Гаряча телефонна лінія Запорізької обласної державної адміністрації+38 0800 503 508
Єдина гаряча лінія з евакуації в Запорізькій області+38 0800 331 630
Гуманітарний штаб Запорізької області

Інформаційні довідка про стан реалізації державної інвестиційної політики на регіональному рівні

23 березня 2006 - 17:40

Інформаційні довідка
про стан реалізації державної інвестиційної політики на регіональному рівні

З метою збереження позитивних тенденцій і зрушень у процесі залучення іноземних інвестицій в економіку Запорізької області протягом звітного періоду продовжувалася робота щодо реалізації регіональних заходів з виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки, схвалених розпорядженням голови облдержадміністрації від 25.09.2002 №397, заходів з виконання Указу Президента України від 07.07.2003 №580/2003 „Про додаткові заходи щодо залучення інвестицій в економіку України”, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.09.2003 №390, та комплексу заходів з виконання окремого доручення Прем'єр-міністра України від 27.05.2003 №31831 щодо забезпечення своєчасної реалізації Плану заходів, зазначених у Програмі розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки. Окрім того, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.12.2003 №779-р „Деякі питання оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності та стану роботи із зверненнями інвесторів” та відповідним розпорядженням голови облдержадміністрації від 01.03.2004 №85, в області запроваджена система оцінювання роботи органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій в економіку регіону.

Важливим інструментом здійснення інвестполітики є створення належної рекламної кампанії бізнес-клімату Запорізької області.

З метою забезпечення якісного наповнення інформаційного поля світової спільноти щодо наявного інвестиційного потенціалу Запорізької області протягом звітного періоду було розповсюджено інформаційні матеріали про регіональну інвестиційну політику, економічний потенціал області, інвестиційну привабливість окремих галузей економіки та перспективні інвестиційні проекти підприємств області:

-  через центральні органи державної влади: щокварталу Мінекономіки подаються інформаційні матеріали російською та англійською мовами – листи від 10.01.2005, 10.04.2005, 10.07.2005, 10.10.2005, 10.01.2006 №3287/08-13; з метою ініціювання нових спільних з ЄБРР проектів розвитку сільського господарства та переробної промисловості Мінекономіки надана Проектна пропозиція активізації процесу кредитної кооперації в Запорізькій області; з метою висвітлення процесу реалізації регіональної інвестиційної політики листом від 19.05.2005 №2421/08-20 надіслані Мінекономіки відповідні інформаційні матеріали; листом від 30.05.2005 №2591/08-09 Мінекономіки надіслані пропозиції до Плану дій із запровадження організаційно-правового та фінансового механізму регулювання питання надання Україною технічної допомоги іншим державам; листом від 18.07.2005 №3432/08-09 Мінекономіки надіслані інвестиційні інфраструктурні проекти загальнодержавного значення для їх подальшого пропонування Урядові Японії з метою можливого фінансування в рамках програми офіційної допомоги розвитку; листом від 07.10.2005 №4897/08-09 Мінекономіки надіслано пакет документів за інвестиційним проектом Бердянського морського торговельного порту „Будівництво перевантажувального комплексу контейнерів (причал №10)” з метою здійснення його всебічної експертизи для можливого фінансування проекту у рамках Програми ОДР Уряду Японії; листом від 16.08.2005 №3632/08-09 Мінпромполітики надіслано пакет інвестиційних проектів підприємств області з метою залучення інвестиційних і кредитних ресурсів КНР; листом від 12.12.2005 №6037/08-20 Мінекономіки надіслані інвестиційні проекти підприємств області, обсяг фінансування за якими перевищує 1 млн. дол. США;

