласна спілка сприяння розвитку сільського зеленого туризму в Україні»
	Обласний бюджет,

Залучені кошти громадських об’єднань	2011 – 40 тис. грн.

У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
4.3.9.	Впровадження системи навчання суб’єктів малого підприємницт-ва та підвищення кваліфікації власників, керівників та найманих працівників
	4.3.9.1. Забезпечити навчально – консультаційну підтримку розвитку малого підприємництва, шляхом надання: 
- методичних рекомендацій щодо порядку підготовки інвестиційних пропозицій малих підприємств; 
- проведення семінарів по залученню прямих іноземних інвестицій та створенню промислових зон за участю експертів у місті Запоріжжя
	Щоквар-талу протягом 2011-2012 років	Головне управління економіки, управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, ЗТПП, ЗОСППР «Потенціал», РФПП	Не потребує	-	
		4.3.9.2. Забезпечити участь представників малого бізнесу Запорізької області в Програмі з перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива»
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації,вищі навчальні заклади, 
міськвиконкоми міст обласного значення	Не потребує	-	
		4.3.9.3. Створити у Вільнянському районі Центр розробки інноваційних пілотних проектів на базі історико - туристичного комплексу «Етносело»:	

	

	
		провести навчальні семінари, професійних тренінгів для суб’єктів малого підприємництва, громадськості щодо розробки та впровадження інноваційних проектів 	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Запорізька обласна громадська організація «Дивосвіт», товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Центр Запоріжжя»
	Залучені кошти громадських об’єднань	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
		створити сайт – інформаційний веб-ресурс з відкриттям форуму для обговорення, внесення пропозицій, практичних прикладів та порад до інноваційних проектів суб’єктів малого підприємництва 	до 01.12.2011	Головне управління економіки облдержадміністрації, Запорізька обласна громадська організація «Дивосвіт», РФПП, ДП «ЗДЦНІІ»
	Обласний бюджет	2011 рік – 20 тис. грн.

		4.3.9.4. Розробити та впровадити у 2011 році систему залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області:
	2011-2012 роки	Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Агенція, РФПП, ДП«ЗДЦНІІ», вищі навчальні заклади
	Обласний бюджет 	400 тис. грн.:
2011 – 300 тис. грн.; 2012 – 100 тис. грн.
	
		4.3.9.4.1. провести конкурс кращих проектів регіонального розвитку із залученням суб’єктів малого й середнього бізнесу	І півріччя 2011-2012 років	Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Агенція, РФПП, ДП«ЗДЦНІІ», вищі навчальні заклади
	-	-	
		4.3.9.4.2. забезпечити співфінансування переможців проектів обласного конкурсу регіонального розвитку 	2011-2012 роки	Структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Агенція, РФПП, громадські об’єднання підприємців 
	Обласний бюджет	1000 тис. грн.:
2011 – 500 тис. грн.; 2012 – 500 тис. грн.
	
		4.3.9.5. Впровадити у 2011 році навчальну антистресову тренінгову програму для керівників підприємств малого бізнесу та приватних підприємців на території Запорізької області	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, РФПП, Агенція, вищі навчальні заклади, громадські об’єднання підприємців	Обласний бюджет	60 тис. грн.:
2011 – 40 тис. грн.; 2012 – 20 тис. грн.	

