Довідка про роботу зі зверненнями громадян
у Запорізькій облдержадміністрації в 2007 році

1. Проведена робота

Запорізькою обласною державною адміністрацією здійснюється робота по виконанню вимог Закону України «Про звернення громадян», Указів Президента України від 13.08.2002 № 700/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення», від 14.04.2004 № 434/2004 «Про невідкладні заходи з удосконалення організації прийому громадян органами державної влади, органами місцевого самоврядування та посадовими і службовими особами цих органів».

Згідно з розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації від 29.01.2007 року № 20 організацію і контроль роботи відділу роботи із зверненнями громадян покладено на заступника голови - керівника апарату облдержадміністрації Дригинича Р.В.

Підсумки роботи із зверненнями громадян у 2006 році розглянуто на засіданні колегії обласної державної адміністрації 18.01.2007 року.

Питання щодо підсумків роботи зі зверненнями громадян в облдержадміністрації у 2007 році та виконання указів Президента України щодо забезпечення прав громадян на звернення розглянуто на засіданні колегії обласної державної адміністрації 25.12.2007 року.

З початку 2007 року видано три розпорядження голови облдержадміністрації:

• від 31.01.07 № 24 «Про організацію виконання вимог Закону України «Про звернення громадян»;
• від 06.02.07 № 31 «Про проведення особистого прийому громадян у Запорізькій облдержадміністрації»;
• від 18.07.2007 № 248 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2007 № 31».

Оновлений г рафік оприлюднено в газеті «Запорізька правда» № 112 (22164) від 31 липня 2007 року та на веб-сайті Запорізької облдержадміністрації.

Прийом громадян проводиться в окремому, спеціально обладнаному приміщенні. Забезпечено вільний доступ громадян з обмеженими фізичними можливостями.

Продовжується практика проведення виїзних особистих прийомів громадян керівництвом облдержадміністрації та прямих «гарячих» телефонних ліній зв'язку громадян з керівництвом облдержадміністрації.

З початку 2007 року п ершим заступником та заступниками голови облдержадміністрації проведено 17 виїзних прийомів (у 2006 - 7) та 14 прямих «гарячих» телефонних ліній (у 2006 – 8). Проведення прямих «гарячих» телефонних ліній здійснюється з використанням сучасного електронного обладнання.

У засобах масової інформації також проводяться «прямі лінії» під час яких висвітлюються проблемні питання діяльності облдержадміністрації, надаються відповіді на запитання, які цікавлять населення області. В цих заходах, крім керівництва облдержадміністрації, беруть участь також начальники структурних підрозділів облдержадміністрації.

Здійснюється контроль за станом роботи із зверненнями громадян в структурних підрозділах облдержадміністрації, місцевих органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.

З початку 2007 року здійснено 15 перевірок стану цієї роботи: в 5 райдержадміністраціях, Запорізькому та Мелітопольському виконкомах міст обласного значення, 5 структурних підрозділах облдержадміністрації, 2 районних адміністраціях та 1 управлінні Запорізької міської ради. Здійснювався контроль за усуненням виявлених недоліків.

Для інформування населення використовуються можливості засобів масової інформації. В 2007 році матеріали щодо роботи облдержадміністрації по забезпеченню права громадян на звернення розміщено в газеті «Горожанин» від 15.11.2007 № 46 (240), висвітлено у репортажі місцевого телеканалу ТВ-5 16.11.2007 та прямій лінії на ТРК «Запоріжжя» - 12.12.2007.

На веб-порталі облдержадміністрації функціонує розділ «Звернення громадян», в якому міститься необхідна інформація щодо структури відділу роботи із зверненнями громадян, документів, що визначають діяльність із розгляду звернень. Також на веб-порталі оприлюдено а налітичну довідку про стан роботи зі зверненнями громадян у 2006 році.

Щомісяця відділом роботи із зверненнями громадян для розміщення на урядовому порталі в розділі “Уряд та громадськість” надається інформація про позитивні результати розгляду конкретних звернень громадян.

Для підвищення рівня правової освіти населення, роз'яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування В області продовжують активно працювати правові громадські приймальні з надання безкоштовних правових консультацій малозабезпеченим верствам населення. Всього таких приймалень, які створені при управліннях юстиції – 24, до яких протягом 2007 року звернулося 4537 осіб.

Протягом 2007 року через громадські приймальні та консультативно-правові пункти надано 8359 консультацій.

Питання, з якими звертаються громадяни в громадські приймальні, аналізуються, з найбільш поширених питань надаються роз'яснення у засобах масової інформації, у тому числі, використовуючи телерадіоканали. В обласній, районних та міських газетах діють постійні рубрики: «Управління юстиції інформує», «Запитуйте-відповідаємо», «Людина і Закон» тощо. Протягом 2007 року працівниками управлінь юстиції підготовлено та направлено для опублікування в місцеві ЗМІ 504 виступи.

Питання щодо вимог чинного законодавства при роботі зі зверненнями громадян постійно розглядаються на навчаннях, що проводились Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади. Впродовж року працівниками відділу роботи із зверненнями громадян проведено 8 навчань.