- через засоби масової інформації: з метою презентації у Всеукраїнському журналі „Огляд українського ринку” надіслано об'єднаній редакції „Держзовнішінформ” пакет інвестиційних проектів Запорізької області; також дані проекти були репрезентовані під час зустрічі наприкінці квітня 2005 року офіційної делегації Ради Директорів ЄБРР із представниками провідних підприємств області; листом від 16.08.2005 №144/08-01 з метою участі у проекті “ProInvest” (Програмі підтримки інвестиційних проектів) надіслані об'єднаній редакції „Держзовнішінформ” інвестиційні проекти підприємств Запорізької області російською та англійською мовами, які були репрезентовані у жовтневому випуску Всеукраїнського журналу „Огляд українського ринку”; у рамках проекту „Україна пропонує. Інвестиції та експорт” листом від 30.08.2005 №3726/08-34 надіслано інформаційно-видавничому центру „Діловий партнер” інформаційну довідку про надбання та тенденції розвитку Запорізької області та перелік провідних підприємств та організацій регіону;

- Дипломатичні представництва України за кордоном: на основі здійсненого аналізу економічних потенціалів повітів Литовської Республіки була висловлена абсолютна готовність області до налагодження співробітництва із Каунаським повітом (лист на адресу Посольства України у Литовській Республіці від 15.04.2005 №08-34/876), надіслані презентаційні диски „Запорізька область – регіон можливостей”. Результатом проведеної роботи стало укладання у грудні 2005 року міжрегіональної Угоди про соціально-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво між Запорізькою областю України та Каунаським повітом Литовської Республіки.; листом від 20.07.2005 №2971/08-34 Посольству України у Китайській Народній Республіці надіслані інвестиційні проекти англійською мовою з метою їх репрезентування під час офіційного візиту Прем'єр-міністра України до КНР у ІV кварталі п.р.; листом від 15.08.2005 №4216/08-34 Представництву МЗС України у м. Донецьку надіслані інвестиційні проекти підприємств області, які потребують залучення іноземних інвестицій.

З метою вирішення проблем депресивних територій області розроблено Інвестиційний паспорт селища Степногірськ Василівського району Запорізької області із зазначенням наявних ресурсів селища та перспективних інвестиційних проектів, який на сьогодні активно просувається. Можна констатувати перші успішні кроки у даному напрямі. Так, за всебічним сприянням облдержадміністрації польська компанія PORTA KMI Poland прийняла рішення про будівництво у смт. Степногірську фабрики з виробництва дверей та супутніх конструкцій, що створить спочатку 100 нових робочих місць, а у подальшому заплановано їх збільшення до 250 робочих місць.

Також, у вересні поточного року відбулися зустрічі керівництва облдержадміністрації із представниками ЗАТ „Запоріжкран” і президентом - головою правління провідної фінської компанії “KCI Konecranes” (з метою обговорення всіх деталей спільного інвестиційного проекту з модернізації запорізького заводу та подальшого випуску ним конкурентоспроможної продукції світової якості), з представниками турецької компанії „Термаль-Кераміка” (з метою обговорення та презентації майбутнього проекту з будівництва заводу по виробництву керамічної плитки на території та на основі виробничих потужностей Машинобудівного заводу міста Оріхів), а також з керівництвом турецької компанії “GBB Property Development ” (з метою обговорення інвестиційного проекту з будівництва заводу по виробництву паперових виробів гігієнічного призначення). Реалізація у майбутньому даних інвестиційних проектів безумовно передбачає створення нових робочих місць.

Протягом звітного періоду за всебічним сприянням і підтримкою управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Запорізької обласної державної адміністрації у Запорізькій області були проведені такі презентаційні заходи:

  • 21 вересня 2005 року у конференц-залі Запорізької торгово-промислової палати відбулося засідання круглого столу з питань інвестиційних можливостей та промислового потенціалу Запорізької області у рамках проекту „Регіони”, у якому взяли участь: представники центральних і місцевих державних органів влади, бізнесових і фінансових установ і організацій області. Організатором даного заходу виступила редакція Всеукраїнського ділового журналу „Експерт Україна” (м. Київ). Модератор засідання: головний редактор журналу, пан Іскандере Хісамову. Програма круглого столу передбачала такі тематичні розділи: привабливість регіону для інвестицій (основні спікери: голова облдержадміністрації, президент ЗОСППР „Потенціал”); промисловий потенціал Запорізької області та перспективи його розвитку, підтримка національного товаровиробника, розвиток малого та середнього бізнесу (основні спікери: член Комітету Верховної Ради України з питань промило свої політики та підприємництва, генеральний директор - голова правління ВАТ „Запорізький алюмінієвий комбінат”, голова правління ЗАТ „Запорізький автомобілебудівний завод”); взаємовідносини „регіон-центр” (податки, формування бюджету, тарифи на електроенергію та ін.) (основні спікери: президент ЗОСППР „Потенціал”, генеральний директор ВАТ „Запоріжтрансформатор”). Варто наголосити на безумовній доцільності проведення подібних заходів, які дозволяють через особисте спілкування викристалізовувати новітні ідеї щодо зміцнення інвестиційного іміджу території та вирішення питань, що стримують розвиток тієї чи іншої галузі економіки. У цьому контексті перспективною та привабливою для Запорізької області є ідея створення незалежного рейтингового агентства „Експерт РА Україна”, яка отримала з боку облдержадміністрації запевнення у всебічній підтримці;
  • 12 жовтня 2005 року у конференц-залі готелю „Інтурист” корпорацією „Бізнес Конгрес” (м. Київ) за всебічної підтримки управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності була проведена регіональна конференція Українського фінансово-інвестиційного форуму, у засіданні якої взяли участь представники місцевих органів виконавчої влади, бізнесових кіл області. Основні акценти під час проведення даного заходу були зроблені на процесі створення недержавних пенсійних фондів, механізмі їх функціонування та здійсненні ними інвестиційної діяльності, а також на процесі грамотного корпоративного управління.

У контексті надання консультативної допомоги варто зазначити, що на сьогодні з метою проведення постійної, ретельної та грамотної роботи з потенційним та наявним іноземним інвестором і подолання перепон регуляторного характеру розпорядженням голови облдержадміністрації від 13.05.2005 №160 оновлено склад ради з питань залучення іноземних інвестицій, до якого увійшли представники облдержадміністрації, провідних підприємств області з іноземним капіталом (ТОВ „МЕТРО Кеш енд Кері Україна”, ВАТ „ПБК „Славутич”, Торгово-промислова ТНК „Кераміст”, ТОВ „Гаррісон Паціфік ЛЛК”, компанія PORTA KMI Poland , АКБ „Райффайзенбанк Україна” (філія у м. Запоріжжі), ДП „Імідж Холдинг” АК „Імідж Холдинг АпС”, СП „Віннер Форд Запоріжжя/Інтрейд Груп”), Запорізької митниці, Державної податкової адміністрації у Запорізькій області, Запорізької торгово-промислової палати, Запорізького обласного союзу промисловців і підприємців (роботодавців) „Потенціал” (загальна кількість – 20 осіб) на чолі із головою Запорізької облдержадміністрації.

З метою запобігання виникненню спорів між інвесторами та місцевими органами самоврядування розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 15.09.2003 № 366 створено Комісію з досудового врегулювання спорів між інвесторами й органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, затверджено її склад та Положення про неї.

Так, на сьогодні проблемних ситуацій, які б потребували скликання зазначеної Комісії з метою їх подальшого вирішення, не виникало. Проте, за окремими зверненнями підприємств з іноземними інвестиціями щодо порядку врегулювання питань здійснення інвестиційної діяльності з боку управління були надані письмові роз'яснення. Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації на постійній основі надає консультативно-методичну допомогу щодо можливостей внесення іноземних інвестицій, вирішення проблемних ситуацій, що стримують процес інвестування.

Згідно із Законом України від 19.03.1996 №93-96-ВР „Про режим іноземного інвестування”, Положенням про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7.08.1996 №928, розпорядженням голови облдержадміністрації від 3.09.1996 №555 „Про порядок державної реєстрації іноземних інвестицій в області” управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації здійснює державну реєстрацію внесених іноземних інвестицій. При цьому державна реєстрація іноземних інвестицій є не обов'язком іноземного інвестора, а є його правом; проте незареєстровані іноземні інвестиції не дають права на одержання пільг та гарантій, передбачених Законом України „Про режим іноземного інвестування”.