4.4. Підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва в Запорізькій області	
4.4.1.	Підтримка місцевих товаровироб-ників та підвищення їх конкурентос-проможності 	4.4.1.1.Забезпечити реалізацію маркетингової стратегії підтримки місцевих виробників товарів та послуг:
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, громадські об’єднання підприємців, суб’єкти малого підприємництва – місцеві виробники 
	Кошти міжнародних проектів технічної допомоги, залучені кошти громадських об’єднань підприємців, суб’єктів малого під-
приємництва	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
		4.4.1.1.1. провести обласний конкурс на визначення кращих локальних брендів Запорізької області	до 01.09.2011	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Агенція, вищі навчальні заклади, громадські об’єднання підприємців,  суб’єкти малого підприємництва – місцеві виробники 
	-	-	
		4.4.1.1.2. розробити та випустити календарі з кращими локальними брендами Запорізької області на 2012 рік	до 01.1211	Головне управління економіки облдержадміністрації, РФПП, Агенція, вищі навчальні заклади, громадські об’єднання підприємців,  суб’єкти малого підприємництва – місцеві виробники 
	Обласний бюджет
Залучені кошти громадських об’єднань підприємців, суб’єктів малого підп.-риємництва
	2011 рік – 30 тис. грн.
У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
		4.4.1.2. Розробляти регіональне періодичне бізнес-видання та забезпечити його тиражування 	щомісяця починаючі з липня 2011року та протягом 2012 року	Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, обласна галузева рада підприємців з питань промисловості та виробництва продуктів харчування, ЗТПП, РФПП, громадські об’єднання підприємців, представники засобів масової інформації	Обласний бюджет,

Кошти міжнародних проектів технічної допомоги, залучені кошти громадських об’єднань
	126 тис. грн.:
2011 рік – 54 тис. грн.;
2012 рік – 72 тис. грн.

У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
		4.4.1.3. До 01.07.2011 розробити, систематизувати та адаптувати програму навчання для підприємств малого та середнього бізнесу Запорізького регіону з використанням інструментів «новітніх медіа» та соціального маркетингу, на основі якої проводити починаючі з ІІ півріччі 2011 року та протягом 2012 року навчання для підприємств малого та середнього бізнесу у місті Запоріжжя
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, Громадська організація «УкрПростір», РФПП, громадські об’єднання підприємців	Обласний бюджет

Залучені кошти міжнародних проектів технічної допомоги, громадських об’єднань підприємців
	2011 - 10 тис. грн.

У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
4.4.2.	Підтримка зовнішньо-економічної діяльності запорізьких товаровироб-ників	4.4.2.1. Розповсюджувати, шляхом розміщення на веб-порталах, проведення та взяття участі у презентаційних заходах,  комерційні пропозиції малого бізнесу серед потенційних партнерів за кордоном (за сприянням ТЕМ у складі Посольств України за кордоном, під час візитів іноземних делегацій, проведення місій) 
	2011-2012 роки	Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, ЗТПП, ЗОСППР «Потенціал», Регіональне представництво міжнародної торгово-промислової палати в Запорізькій області	Не потребує	-	
4.4.3.	Сприяння залученню іноземних інвестицій	4.4.3.1. Розміщувати інвестиційні проекти суб’єктів підприємницької діяльності на сайті «Запорізька область – регіон можливостей» з метою пошуку потенційних інвесторів
	2011-2012 роки	Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, ЗТПП	Не потребує	-	
		4.4.3.2. Залучати до участі в щорічному Міжнародному інвестиційному форумі суб’єктів підприємницької діяльності Запорізької області, інших регіонів України та інвестиційних компаній країн світу
	до 01.12.
2011-2012 років	Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації	Не потребує	-	
		4.4.3.3. Залучити суб’єктів малого підприємництва Запорізької області до участі Міжнародного Трейд-клубу, який об’єднує керівників та співробітників відділів з торговельно-економічних питань посольств іноземних держав і міжнародних організацій
	до 01.07.2011	Головне управління економіки, управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, ЗТПП	Не потребує	-	
4.4.4.	Підвищення робіт з добровільної сертифікації продукції, робіт, послуг
	4.4.4.1. Проведення методичної та роз’яснювальної роботи щодо порядку добровільної сертифікації, отримання конкурентних переваг та проведення робіт з добровільної сертифікації за заявками підприємств 	2011-2012 роки	ДП «Запоріжжястандартметро-логія» 
	Кошти ДП «Запоріжжя-стандарт-метрологія»	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами ДП «Запоріж-жястандар-тметрологія»
	
