Розгляд звернень громадян і юридичних осіб

Указом Президента України від 09.12.2010 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворені центральні органі виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України.

Згідно схеми організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади вищеназваного Указу Президента через Міністра юстиції України спрямовується і координується діяльність: Державної архівної служби України, Державної виконавчої служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної реєстраційної служби України, Державної служби України з питань захисту персональних даних.

Водночас згідно пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 року №346 «Про ліквідацію урядових органів» ліквідовано урядові органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Державний департамент з питань банкрутства, функції якого покладено на Міністерство юстиції України.

На сьогоднішній день триває перехідний період, йде процес вжиття заходів, необхідних для початку виконання Міністерством нових функцій. Указом Президента України від 06.04.2011 року №395/2011 затверджено Положення про Міністерство юстиції України, також затверджені Указами Президента Положення центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, затверджені Положення структурних підрозділів територіальних органів Мінюсту України. На даному етапі модернізується система територіальних органів юстиції: формуються структури та затверджуються штатні розписи цих установ.

Тож до завершення вищезазначеного формування державних органів згідно пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 року №346 «Про ліквідацію урядових органів» установлено, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 р. N 633 прийнято постанову «Деякі питання діяльності Державної реєстраційної служби».

Згідно пункту 2 вказаної постанови головні управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції мають забезпечити належне виконання повноважень державного органу з питань державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, а також державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності і у тому числі звернення фізичних і юридичних осіб, органів державної влади і місцевого самоврядування з питань реалізації повноважень органу з питань державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, а також державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України», встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2012 року. Тобто, повноцінне функціонування системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в порядку визначеному зазначеним Законом, розпочнеться з 1 січня 2012 року.

Окрім цього зазначеним Законом, встановлено, що до 1 січня 2012 року державна реєстрація:

права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно;
права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів;
правочинів, іпотек, відомостей про обтяження нерухомого майна проводиться нотаріусами, реєстраторами юридичної особи, яка належить до сфери управління Міністерства юстиції України.

Враховуючі це, бюро технічної інвентаризації, територіальні органи земельних ресурсів, нотаріуси, реєстратори юридичних осіб мають забезпечити належне виконання повноважень державного органу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно і у тому числі звернення фізичних і юридичних осіб, органів державної влади і місцевого самоврядування з питань реалізації повноважень органу з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 N 1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 р. за N 759/19497, Головне управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого:

організовує через структурний підрозділ, що забезпечує реалізацію повноважень ДВС, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів України;
здійснює заходи щодо підвищення ефективності роботи органів державної реєстрації актів цивільного стану, контролює їх діяльність стосовно додержання ними законодавства при державній реєстрації актів цивільного стану, перевіряє їхню роботу, надає практичну та методичну допомогу;
здійснює через структурні підрозділи, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, контроль за організацією роботи структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру тощо.

Крім цього, Головне управління юстиції з метою організації своєї діяльності організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, пов'язаних з роботою підвідомчих органів та установ юстиції, виявляє та усуває причини, що породжують обґрунтовані скарги громадян.

Необхідно зазначити, що у випадку надходження звернень в межах виконавчого провадження посадові особи органів державної виконавчої служби керуються вимогами статті 82 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому варто звернути увагу, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо їх оскарження передбачено цим Законом.