Згідно з формою державного статистичного спостереження № 1-торги «Звіт про здійснення державних закупівель» за січень-грудень 2015 року розпорядниками бюджетних коштів Запорізької області (структурні підрозділи облдержадміністрації, виконавчі органи обласної, міських, сільських та селищних рад, комунальні підприємства) проведено 2 905 процедур закупівель (549 - були відмінені або визнані такими, що не відбулися), що на 147 процедур більше кількості процедур закупівель, проведених у січні-грудні 2014 року.
У звітному періоді у процедурах закупівлі за державні кошти взяли участь 3 886 суб’єктів підприємницької діяльності, у тому числі у процедурах відкритих торгів - 2 253 учасника (58 %).
Учасниками процедур закупівель подано 5 362 пропозиції з урахуванням лотів, у тому числі 3 541 пропозицію для участі в процедурі відкритих торгів (66 %).
Середня кількість пропозицій конкурсних торгів по відкритим торгам, які відбулися, становить 2,6 пропозицій на одну оголошену процедуру (у відповідному періоді 2014 року - 2,5), за запитом цінових пропозицій - 2,8 за січень-грудень 2014 року - 3,2).
Протягом 2015 року 1 008 поданих учасниками пропозиції (або 18,8 %) було відхилено замовниками з підстав, що зазначені у статті 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон).
Переможцями у процедурах закупівель, проведених протягом звітного періоду, стали 1 860 суб’єкт господарювання (проти 1 601 переможця в аналогічному періоді 2014 року), серед яких 36,7 % - це учасники-переможці у процедурах відкритих торгів.
Серед укладених замовниками в результаті проведення процедур закупівель за державні кошти - 100 % договорів з вітчизняними суб’єктами господарювання.
Співвідношення кількості учасників, які подали пропозиції для участі у конкурентних процедурах закупівлі, до кількості учасників-переможців у
2015 році становило 3,3 (у 2014 році - 2,7).
За результатами проведених торгів за січень-грудень 2015 року укладено 2 269 договорів, що на 7,1 % більше, ніж у відповідному періоді 2014 року (2 107 договорів). Питома вага закупівель за переговорною процедурою складає понад 50 % від загальної кількості процедур, що відбулися (Рис. 1). Кількість укладених у попередні роки договорів, які виконуються становить 492.
Відповідно до інформації, наданої розпорядниками бюджетних коштів Запорізької області стосовно закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур конкурсних торгів, за січень-грудень 2015 року укладено 70 662 договори на придбання товарів, оплату послуг (у тому числі комунальних послуг, послуг зв’язку та інше) та робіт, при цьому кількість укладених договорів в попередні роки, які виконуються у цьому році - 8 112.
Протягом звітного періоду замовниками складено річних планів закупівель на загальну суму 6 817 208,5 тис. грн. (за процедурами закупівель – 3 594 879,5 тис. грн., без застосування процедур – 3 222 329 тис. грн.), що у 2,8 разів більше, ніж у січні-грудні 2014 року (2 439 822,3 тис. грн.).
Загальна сума коштів за укладеними договорами у звітному періоді для закупівлі товарів, робіт і послуг (з урахуванням суми довгострокових договорів) - 4 878 820,1 тис. грн. (за процедурами закупівель - 2 246 186,3 тис. грн., без застосування процедур – 2 632 633,8 тис. грн.), що у 2,6 разів більше, ніж у січні-грудні 2014 року (1 912 576,6 тис. грн.).
Закупівлі, проведені із застосування процедур закупівель
За результатами проведених торгів протягом звітного року укладено договорів про закупівлю на загальну суму 2 246 186,3 тис. грн. (з урахуванням суми довгострокових договорів), з яких 59 % припадає на договори про закупівлю, укладені за результатами проведення конкурентних процедур, та 41 % - на договори про закупівлю в результаті проведення переговорної процедури закупівлі (Табл. 1).
Таблиця 1
Вартісна характеристика
процедур закупівель, проведених протягом
січня–грудня 2014 року та січня–грудня 2015 року
|
Процедура закупівлі |
Загальна вартість укладених договорів за процедурами закупівель |
|||
|
січень-грудень 2014 року |
січень-грудень 2015 року |
|||
|
тис. грн. |
% |
тис. грн. |
% |
|
|
Відкриті торги |
416 207,4 |
38,3 |
1 298 239,3 |
57,8 |
|
Запит цінових пропозицій |
12 094,0 |
1,1 |
27 313,8 |
1,2 |
|
Переговорна процедура |
659 192,2 |
60,6 |
920 633,2 |
41 |
|
Усього |
1 087 493,6 |
100 |
2 246 186,3 |
100 |
Загальна сума фактичних видатків за договорами, що укладені за результатами процедур державних закупівель, протягом звітного періоду становить 1 805 095,8 тис. грн. (з урахуванням суми довгострокових договорів), що складає 80,4 % від загального обсягу укладених договорів. У 2014 році такі видатки складали 859 520,6 тис. грн. (79 %).
Аналіз структури фактичних видатків за укладеними договорами у розрізі предметів закупівлі показує, що у звітному періоді замовниками на закупівлю послуг витрачено 43,8 % загального обсягу коштів, товарів – 42,5 % (з них товари вітчизняного виробництва – 69 %) та робіт – 13,7 %.
У структурі джерел фінансування зобов’язань за договорами про закупівлю за державні кошти найбільшу частку – 84,4 % становили кошти місцевих бюджетів. Кошти Державного бюджету України – 9 %, кошти Пенсійного фонду України – 0,2 % та кошти державних, казенних, комунальних підприємств – 6,4 %. (Рис.2).
Закупівлі без застосування процедур закупівель
Згідно з даними форми № 1–торги у звітному періоді замовники для закупівлі товарів, робіт і послуг, які не підпадають під дію Закону (вартість предмета закупівлі менша порогових значень, встановлених Законом, а також предмети закупівлі, на які не поширюється дія Закону), уклали 70 662 договори на загальну суму 2 632 633,8 тис. грн. (з урахуванням суми довгострокових договорів). Понад 50 % здійснено за кошти державних, казених, комунальних підприємств (Таблиця 2).
Таблиця 2
Структура договорів, укладених без застосування процедур
закупівель у січні-грудні 2015 року, за джерелами фінансування
|
Джерела фінансування |
Вартість укладених договорів, тис. грн. |
Частка коштів за укладеними договорами, % |
|
|
54 511,1 |
2,1 |
|
|
Кошти місцевих бюджетів |
1 205 061,9 |
45,8 |
|
|
Кошти Пенсійного фонду України |
30 224,7 |
1,1 |
|
|
Кошти державних, казенних, комунальних підприємств |
1 342 836,1 |
51 |
|
|
Усього |
2 632633,8 |
100 |
Загальна сума фактичних видатків за договорами без застосування процедур закупівель, протягом звітного періоду становить 2 103 994,3 тис. грн. (з урахуванням суми довгострокових договорів), що складає 80 % від загального обсягу укладених договорів. У 2014 році такі видатки складали 769 112,5 тис. грн. (93,2 %).
На закупівлю послуг витрачено 47,9 % загального обсягу коштів, товарів – 35,4 % (з них товари вітчизняного виробництва – 92,3 %) та робіт – 16,7 %.