4.4.5.	Сприяти впровадженню систем управління якістю на малих підприємствах з урахуванням вимог міжнародних стандартів серії ISO 9000, ІSO 14000, НАССР	4.4.5.1. Вдосконалювати систему управління якістю на малих підприємствах з урахуванням вимог міжнародних стандартів серії ISO 9000, ІSO 14000, НАССР, шляхом:
публікації в центральних та місцевих засобах масової інформації статі «Принципи системи управління безпечністю харчових продуктів» - серпень 2011 року; 
проведення:
семінару з питань розробки та впровадження системи управління якістю відповідно до вимог стандарту ДСТУ – ПIWA 4:206 – вересень 2011року;
семінару з питань розробки та впровадження системи управління якістю «Сучасні механізми підвищення конкурентоспроможності та досконалості підприємств» - листопад 2011 року; 
лекцій «Сертифікація системи управління якістю та системи управління довкіллям у відповідності до вимог ДСТУ ISO 9001-2009, ДСТУ ISO 14001, ДСТУ OHSAS 18001-2006» - щокварталу протягом 2011-2012 років;
наради «Процеси, які необхідно впровадити на підприємстві при підтвердженні системи управління якості вимогам ДСТУ ISO 9001» - різ на рік у 2011-2012 роках
	2011-2012 роки	ДП «Запоріжжястандартметро-логія», вищі навчальні заклади	Кошти ДП «Запоріжжя-стандарт-метрологія»	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами ДП «Запоріж-жястандар-тметрологія»
	
		4.4.5.2. Проводити моніторинг щодо підприємств Запорізької області, які сертифікували системи управління в системі УкрСЕПРО та міжнародних системах та висвітлювати відповідну інформацію веб – сторінці ДП «Запоріжжястандартметрологія» 
	грудень 2011-2012 років	ДП «Запоріжжястандартметро-логія»	Не потребує	-	
	
	4.4.5.3. Провести регіональні етапи Всеукраїнського конкурсу якості продукції (товарів, робіт, послуг - «100 кращих товарів України»
	до вересня місяця 2011-2012 років	ДП «Запоріжжястандартметро-логія», структурні підрозділи облдержадміністрація	Кошти підприємств	У межах обсягу залучених коштів	
		4.4.5.4. Організувати у місті Запоріжжя навчання щодо впровадження сучасних підходів управління персоналом на малих підприємствах шляхом реалізації проекту «Інвестиції в людей - стандарт ведення сучасного бізнесу»
	2011-2012 роки	Головне управління економіки облдержадміністрації, ЗОСППР «Потенціал», вищі навчальні заклади	Кошти міжнаро-дних проектів технічної допомоги
	У межах обсягу коштів передбаче-них кошто-рисами відповідних організацій	
4.4.6.	Створення умов для формування високотехно-логічного господарського комплексу, в тому числі на кластерній основі	4.4.6.1. Організаційно-методично підтримати  проведення Міжнародного форуму сільгоспмашинобудування в місті Мелітополь
	червень, липень 2011-2012 років	Структурні підрозділи облдержадміністрації, Мелітопольська міська рада, громадська організація «Інноваційно-технологічний кластер «АгроБУМ», ЗТПП
	Не потребує
	-	
		4.4.6.2. Створити у І півріччі 2011 року робочу групу щодо впровадження процесів кластерізації в області та забезпечити її діяльність	2011-2012 роки	Головне управління економіки, структурні підрозділи облдержадміністрації, ЗТПП, ЗОСППР «Потенціал», громадські об’єднання підприємців	Не потребує
	-	
	Загальна вартість програми	Обласний бюджет	3497,427 тис. грн.:
2011 рік -1968,427тис. грн.
2012 рік –
1529 тис. грн.	

