Обласною державною адміністрацією протягом 1 кварталу 2008 року здійснювались заходи щодо забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Указ Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 надіслано структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям та міськвиконкомам міст обласного значення для організації відповідної роботи.

Заступником голови – керівником апарату облдержадміністрації Дригиничем Р.В. проведено 28.02.2008 нараду із заступниками голів, керівниками апаратів райдержадміністрацій з питання організації виконання Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Впродовж звітного періоду року видано три розпорядження голови облдержадміністрації:

• від 15.01.2008 № 9 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2007 № 31» (зареєстровано в головному управлінні юстиції у Запорізькій області 18.01.2008 за №2/1286);
• від 18.02.2008 № 42 «Про затвердження графіку особистих виїзних прийомів громадян керівництвом Запорізької облдержадміністрації»;
• від 18.02.2008 № 43 «Про створення постійно діючої Комісії з питань розгляду звернень громадян при голові обласної державної адміністрації та затвердження її складу».

Зазначені розпорядження оприлюднено в газеті «Запорізька правда» та на веб-сайті Запорізької облдержадміністрації. Також на веб-сайті оприлюдено аналітичну довідку про стан роботи зі зверненнями громадян у 2007 році.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 18.02.2008 № 42 «Про затвердження графіку особистих виїзних прийомів громадян керівництвом Запорізької облдержадміністрації» в січні–березні поточного року керівництвом облдержадміністрації проведено 16 прийомів громадян за місцем їх проживання, з них 5 прийомів проведено особисто тимчасово виконуючим обов'язки голови облдержадміністрації Черкаскою В.В.

Згідно із затвердженим графіком проведено 5 прямих «гарячих» телефонних ліній зв'язку громадян з керівництвом облдержадміністрації.

Відділом роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації протягом 1 кварталу 2008 року здійснено перевірки дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації особистого прийому громадян у Вільнянській, Запорізькій, Михайлівській, Якимівській, Веселівській, Приморській райдержадміністраціях.

Керівництвом відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації проведено 2 наради-навчання в управліннях капітального будівництва та охорони здоров'я облдержадміністрації щодо вимог чинного законодавства при роботі зі зверненнями громадян. Також ці питання тричі розглядалися на навчаннях, що проводились Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади.

Відділом роботи із зверненнями громадян для розміщення на урядовому порталі в розділі “Уряд та громадськість” щомісяця надається інформація про позитивні результати розгляду конкретних звернень громадян.

Для підвищення рівня правової освіти населення, роз'яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при управліннях юстиції працюють 24 правові громадські приймальні з надання безкоштовних правових консультацій малозабезпеченим верствам населення. Протягом 1 кварталу 2008 року за правовою допомогою звернулося 965 осіб.

В облдержадміністрації проводиться щотижневий моніторинг звернень громадян, результати якого обговорюються на апаратних нарадах у заступника голови-керівника апарату облдержадміністрації.

Надходження звернень громадян на адресу облдержадміністрації в першому кварталі 2008 року збільшилося в порівнянні з аналогічним періодом 2007 року на 4,1 відсотка ( таблиця 1 ).

Це пов'язано із збільшенням на 57,8 % (з 121 до 186) кількості звернень громадян, які подані на особистих прийомах у керівництва облдержадміністрації та є результатом забезпеченням вимоги Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 щодо проведення особистого прийому громадян посадовими особами місцевих державних адміністрацій не рідше чотирьох разів на місяць, у т.ч. двох особистих виїзних прийомів громадян. На виїзних особистих прийомах громадянами подано 132 заяви. Протягом 1 кварталу 2008 року до Запорізької облдержадміністрації надійшло 1152 звернення, з яких 966 письмових і 186 на особистих прийомах. У цих звернення порушено 1350 проблемних питань від 5652 громадян.

Колективні звернення становлять 2,8 % від загальної кількості, п овторні звернення – 1,4 %, ц і показники співпадають з показникамм аналогічного періоду 2007 року.

Моніторинг повторних звернень свідчить, що 23,5 % цих звернень стосуються питань житлового господарства (поліпшення житлових умов, ремонту житлового фонду), 17,6 % - забезпечення законності та охорони правопорядку, 11,8% - питань ремонту житлових будинків в с.Новобогданівка, що постраждали в результаті вибухів на території 275 АБРБ МО України;

В 1 кварталі 2008 року найбільша кількість звернень громадян до облдержадміністрації надійшла з м. Мелітополя (102), Мелітопольського (72), Орджонікідзевського (70), Ленінського (63), Василівського (63) та Комунарського (60) районів.