В облдержадміністрації проводиться щотижневий аналіз проходження документів по зверненням громадян, результати якого розглядаються на апаратних нарадах.

У відділі роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації відповідно до вимог Інструкції з діловодства за зверненнями громадян, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 348, здійснюється автоматизована реєстрація та облік звернень громадян. Працівники відділу забезпечені оргтехнікою.

В області проводиться робота по створенню єдиної системи реєстрації та контролю за розглядом звернень громадян. Придбана комп'ютерна техніка для всіх 20 райдержадміністрацій. Систему автоматизації діловодства та електронного документообігу «Optima - WorkFlow» вже впроваджено в 11 з 20 райдержадміністраціях та 3 виконкомах міст обласного значення.

2. Стан справ у 2007 році

Завдяки вжитим заходам д инаміка надходження звернень громадян на адресу облдержадміністрації в поточному році, як і в минулому характеризується суттєвим зменшенням. (діаграми 1 та 2).

Надходження звернень громадян у 2007 році на адресу облдержадміністрації скоротилося в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року на 10,9 відсотка.

Протягом 2007 року до Запорізької облдержадміністрації надійшло 4495 звернень, з яких 3928 письмові і 567 усні. Колективні звернення становлять 10,2 відсотка від загальної кількості. Загалом до облдержадміністрації протягом зазначеного періоду звернулося 18276 громадян. Повторні звернення становлять 3,9 відсотка від загальної кількості.

Тенденція до зменшення кількості звернень громадян характерна для більшості міст та районів області (таблиця 1, діаграма 3). Виключенням є Мелітопольський, Василівський, Куйбишевський, Приазовський, Заводський, Розівський та Великобілозерський райони.

Від мешканців Мелітопольського району надійшло удвічі більше звернень, ніж в минулому році. Мелітопольський район є також лідером за загальною кількістю звернень, за кількістю повторних звернень та їх приростом, що безпосередньо зумовлено довготривалою проблемою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації в с.Новобогданівка.

Традиційно високою залишається активність жителів обласного центру та м.Мелітополь. В поточному році від жителів м. Запоріжжя надійшло 37,5% від загальної кількості звернень, що надійшли до облдержадміністрації. Найбільше з Комунарського, Ленінського, Орджонікідзевського, та Шевченківського районів обласного центру.

З початку 2007 року з Секретаріату Президента України надійшло 1136 звернень, від Кабінету Міністрів України – 749 , міністерств та відомств – 104, безпосередньо від громадян – 2203 (49%).

Найбільше звернень від загальної кількості питань, порушених у зверненнях було з питань соціального захисту (19,4%), житлового (19,5%) та комунального господарства (10,9%) (діаграма 4).

Звернення з цих питань викликані, зокрема, зростанням цін на продовольчі товари, невдоволенням розмірами пенсій та інших соціальних виплат, занепокоєнням високими тарифами на житлово-комунальні послуги, невдоволення роботою комунальних служб.

Співвідношення та питома вага зазначених та інших основних питань, в порівнянні з минулим роком, майже не змінилися (діаграма 5).

Суттєві зміни в структурі звернень порівняно з минулим роком відбулися у розділі питань, що стосуються реформування економіки, переходу до ринкових відносин, підприємництва, роздержавлення і приватизації власності, політики цін і податків, а конкретніше, - повернення громадянам втрачених заощаджень. Так, завдяки копіткої чотирьохрічної спільної роботи представників регіональної виконавчої влади, банківських структур та громадської організації «Союз вкладників» у справі про повернення грошей вкладникам АТ «Наш банк» постраждалим від банкрутства поставлено крапку. Це різко позначилося на зверненнях вкладників АТ «Наш банк» до облдержадміністрації, їх кількість зменшилася з 170 в 2006 році, до 3 - в 2007. У листопаді 2007 року складна проблема повернення заощаджень вирішена у повному обсязі.

Сьогодні на особливому контролі у керівництва облдержадміністрації перебуває проблема ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а саме ремонтно-відбудовних робіт житлових будинків с.Новобогданівка Мелітопольського району, що постраждало в результаті вибухів на території 275 АБРБ МО України. Кількість звернень до облдержадміністрації від жителів с.Новобогданівка та інших постраждалих осіб в поточному році збільшилася у п'ять разів, відповідно суттєво збільшилась (з 40 - в 2006 році, до 190 - в 2007) кількість звернень по розділу «питання ліквідації наслідків стихійного лиха, техногенних аварій».

На щотижневих засіданнях штабу, який очолює заступник голови облдержадміністрації Фролов М.О. відслідковується виконання комплексного плану заходів ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

08.11.2007 року Фроловим М.О. на телеканалі ТВ-5 проведено прямий ефір з питань, що турбує населення територій, що постраждали від НС.

Всі звернення, які надходять до облдержадміністрації, уважно розглядаються, викладені в них факти ретельно перевіряються. Листи інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються головою облдержадміністрації особисто.

Вирішено позитивно 16,8 відсотків питань, порушених у зверненнях, які перебували на контролі облдержадміністрації у 2007 році.