5. Проекти Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки 
	
1. Створення бізнес-інкубатору «Агробумрозвиток».
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
На сьогодні, в Запорізькій області існує проблема щодо відсутності ефективно діючих об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, функції якої зводяться до обслуговування інтересів підприємницької діяльності та сприяють підвищенню її ефективності.
Так, у місті Мелітополі інтенсивно розвивається малий бізнес у сфері машинобудування. Однак, відповідним суб’єктам малого підприємництва не вистачає коштів та знань, для того щоб почати ефективний виробничий бізнес, через що частка таких підприємств у «тіні», а частка – завершують виробничий процес, ще на етапі його розпочинання. 
Створення та функціонування бізнес-інкубатору «Агробумрозвиток, надасть практичну допомогу підприємствам малого бізнесу у сфері машинобудування в питаннях менеджменту, буде забезпечувати доступ до фінансових ресурсів, шляхом своєчасного інформування про нові фінансово-кредитні програми, надасть офісні й виробничі площі, спільний доступ до виробничого обладнання.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, Мелітопольська міська рада, Тавріческий державний агротехнічний університет, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадська організація «Інноваційно – технологічний Кластер «АгроБум». 
Джерела та обсяги фінансування проекту: 
кошти громадської організації «Інноваційно – технологічний Кластер «АгроБУМ» 5 тис. грн.; 
кошти Мелітопольського виконавчого комітету 10 тис.грн. 
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «провести дослідження щодо «дорожньої мапи» розвитку малого й середнього машинобудівного бізнесу». Необхідна сума фінансування складає 10 тис. грн. на 2011 рік.
Очікуваний результат:
Збільшення легальних виробників, створення нових робочих місць, виробництво місцевої інноваційної продукції, збільшення надходжень до місцевого бюджету