За підсумками 1 кварталу 2008 року позитивна динаміка надходження звернень громадян до облдержадміністрації спостерігається на 19 територіях і найбільша - у Великобілозерському (+333,3 %), Веселівському (+172,7 %), Бердянському (+155,6 %), Новомиколаївському (+150,0 %), Кам'янсько-Дніпровському (+131,2 %), Куйбишевському (+100 %) та Розівському районах (+100 %).

Треба врахувати те, що значний приріст кількості звернень від жителів Бердянського, Веселівського та Кам'янсько-Дніпровського районів беспосередньо пов'язаний із проведеними виїзними прийомами керівництва облдержадміністрації. Даний фактор не вплинув на показники таких територій, як Великобілозерський, Новомиколаївський, Куйбишевський, Приморський, Чернігівський райони та м.Енергодар.

Результатом вирішення більшості питань заявників на місцевому рівні є скорочення на 22,3 %, в порінянні з аналогічним періодом минулого року, звернень від жителів м.Запоріжжя. Скорочення кількості звернень на адресу облдержадміністрації зафіксовано по всіх районах обласного центру. При цьому в Комунарській, Ленінській, Шевченківській райадміністраціях та виконкомі Запорізької міської ради спостерігається зростання кількості звернень, що свідчить про подання заяв громадянами безпосередньо до структур Запорізької міської ради, в компетенції яких, в переважній більшості, належить вирішення порушених ними питань.

У зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом 1 кварталу 2008 року було порушено 1350 питань різної тематики.

Питання соціального захисту посідають перше місце за актуальністю у зверненнях громадян до облдержадміністрації, всього в 1 кварталі 2008 року отримано 283 звернення, - на 19,4 % більше, ніж за аналогічий період 2007 року.

Проте найбільш актуальною тематичною групою на протязі останніх років, на яку припадає третина питань, є питання житлового, комунального, дорожнього господарства та благоустрою.

У зазначеному блоці питань, в свою чергу, найбільш чисельними та актуальними є питання поліпшення житлових умов (7 % всіх звернень), - як правило - це звернення від соціально незахищених категорій громадян, та питання експлуатації та ремонту житлових будинків і споруд (5,7 % всіх звернень).

З питань сільського господарства та землекористування протягом 1 кварталу 2008 року до облдержадміністрації надійшло звернень 132 (приріст 52,9%). Переважна більшість цих звернень стосується земельних відносин.

В двічі більше, ніж у звітному періоді минулого року, надійшло звернень з питань повернення грошових заощаджень, що зумовлено проведенням компенсаційних виплат власникам грошових заощаджень Ощадного банку СРСР.

Порівнюючи тематику звернень громадян до облдержадміністрації за 1 квартал 2008 року з аналогічним періодом минулого року слід зазначити , що при збільшенні загальної кількості звернень дещо зменшилась кількість звернень, в яких порушуються питання: зв'язку (-56,2%); освіти, виховання і навчання дітей (-11,1 %); праці (- 3,2%); діяльності політичних партій, профспілок та інших громадських організацій (- 20,0 %).

На 30 % зменшилась кількість питань щодо забезпечення законності та охорони правопорядку.

Від органів державної влади України, до яких звернулися жителі області, на розгляд та виконання надійшло 605 звернень, зокрема: з Секретаріату Президента України надійшло 314 звернень, від Кабінету Міністрів України - 223, міністерств та відомств – 23, Верховної Ради України – 45. Безпосередньо від громадян – 504 (43,8 %).

На контролі в облдержадміністрації в1 кварталі 2008 році перебувало 911 звернень, що становить 79 % від загальної кількості.

Більше половини звернень становлять звернення від найменш соціально захищених категорій громадян: членів багатодітних сімей, осіб похилого віку, громадян, які значною мірою втратили здоров'я і працездатність.

Всі звернення, які надходять до облдержадміністрації, уважно розглядаються, викладені в них факти ретельно перевіряються. Листи інвалідів Великої Вітчизняної війни (33) та жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» (4) розглянуто згідно з вимогами Указу Президента України №109/2008.

Вирішено позитивно 8,4 відсотка питань, порушених у зверненнях, які перебували на контролі облдержадміністрації у 1 кварталі 2008 року.

