Про стан виконання Плану заходів
щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області
на 2008 рік за підсумками І кварталу 2008 року

На виконання пункту 3 розпорядження голови облдержадміністрації від 21.03.2008 № 91 «Про План заходів щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області на 2008 рік» (далі - План), головне управління економіки облдержадміністрації інформує про стан виконання Плану за підсумками І кварталу 2008 року.

Регулювання господарської діяльності в Запорізькій області здійснюється Запорізькою облдержадміністрацією, райдержадміністраціями, органами місцевого самоврядування Запорізької області відповідно до затверджених планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік. При плануванні регуляторної діяльності на 2008 облдержадміністрація, райдержадміністрації, Бердянська, Токмацька, Мелітопольська, Енергодарська міські ради та їх виконавчі комітети вчасно затвердили відповідні плани. План діяльності міського голови з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік був затверджений лише міським головою міста Мелітополь. Запорізькою міською радою та її виконавчим комітетом Плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік затверджені з порушенням терміну визначеного статтею 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі - Закон). Усі затверджені плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік, крім плану Мелітопольської райдержадміністрації, були оприлюднені в термін визначений статтею 7 Закону, на офіційних веб-сайтах відповідних місцевих органів виконавчої влади або в місцевих засобах масової інформації.

Протягом І кварталу 2008 року облдержадміністрацією, Токмацькою райдержадміністрацією, Запорізьким та Енергодарським міськвиконкомами, у зв'язку з виникненням необхідності розробки та прийняття регуляторних актів непередбачених відповідними планами діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, були внесені зміни та доповнення до планів, які своєчасно оприлюднені на офіційних веб-сайтах відповідних місцевих органів виконавчої влади або в місцевих засобах масової інформації.

За результатами здійсненого моніторингу щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області, у І кварталі 2008 року прийнято у відповідності із вимогами Закону 18 регуляторних актів, з них: 3 регуляторних акта прийнято Запорізькою облдержадміністрацією, 2 – райдержадміністраціями та 13 – міськими радами обласного значення та їх виконавчими комітетами. Наведена інформація свідчить, що 72,2 % регулювання в області здійснюється органами місцевого самоврядування міст обласного значення. Усі проекти регуляторних актів оприлюднювались на офіційних веб-сайтах відповідних місцевих органів виконавчої влади або в місцевих засобах масової інформації.

З порушенням вимог Закону у звітному періоді було прийнято розпорядження міського голови міста Енергодар від 06.02.2008 № 24-р «Про здійснення контролю за справлянням плати за землю». Дане розпорядження скасовано розпорядженням міського голови міста Енергодар від 11.03.2008 № 643 „Про протест прокурора м. Енергодара на розпорядження Енергодарського міського голови від 06.02.2008 № 24-р”.

У І кварталі 2008 року облдержадміністрацією, райдержадміністраціями, за винятком Приазовської райдержадміністрації, були підготовлені та оприлюднені звіти про здійснення державної регуляторної політики у попередньому році. Також, підготовлені та заслухані на сесіях міських рад щорічні звіти голів Мелітопольської, Токмацької та Енергодарської міських рад про здійснення державної регуляторної політики у попередньому році відповідними міськвиконкомами. Звіти були оприлюднені на офіційних веб-сайтах відповідних місцевих органів виконавчої влади або в місцевих засобах масової інформації. Щорічні звіти голів Запорізької та Бердянської міських рад про здійснення державної регуляторної політики у попередньому році відповідними міськвиконкомами планується заслуховувати на сесіях міських рад у ІІ кварталі 2008 року.

З метою забезпечення прозорості регуляторної діяльності в Запорізькій області, облдержадміністрацією та райдержадміністраціями погоджені з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області (далі – Представництво) та затверджені плани-графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2008 рік. Плани-графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2008 рік затверджені міськими радами та їх виконавчими комітетами міст обласного значення.

У звітному періоді облдержадміністрацією здійснено базове відстеження результативності 3 регуляторних актів, райдержадміністраціями здійснено базове відстеження результативності 4 регуляторних актів, повторне – 1 регуляторного акта та міськвиконкомами міст обласного значення проведено базове відстеження результативності 11 регуляторних актів, повторне – 13 регуляторних актів, періодичне – 1 регуляторного акта. Кожен звіт про відстеження результативності регуляторного акта був оприлюднений, або на офіційному веб-сайті відповідного регуляторного органу або в місцевих засобах масової інформації.

Згідно із Планом продовжений моніторинг реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами.

Інформація стосовно моніторингу реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами за результатами ІІ півріччя 2007 року подана до облдержадміністрації та Представництва не в повному обсязі.

Так, із 313 сільських, селищних, районних та міських (міст районного значення) рад, які діють в Запорізькій області, надійшла інформація за ІІ півріччя 2007 року від 216 рад, що складає 69 % від загальної кількості (у І півріччі 2007 року – 167 рад або 53,4 % від загальної кількості).

Проте, аналіз даного моніторингу свідчить про низький рівень виконання вимог Закону. Так, здійснені організаційні засади спрямовані на реалізацію вимог Закону в 140 радах, що складає 64,8 % від кількості рад, що надали інформацію.