2. «Побудова системи залучення до розвитку Запорізької області малого та середнього бізнесу».
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Малий та середній бізнес Запорізькій області є однією з найбільш зацікавлених груп населення в практичному розвитку регіону. 
Однак, представники малого та середнього бізнесу не знають, яким чином власні ідеї можливо перетворити у реальні проекти. Вони також не мають достовірної інформації щодо структури малого бізнесу в регіоні, тобто, куди саме вони можуть спрямувати свою підприємницьку ініціативу, щоб отримати найбільший ефект. В результаті, область хоча і має додатковий потенціал для розвитку, але він повною мірою не використовується.  
Побудова стійкої системи надасть можливість мати «дорожню мапу» розвитку підприємництва в області та відповідно до неї кожен рік формувати портфель проектів підготовлених за світовими стандартами, важливими для розвитку міст і районів Запорізької області. 
Виконавцями проекту є: структурні підрозділи облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», Асоціація громадських організацій Запорізької області «Агенція регіонального розвитку «Пріоритет» (далі – Агенція), громадські об’єднання підприємців 
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заходах: 
«Розробити та впровадити систему залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області». Необхідна сума фінансування складає 400 тис. грн., з них: 2011 рік – 300 тис. грн.; 2012 рік – 100 тис. грн.;
«забезпечити співфінансування переможців проектів обласного конкурсу регіонального розвитку». Необхідна сума фінансування складає 1000 тис. грн., з них: 2011 рік – 500 тис. грн.; 2012 рік – 500 тис. грн.;
Очікуваний результат:
Розробка не менш 20 проектів розвитку територій відповідно до світових стандартів. Надання фінансової допомоги кращим проектам розвитку територій для їх впровадження та реалізації, створення умов для залучення інвесторів.
3. «Центр розробки інноваційних пілотних проектів» на базі історико-туристичного комплексу «Етносело» у Вільнянському районі.
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Відсутність інформаційного поля, навчаючого центру, методичної бази для отримання, обміну і обговорення вже існуючого досвіду зі створення і реалізації нових креативних програм та проектів в сільській місцевості, стримує розвиток сільської місцевості, у тому числі створення та розвиток малого і середнього бізнесу на селі.
Впровадження відповідного проекту, створить умови для підготовки, розробки, апробації міні-проектів, пілотних проектів та їх впровадження суб'єктам підприємницької діяльності, неприбутковими громадськими організаціями, фізичним особам у сільській місцевості.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Запорізька обласна громадська організація «Дивосвіт», товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Центр Запоріжжя». 
Джерела та обсяги фінансування проекту: 
кошти Запорізької обласної громадської організації «Дивосвіт», товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-Центр Запоріжжя», партнери, грантові організації 125 тис. грн.; 
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «створити сайт – інформаційний веб-ресурс з відкриттям форуму для обговорення, внесення пропозицій, практичних прикладів та порад до інноваційних проектів суб’єктів малого підприємництва». Необхідна сума фінансування складає 20 тис. грн. на 2011 рік.
Очікуваний результат:
Створення Методичного центру, у рамках якого будуть розроблені відповідні навчальні програми підготовлені та проводитись, майстри-класи, семінари тощо.
Створення та функціонування Інформаційного центру і веб-сайту, що забезпечить постійне спілкування з інвесторами та іншими зацікавленими особами, організаціями, обмін досвідом тощо. 
4. «Моя життєтворчість» - створення «проектного інкубатора» з залученням молоді, у том числі з особливими потребами, до підприємницької діяльності.
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
На сьогоднішній день, навіть маючи вищу освіту, молодь, у тому числі з особливими потребами стикаються з проблемою працевлаштування, самоорганізації, і тим більше відкриття свого особистого бізнесу.
Відповідним проектом передбачається створити «проектний інкубатора», у рамках якого розробити й впровадити спеціальні курси з необхідними адаптаційними етапами, де інтеграційна група осіб з особливими потребами разом з іншими молодими особами будуть працювати за принципом «Навчаючи Навчаюся».
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, управління культури і туризму, управління освіти і науки управління у справах сім’ї молоді та спорту облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», Запорізьке обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів Запорізький громадський благодійний фонд «Мазаль Тов», громадські об’єднання підприємців
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти Запорізького громадського благодійного фонду «Мазаль Тов» 148,9 тис. грн.; 
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «організувати та провести навчальні заняття з підготовки проектів відповідно до світових стандартів та заняття «Майстер класів» для залучення молоді, у тому числі з особливими потребами, до підприємницької діяльності». Необхідна сума фінансування складає 72 тис. грн., з них: 2011 рік – 38 тис. грн.; 2012 рік – 34 тис. грн .
