ДОВІДКА
щодо роботи зі зверненнями громадян в обласній державній
адміністрації в січні - червні 2008 року

Обласною державною адміністрацією протягом першого півріччя 2008 року проведена робота щодо забезпечення вимог, передбачених Законом України «Про звернення громадян» та Указом Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Впродовж звітного періоду видано 4 розпорядження голови облдержадміністрації:

• від 15.01.2008 № 9 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2007 № 31» (зареєстровано в головному управлінні юстиції у Запорізькій області 18.01.2008 за № 2/1286);
• від 18.02.2008 № 42 «Про затвердження графіку особистих виїзних прийомів громадян керівництвом Запорізької облдержадміністрації»;
• від 18.02.2008 № 43 «Про створення постійно діючої Комісії з питань розгляду звернень громадян при голові обласної державної адміністрації та затвердження її складу»;
• від 21.04.2008 № 150 «Про затвердження Положення про постійно діючу комісію з питань розгляду звернень громадян про голові обласної державної адміністрації».

Відповідно до графіку особистих виїзних прийомів громадян в січні-червні поточного року керівництвом облдержадміністрації проведено 36 прийомів громадян за місцем їх проживання.

З квітня 2008 року в облдержадміністрації функціонує «телефон довіри», інформація щодо його створення розміщена на веб-сайті облдержадміністрації та в газеті «Запорізька правда» від 01.04.2008 № 48.

Згідно із затвердженим графіком проведено 8 прямих «гарячих» телефонних ліній зв'язку громадян з керівництвом облдержадміністрації.

На виконання ч.2 п.5 Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» довідку щодо роботи зі зверненнями громадян в обласній державній адміністрації в 1 кварталі 2008 року оприлюднено на веб-сайті облдержадміністрації та газеті «Запорізька правда» від 29.05.2008 № 78-79.

Відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації з початку 2008 року здійснено 14 перевірок дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації особистого прийому громадян: в 13 райдержадміністраціях (Вільнянській, Запорізькій, Михайлівській, Оріхівській, Якимівській, Веселівській, Приморській, Чернігівській, Токмацькій, Бердянській, Приазовській, Мелітопольській, Гуляйпільській) та Бердянському міськвиконкомі.

На засіданні постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян при голові обласної державної адміністрації, яка відбулася 27 червня поточного року заслухано доповіді голів Михайлівської та Токмацької райдержадміністрацій про стан роботи зі зверненнями громадян та організацію виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

20 травня 2008 року спільно з Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади проведено семінар-навчання з питань забезпечення роботи зі зверненнями громадян в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування. До семінару видано «Методичні рекомендації з питань забезпечення особистого прийому громадян в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування». Проведено 2 наради-навчання в управліннях капітального будівництва та охорони здоров'я облдержадміністрації щодо вимог чинного законодавства при роботі зі зверненнями громадян. Також ці питання п'ять разів розглядалися на навчаннях, що проводились Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади.

В травні поточного року в області завершено роботу щодо забезпечення районних державних адміністрацій системою електронного документообігу «Optima-WorkFlow». Згідно із запланованими видатками в бюджетах райдержадміністрацій на 2008 рік цю програму придбано для апаратів Бердянської, Запорізької, Великобілозерської, Михайлівської, Новомиколаївської, Приморської, Приазовської, Розівської, Якимівської райдержадміністрацій. Система електронного документообігу «Optima-WorkFlow» придбана за рахунок місцевих бюджетів для потреб виконкомів Запорізької, Бердянської, Енергодарської та Мелітопольської міських рад. Наразі триває її освоєння.

Відділом роботи із зверненнями громадян для розміщення на урядовому порталі в розділі "Уряд та громадськість" щомісяця надається інформація про позитивні результати розгляду конкретних звернень громадян.

Для підвищення рівня правової освіти населення, роз'яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при управліннях юстиції працюють 23 правові громадські приймальні з надання безкоштовних правових консультацій малозабезпеченим верствам населення. Протягом першого півріччя 2008 року за правовою допомогою звернулося 2250 осіб.

Крім того, в Головному та територіальних управліннях юстиції працюють телефонні «гарячі лінії», в ході роботи яких протягом звітного періоду було надано 446 консультацій.

Значну правову допомогу громадянам надають юридичні клініки, які діють при вищих навчальних закладах. Ними надано 1369 консультацій правового характеру.

Протягом першого півріччя 2008 року проведено 2 засідання обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення.

В облдержадміністрації проводиться щотижневий моніторинг звернень громадян, результати якого обговорюються на апаратних нарадах у заступника голови-керівника апарату облдержадміністрації.

Протягом першого півріччя 2008 року до Запорізької облдержадміністрації надійшло 2348 звернення, з яких 1979 письмових, 369 – подано на особистих прийомах. У цих зверненнях порушено 2759 проблемних питань від 13853 громадян.