Обласною державною адміністрацією протягом 1 кварталу 2008 року здійснювались заходи щодо забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Указ Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 надіслано структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям та міськвиконкомам міст обласного значення для організації відповідної роботи.

Заступником голови – керівником апарату облдержадміністрації Дригиничем Р.В. проведено 28.02.2008 нараду із заступниками голів, керівниками апаратів райдержадміністрацій з питання організації виконання Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Впродовж звітного періоду року видано три розпорядження голови облдержадміністрації:

• від 15.01.2008 № 9 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.02.2007 № 31» (зареєстровано в головному управлінні юстиції у Запорізькій області 18.01.2008 за №2/1286);
• від 18.02.2008 № 42 «Про затвердження графіку особистих виїзних прийомів громадян керівництвом Запорізької облдержадміністрації»;
• від 18.02.2008 № 43 «Про створення постійно діючої Комісії з питань розгляду звернень громадян при голові обласної державної адміністрації та затвердження її складу».

Зазначені розпорядження оприлюднено в газеті «Запорізька правда» та на веб-сайті Запорізької облдержадміністрації. Також на веб-сайті оприлюдено аналітичну довідку про стан роботи зі зверненнями громадян у 2007 році.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 18.02.2008 № 42 «Про затвердження графіку особистих виїзних прийомів громадян керівництвом Запорізької облдержадміністрації» в січні–березні поточного року керівництвом облдержадміністрації проведено 16 прийомів громадян за місцем їх проживання, з них 5 прийомів проведено особисто тимчасово виконуючим обов'язки голови облдержадміністрації Черкаскою В.В.

Згідно із затвердженим графіком проведено 5 прямих «гарячих» телефонних ліній зв'язку громадян з керівництвом облдержадміністрації.

Відділом роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації протягом 1 кварталу 2008 року здійснено перевірки дотримання вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації особистого прийому громадян у Вільнянській, Запорізькій, Михайлівській, Якимівській, Веселівській, Приморській райдержадміністраціях.

Керівництвом відділу роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації проведено 2 наради-навчання в управліннях капітального будівництва та охорони здоров'я облдержадміністрації щодо вимог чинного законодавства при роботі зі зверненнями громадян. Також ці питання тричі розглядалися на навчаннях, що проводились Центром перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади.

Відділом роботи із зверненнями громадян для розміщення на урядовому порталі в розділі “Уряд та громадськість” щомісяця надається інформація про позитивні результати розгляду конкретних звернень громадян.

Для підвищення рівня правової освіти населення, роз'яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при управліннях юстиції працюють 24 правові громадські приймальні з надання безкоштовних правових консультацій малозабезпеченим верствам населення. Протягом 1 кварталу 2008 року за правовою допомогою звернулося 965 осіб.

В облдержадміністрації проводиться щотижневий моніторинг звернень громадян, результати якого обговорюються на апаратних нарадах у заступника голови-керівника апарату облдержадміністрації.

Надходження звернень громадян на адресу облдержадміністрації в першому кварталі 2008 року збільшилося в порівнянні з аналогічним періодом 2007 року на 4,1 відсотка.

Це пов'язано із збільшенням на 57,8 % (з 121 до 186) кількості звернень громадян, які подані на особистих прийомах у керівництва облдержадміністрації та є результатом забезпеченням вимоги Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 щодо проведення особистого прийому громадян посадовими особами місцевих державних адміністрацій не рідше чотирьох разів на місяць, у т.ч. двох особистих виїзних прийомів громадян. На виїзних особистих прийомах громадянами подано 132 заяви. Протягом 1 кварталу 2008 року до Запорізької облдержадміністрації надійшло 1152 звернення, з яких 966 письмових і 186 на особистих прийомах. У цих звернення порушено 1350 проблемних питань від 5652 громадян.

Колективні звернення становлять 2,8 % від загальної кількості, повторні звернення – 1,4 %, ц і показники співпадають з показникамм аналогічного періоду 2007 року.

Моніторинг повторних звернень свідчить, що 23,5 % цих звернень стосуються питань житлового господарства (поліпшення житлових умов, ремонту житлового фонду), 17,6 % - забезпечення законності та охорони правопорядку, 11,8% - питань ремонту житлових будинків в с.Новобогданівка, що постраждали в результаті вибухів на території 275 АБРБ МО України;

В 1 кварталі 2008 року найбільша кількість звернень громадян до облдержадміністрації надійшла з м. Мелітополя (102), Мелітопольського (72), Орджонікідзевського (70), Ленінського (63), Василівського (63) та Комунарського (60) районів.