Прийняті плани підготовки проектів регуляторних актів лише 40 радами, що складає 28,6 % від кількості рад, що надали інформацію. Усі прийняті плани були оприлюднені.

У ІІ півріччі 2007 року сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами було прийнято 47 регуляторних актів. Здійснено відстеження результативності 34 регуляторних актів, оприлюднено відповідних звітів 26. Інформація про здійснення державної регуляторної політики у попередньому році оприлюднювалась лише 23 радами, що складає 10,6 % від кількості рад, що надали інформацію.

Підсумки проведеного моніторингу за ІІ півріччя 2007 року розміщені на сторінці „Регуляторна політика” офіційного веб-сайта облдержадміністрації (http://www.zoda.gov.ua/ua/28.html).

Робота щодо поліпшення стану реалізації державної регуляторної політики сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами проведена в Приморському районі. Так, у січні місяці 2008 року Приморською райдержадміністрацією були розроблені та розповсюджені методичні рекомендації по порядку прийняття проектів регуляторних актів та відстеження їх результативності. Чернігівською райдержадміністрацією питання щодо реалізації державної регуляторної політики розглядалось за участю сільських, селищних, рад на засіданні районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, яке відбулось 19.02.2008.

Планом на 2008 рік вперше впроваджений моніторинг участі громадськості в обговоренні проектів регуляторних актів, які приймаються місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Запорізької області.

Протягом звітного періоду облдержадміністрацією не проводились громадські слухання.

Проекти регуляторних актів – розпоряджень голови облдержадміністрації «Про встановлення граничних торгівельних надбавок на продовольчі товари», «Про встановлення граничних рівнів рентабельності виробництва борошна, хліба і хлібобулочних виробів» обговорювались під час проведення 15.01.2008, 30.01.2008, 18.02.2008, 27.02.2008, 25.02.2008 засідань робочої групи з питань забезпечення області основними продовольчими товарами, зерном та контролю за цінами на них.

Бердянською райдержадміністрацією 10.01.2008 проведені громадські слухання з обговорення проекту регуляторного акта «Про надання в оренду земельних ділянок на конкурентних засадах». При проведені громадських слухань пропозицій та зауважень від суб'єктів господарювання та громадськості не надходило.

Енергодарським міськвиконкомом проведено обговорення проекту регуляторного акта – рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради «Про затвердження тарифів на вивіз і поховання твердих побутових відходів» на засіданні міської Координаційної ради з питань розвитку підприємництва.

Також, Бердянською райдержадміністрацією 13.02.2008 на засіданні районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва Бердянського району за участю представників громадських об'єднань підприємців та суб'єктів господарювання розглянуто питання про реалізацію державної регуляторної політики Бердянською райдержадміністрацією у 2007 році.

Звіти про здійснення державної регуляторної політики за 2007 році були обговорені засіданнях районних координаційних рад з питань розвитку підприємництва Приморської райдержадміністрації (25.03.2008) та Чернігівської райдержадміністрації (19.02.2008).

Веселівської райдержадміністрації на засіданні районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва, яке відбулось 28.02.2008 розглянуто питання щодо ефективності дії регуляторного акта – розпорядження голови Веселівської райдержадміністрації від 03.01.2006 № 1 „Про створення дозвільного центру”.

08.04.2008 в Запорізькій області представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області спільно зі проектом сприяння торгівлі та інвестиціям USAID / TIBA був організований та проведений навчальний семінар на тему: «Здійснення регуляторної діяльності», для представників регуляторних органів Дніпропетровської та Запорізької областей.

У звітному періоді складний реєстр власних регуляторних актів райдержадміністрацій (з наведенням інформації про строки відстеження результативності регуляторних актів), який розміщений на сторінці «Регуляторна діяльність райдержадміністрацій» офіційного веб-сайта облдержадміністрації (www.zoda.gov.ua/ua/1054.html). Оновлена інформація щодо затверджених планів діяльності райдержадміністрацій з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік, планів – графіків з відстеження результативності регуляторних актів райдержадміністрацій на 2008 рік та інформація про здійснення райдержадміністраціями державної регуляторної політики у попередньому році.

  Враховуючи наведене вище, головне управління економіки облдержадміністрації просить:

1. Звернути увагу голів райдержадміністрацій та міськвиконкомів міст обласного значення на необхідність своєчасного та якісного подання інформації про стан виконання Плану;

2. Звернути увагу голови Приазовської райдержадміністрації на порушення вимог статті 14 Закону щодо підготовки та оприлюднення інформації про здійснення райдержадміністрацією державної регуляторної політики у попередньому році;

3. Голів райдержадміністрацій, вжити заходів щодо якісного здійснення моніторингу реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами і своєчасного надання відповідної інформації, в повному обсязі, до головного управління економіки облдержадміністрації та представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області;

4. Голів райдержадміністрацій та міських голів міст обласного значення, надавати інформацію щодо виконання пункту 9 Плану заходів щодо реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області на 2008 рік, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.03.2008 № 91 до головного управління економіки облдержадміністрації та представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області за формою, що додається.

Інформація щодо участі громадськості в обговоренні проектів регуляторних актів,
які приймаються місцевими органами державної влади та місцевого самоврядування Запорізької області