Надходження звернень громадян до облдержадміністрації у звітному періоді збільшилося в порівнянні з аналогічним періодом 2007 року на 15,1%, що деякою мірою пов'язано із збільшенням на 33,7 % кількості звернень громадян, які подані на особистих прийомах у керівництва облдержадміністрації та є результатом забезпечення вимоги Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 щодо проведення особистого прийому громадян посадовими особами місцевих державних адміністрацій. У січні-червні 2008 року тільки на виїзних особистих прийомах громадянами подано 246 заяв, проти 28 у першому півріччі 2007 року.

Серед звернень, що надійшли до облдержадміністрації протягом звітного періоду: заяв – 2343, або 99,8 %; скарг – 5, або 0,2 %; пропозиції – не надходили. Питома вага одержаних скарг у порівнянні з відповідним періодом 2007 року зменшилась втричі.

Колективні звернення становлять 12,1 % від загальної кількості, проти 11,0 % в першому півріччі 2007 року.

Частка повторних звернень порівняно із аналогічним періодом 2007 року зменшилась вдвічі та складає 1,96 %.

В поточному році змінилося співвідношення звернень, що надійшли до обласної державної адміністрації через органи влади вищого рівня та безпосередньо від громадян. Питома вага звернень, що надійшли до облдержадміністрації від заявників зменшилась з 50,8 % до 43,0 %, в той же час частка звернень від органів влади вищого рівня зросла з 45,0 % до 54,1 %. Зміни сталися за рахунок збільшення питомої ваги звернень громадян, надісланих з Секретаріату Президента України (+ 2,2 %) та Кабінету Міністрів України (+8,6 %).

Збільшення надходження звернень жителів області до органів влади вищого рівня вимагає продовження інформаційно-роз'яснювальної роботи серед населення щодо порядку роботи зі зверненнями громадян в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції.

В першому півріччі 2008 року найбільша кількість звернень до облдержадміністрації, в тому числі через органи влади вищого рівня надійшла від жителів: міст Мелітополя (220) та Бердянська (124); Орджонікідзевського (140), Ленінського (133), Комунарського (121) районів міста Запоріжжя; Мелітопольського (136) та Василівського (121) районів. Позитивна динаміка надходження звернень громадян спостерігається по 24 територіях. Найбільше зросла кількість звернень від громадян Новомиколаївського (+172,7 %), Бердянського (+137,5%), Розівського (+122,2 %), Приазовського (+116,7 %) та Великобілозерського (+100 %) районів, що, зокрема, пов'язано із збільшенням звернень, поданих на виїзних прийомах керівників облдержадміністрації.

У зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом першого півріччя 2008 року було порушено 2759 питань різної тематики.

Аналіз змісту звернень засвідчує, що найбільш актуальними продовжують залишатися питання соціального захисту (530) та житлового господарства (524), на які, як і в минулому році, припадає по 19 % від загальної кількості питань.

На другому місці в структурі тематики звернень, що надходять до облдержадміністрації стоять питання комунального та дорожнього господарства – 274 звернення (9,9 %), далі йдуть питання сільського господарства, охорони здоров'я, забезпечення законності та охорони правопорядку.

З питань сільського господарства та землекористування протягом першого півріччя 2008 року до облдержадміністрації надійшло 262 звернення, або на 69,0% більше за аналогічний період 2007 минулого року. Переважна більшість цих звернень стосується врегулювання земельних відносин. Значне зростання кількості звернень з даної тематики підтверджує проблемність ситуації, що потребує активізації системної роботи районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо вирішення зазначених питань.

В 2,5 рази більше, ніж у звітному періоді минулого року, надійшло звернень з питань повернення грошових заощаджень, що зумовлено проведенням компенсаційних виплат власникам грошових заощаджень Ощадного банку СРСР.

Порівнюючи з аналогічним періодом минулого року тематику звернень громадян, отриманих облдержадміністрацією за перше півріччя 2008 року слід зазначити, що при збільшенні загальної кількості звернень дещо зменшилась кількість звернень, в яких порушуються питання: зв'язку (-38,5%), транспорту (-15,9 %); освіти, виховання і навчання дітей (-14,4 %); забезпечення законності та охорони правопорядку (-9,6 %).

На контролі в облдержадміністрації в першому півріччі 2008 року перебувало 1777 звернень, що становить 75,7 % від загальної кількості.

Вирішено позитивно 12 відсотків питань, порушених у зверненнях, які перебували на контролі облдержадміністрації у першому півріччі 2008 року.

Значну кількість становлять звернення від найменш соціально захищених. категорій громадян: членів багатодітних сімей, осіб похилого віку, громадян, які значною мірою втратили здоров'я і працездатність.

Всі звернення, які надходять до облдержадміністрації, уважно розглядаються, викладені в них факти ретельно перевіряються. Листи інвалідів Великої Вітчизняної війни (65) та жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» (8) розглянуто згідно з вимогами Указу Президента України № 109/2008.