За підсумками 1 кварталу 2008 року позитивна динаміка надходження звернень громадян до облдержадміністрації спостерігається на 19 територіях і найбільша - у Великобілозерському (+333,3 %), Веселівському (+172,7 %), Бердянському (+155,6 %), Новомиколаївському (+150,0 %), Кам'янсько-Дніпровському (+131,2 %), Куйбишевському (+100 %) та Розівському районах (+100 %).

Треба врахувати те, що значний приріст кількості звернень від жителів Бердянського, Веселівського та Кам'янсько-Дніпровського районів беспосередньо пов'язаний із проведеними виїзними прийомами керівництва облдержадміністрації. Даний фактор не вплинув на показники таких територій, як Великобілозерський, Новомиколаївський, Куйбишевський, Приморський, Чернігівський райони та м.Енергодар.

Результатом вирішення більшості питань заявників на місцевому рівні є скорочення на 22,3 %, в порінянні з аналогічним періодом минулого року, звернень від жителів м.Запоріжжя. Скорочення кількості звернень на адресу облдержадміністрації зафіксовано по всіх районах обласного центру. При цьому в Комунарській, Ленінській, Шевченківській райадміністраціях та виконкомі Запорізької міської ради спостерігається зростання кількості звернень, що свідчить про подання заяв громадянами безпосередньо до структур Запорізької міської ради, в компетенції яких, в переважній більшості, належить вирішення порушених ними питань.

У зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом 1 кварталу 2008 року було порушено 1350 питань різної тематики.

Питання соціального захисту посідають перше місце за актуальністю у зверненнях громадян до облдержадміністрації, всього в 1 кварталі 2008 року отримано 283 звернення, - на 19,4 % більше, ніж за аналогічий період 2007 року.

Проте найбільш актуальною тематичною групою на протязі останніх років, на яку припадає третина питань, є питання житлового, комунального, дорожнього господарства та благоустрою.

У зазначеному блоці питань, в свою чергу, найбільш чисельними та актуальними є питання поліпшення житлових умов (7 % всіх звернень), - як правило - це звернення від соціально незахищених категорій громадян, та питання експлуатації та ремонту житлових будинків і споруд (5,7 % всіх звернень).

З питань сільського господарства та землекористування протягом 1 кварталу 2008 року до облдержадміністрації надійшло звернень 132 (приріст 52,9%). Переважна більшість цих звернень стосується земельних відносин.

В двічі більше, ніж у звітному періоді минулого року, надійшло звернень з питань повернення грошових заощаджень, що зумовлено проведенням компенсаційних виплат власникам грошових заощаджень Ощадного банку СРСР.

Порівнюючи тематику звернень громадян до облдержадміністрації за 1 квартал 2008 року з аналогічним періодом минулого року слід зазначити , що при збільшенні загальної кількості звернень дещо зменшилась кількість звернень, в яких порушуються питання: зв'язку (-56,2%); освіти, виховання і навчання дітей (-11,1 %); праці (- 3,2%); діяльності політичних партій, профспілок та інших громадських організацій (- 20,0 %).

На 30 % зменшилась кількість питань щодо забезпечення законності та охорони правопорядку.

Від органів державної влади України, до яких звернулися жителі області, на розгляд та виконання надійшло 605 звернень, зокрема: з Секретаріату Президента України надійшло 314 звернень, від Кабінету Міністрів України - 223, міністерств та відомств – 23, Верховної Ради України – 45. Безпосередньо від громадян – 504 (43,8 %).

На контролі в облдержадміністрації в1 кварталі 2008 році перебувало 911 звернень, що становить 79 % від загальної кількості.

Більше половини звернень становлять звернення від найменш соціально захищених категорій громадян: членів багатодітних сімей, осіб похилого віку, громадян, які значною мірою втратили здоров'я і працездатність.

Всі звернення, які надходять до облдержадміністрації, уважно розглядаються, викладені в них факти ретельно перевіряються. Листи інвалідів Великої Вітчизняної війни (33) та жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» (4) розглянуто згідно з вимогами Указу Президента України №109/2008.

Вирішено позитивно 8,4 відсотка питань, порушених у зверненнях, які перебували на контролі облдержадміністрації у 1 кварталі 2008 року.