Очікуваний результат:
Створений «проектний інкубатор», функціонування якого надасть можливість залучити не менш 100 молодих осіб, а також осіб з особливими потребами до підприємницької діяльності. 
5. «Регіональне періодичне бізнес-видання» 
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Малий та середній бізнес, який працює на території Запорізької області є найбільш динамічною та гнучкою частиною для інвесторів. Однак, для правильного вибору інвестиційно-привабливого розвитку та перспектив власної справи необхідна оперативна інформація про динамічно змінюване бізнес середовище. 
На цей час, в області відсутнє регіональне періодичне видання, в якому б поєднувались такі блоки як: аналітичні статті щодо нових бізнес напрямків, огляд існуючих ринків, інформація про бізнес-форуми, конференції, державні програми, зустрічі з інвесторами організовані владою, оперативна інформація від бізнесу про види діяльності, пропозиції та ціни.
Враховуючі цю проблему, даним проектом пропонується створити систему розвинених регіональних зв’язків та виявлення найбільш бажаних напрямків бізнес розвитку.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, обласна галузева рада підприємців з питань промисловості та виробництва продуктів харчування, ЗТПП, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадські об’єднання підприємців, представники засобів масової інформації.
Джерела та обсяги фінансування проекту: кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «Розробляти регіональне періодичне бізнес-видання та забезпечити його тиражування». Необхідна сума фінансування складає 126 тис. грн., з них: 2011 рік – 54 тис. грн.; 2012 рік – 72 тис. грн .
Очікуваний результат:
Розробка та випущення щомісяця регіонального періодичного бізнес-видання.  
6. «Просування малого та середнього бізнесу через використання інструментів новітніх медіа та соціального маркетингу» 
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Низький рівень розуміння та використання регіональними підприємствами, особливо малого та середнього бізнесу, стримує можливості для просування товарів та послуг, які виробляються суб’єктами малого підприємництва.
Відповідним проектом пропонується впровадити комплекс консультативних послуг та послуг з аутсорсингу для підприємств малого та середнього бізнесу з просування товарів, послуг через використання інструментів «новітніх медіа» та соціального маркетингу. Це дозволить підприємцям освоїти нові перспективні канали просування своїх товарів та послуг на ринку, що дозволить збільшити об’єми збуту та зменшити витрати на традиційні рекламні інструменти.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, громадська організація «УкрПростір», Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадські об’єднання підприємців.
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти громадської організації «УкрПростір» 12,88 тис. грн.;
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «Розробити, систематизувати та адаптувати програму навчання для підприємств малого та середнього бізнесу Запорізького регіону з використання інструментів «новітніх медіа» та соціального маркетингу, на основі якої провести навчання для підприємств малого та середнього бізнесу». Необхідна сума фінансування складає 10 тис. грн. у 2011 році.
Очікуваний результат:
Навички з використання інструментів «новітніх медіа» та соціального маркетингу опанують для просування своїх товарів чи послуг на ринку представники щонайменше 15 підприємств малого та середнього бізнесу Запорізького регіону, завдяки чому буде підвищена конкурентоспроможність малого та середнього бізнесу.  
7. «Сільський зелений туризм – альтернатива безробіттю на селі »
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Проблема самозайнятості сільського населення, низької конкурентоспроможності жінок, особливо сільського населення, на ринку праці є відсутність поінформованості про розвиток пріоритетних галузей економіки, у тому числі  з питань організації та розвитку сільського зеленого туризму.
Проектом пропонується впровадити систему інформаційних, методично-консультативних заходів направлених на розвиток сільського зеленого туризму, відродження та розвиток сільських територій, створення нових робочих місць, самозайнятість населення сприяє покращенню рівня життя селян. 
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, управління культури та туризму облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, обласний та базові центри зайнятості Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадська організація «Запорізька обласна спілка сприяння розвитку сільського зеленого туризму в Україні».
Джерела та обсяги фінансування проекту: кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «Розробити та впровадити систему залучення безробітних (сільське населення) до підприємницької діяльності у сфері сільського, зеленого туризму». Необхідна сума фінансування складає 40 тис. грн. у 2011 році.
Очікуваний результат:
Покращення поінформованості представників влади, депутатів, представників громади щодо розвитку сільського зеленого туризму в Запорізькій області. Формування у учасників програми системи знань, умінь і практичних навичок, завдяки чому безробітні особи будуть залучені до розвитку сільського зеленого туризму, будуть створюватись нові робочі місця тощо.
8. «Впровадження навчальної антистресової тренінгової програми для керівників підприємств малого бізнесу та приватних підприємців» 
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Керівники, які постійно перебувають у стані підвищеного нервово-емоційного навантаження часто не здатні приймати ефективні рішення, що, у свою чергу, призводить до нових стресів (як у самих керівників, так і в оточуючих людей) з різними негативними наслідками. Більшість не знайомі з ефективними засобами відновлення (нормалізації) психологічного стану та вирішення стресових ситуацій.
Даний проект спрямований на покращення психологічного стану та ефективності роботи керівників бізнесу шляхом залучення їх до здорового способу життя та оволодіння сучасним методам подолання стресових ситуацій і зняття нервово-емоційного навантаження.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, райдержадміністрації, міськвиконкоми міст обласного значення, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадські об’єднання підприємців.
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти Агенції регіонального розвитку «Пріоритет» 40 тис. грн.;
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «Впровадити навчальну антистресову тренінгову програму для керівників підприємств малого бізнесу та приватних підприємців ». Необхідна сума фінансування складає 60 тис. грн., з них: 2011 рік – 40 тис. грн.; 2012 рік – 20 тис. грн .
Очікуваний результат:
Формування у учасників тренінгової програми системи знань, умінь і практичних навичок, які сприятимуть ефективному подоланню різних стресових ситуацій та підвищенню результативності їхньої управлінської діяльності як керівників бізнесу. 
9. «Створення комплексної електронної системи підтримки малого бізнесу – «ТПП - Агент» 
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
Відсутність якісних консалтингових послуг, створює перешкоди для суб’єктів підприємництва у прийнятті ефективних управлінських рішень.
Проектом пропонується розробити та впровадити комплексну електрону систему підтримки малого бізнесу – «ТПП – Агент», функціонування якої забезпечить швидке та ефективне надання відповідей на практичні питання суб’єктів малого підприємництва.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, Запорізька торгово-промислова палата, Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадські об’єднання підприємців.
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти Запорізька торгово-промислова палата 5,2 тис. грн.;
кошти обласного бюджету, які передбаченні Комплексною програмою розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки у заході «Розробити та впровадити комплексну дистанційну (електронну) систему підтримки малого бізнесу «ТПП - Агент». Необхідна сума фінансування складає 129,6 тис. грн., з них: 2011 рік – 64,8 тис. грн.; 2012 рік – 64,8 тис. грн .
Очікуваний результат:
Надання якісних, своєчасних (у режимі реального часу) консалтинговим послуг не менш 200 суб’єктам малого підприємництва за рік.
10. «Другий регіональний форум міжсекторного партнерства Запорізької області» 
Проблема, на вирішення якої спрямовано проект:
В Запорізькій області спостерігається низький рівень використання потенціалу міжсекторного партнерства (між владою, бізнесом та неурядовими організаціями) для вирішення проблем громади за допомогою мобілізації локальних ресурсів.
Внаслідок цього і громада в цілому, і представники малого та середнього бізнесу отримують мало інформації про діяльність «третього сектору», що знижує потенційний авторитет та вплив громадських організацій.
Опрацювання спільного взаємовигідного підходу до розвитку міжсекторного партнерства в регіоні, шляхом організації Другого регіонального форуму міжсекторного партнерства за участі бізнесу, влади, громади, дозволить більш ефективно мобілізувати локальні ресурси для вирішення проблем місцевої громади.
Виконавцями проекту є: Головне управління економіки облдержадміністрації, громадська організація «УкрПростір», Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», громадські об’єднання підприємців.
Джерела та обсяги фінансування проекту:
кошти громадської організації «УкрПростір». Необхідна сума фінансування складає 50 тис. грн.
Очікуваний результат:
Активізація організацій третього сектору в пошуку місцевих ресурсів для вирішення актуальних проблем регіону. 
Формування довіри з боку влади і бізнесу до організацій третього сектора як активного населення, спроможного бачити і вирішувати проблеми громади.
Ефективне поєднання ресурсів трьох секторів для вирішення проблем громади регіону, що сформує довіру до громадських організацій, бізнесу і влади, роблячи їх діяльність більш відкритою і прозорою. 

Начальник Головного управління 
економіки облдержадміністрації						Е.В. Слепян

Додаток 
до Програми 
Орієнтовані обсяги та джерела фінансування 
Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки

	Обсяг фінансування, всього	За роками виконання 	
		2011 рік	2012 рік	
1	2	3	4	
Обласний бюджет	3497,427 тис.грн.	1968,427 тис.грн.	1529 тис.грн.	
Усього	3497,427 тис.грн.	1968,427 тис.грн.	1529 тис.грн.	

Начальник Головного управління 
економіки облдержадміністрації 	Е.В. Слепян