З метою раціоналізації роботи з обробки та аналізу інформації щодо внесених іноземних інвестицій на базі Microsoft Access створено Електронний реєстр внесених іноземних інвестицій, який передбачає ефективну систему пошуку.

Наявність виваженої регіональної стратегії щодо залучення інвестицій у розвиток області покладено в основу розробленого управлінням проекту Концептуальної програми „Стратегія залучення інвестицій в економіку Запорізької області на 2006-2010 роки” із використанням багатовекторного підходу до процесу активізації інвестиційного забезпечення економіки Запорізької області (у галузевому розрізі економіки регіону та у розрізі адміністративно-територіального поділу області), враховуючи регіональні особливості перебігу інвестиційних процесів.

Основною метою даної Концептуальної програми є забезпечення всебічної адміністративної, консультативної, інформаційної підтримки-допомоги з боку облдержадміністрації підприємствам, організаціям, установам області, наявним і потенційним іноземним інвесторам (всім учасникам інвестиційного процесу), безпосередньо процесу залучення іноземних інвестицій через безперервне супроводження проектів від початкової стадії/моменту укладання договору про інвестиційні наміри до повної реалізації інвестпроекту на території регіону. Основними складовими Комплексної програми є вироблення та коригування інвестиційної стратегії Запорізької області, створення Банку Інвестиційних Проектів (БІП), створення Інвестиційної карти Запорізької області (у розрізі окремих районів), створення режиму максимального інформаційного сприяння тощо.

18 жовтня 2005 року з метою проведення консультативно-роз'яснювальної роботи з питань виконання заходів, передбачених проектом Концептуальної програми „Стратегія залучення інвестицій в економіку Запорізької області на 2006-2010 роки”, управлінням за сприянням Центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій було проведено семінар для працівників структурних підрозділів райдержадміністрацій, районних адміністрацій м. Запоріжжя, міськвиконкомів, відповідальних за підготовку інвестиційних проектів та складання інвестиційних паспортів районів та міст області. Під час проведення семінару акцент було зроблено на створенні Інвестиційної карти Запорізької області, функціональними ядрами якої є інвестиційні паспорта районів. З цією метою управлінням було розроблено та репрезентовано учасникам семінару методичні рекомендації „Типова форма інвестиційного паспорту районів і окремих територій Запорізької області”.

З метою систематизації роботи з усіма учасниками інвестиційного процесу на сьогодні розроблено та створено на базі Microsoft Access Банк Інвестиційних Проектів (БІП) (української, російською, англійською мовами), який передбачає ефективну навігацію (зручна ієрархічна структура БІП, наявність пошукової системи за 2 основними критеріями: за критерієм належності проекту до певного виду економічної діяльності, за територіальним чинником (належність до певної територіально-адміністративної одиниці області). Задля зручного пошуку форма подання резюме інвестиційних проектів є стандартизованою; передбачено періодичне оновлення та поповнення банку інвестиційних проектів. Так, на сьогодні БІП містить понад 50 інвестиційних проектів підприємств Запорізької області.

З метою просування ресурсів БІП складено повний перелік (банк даних) адресатів розсилки (центральні органи державної влади, дипломатичні представництва, інвестиційні фонди і компанії, інформаційно-аналітичні центри, спеціалізовані видання тощо).

У подальшому з метою підтримки Банку Інвестиційних Проектів продовжуватиметься:

  • здійснення цільової розсилки листів-звернень із формою інвестиційного проекту серед підприємств, організацій, установ області (великі, середні малі бізнесові та некомерційні організації);
  • налагодження та підтримка на постійній основі особистих контактів (зворотного зв'язку) із зацікавленими об'єктами розсилки;
  • налагодження конструктивного діалогу з Посольствами, Торгово-економічними місіями у складі дипломатичних представництв України за кордоном, Представництвами іноземних держав в Україні, неурядовими організаціями, спеціалізованими консультаційними установами (інвестиційні фонди та компанії, торгово-промислові палати, агенції регіонального розвитку, аналітичні центри тощо) з метою просування ресурсів БІП;
  • їх репрезентування під час особистих зустрічей керівництва області з іноземними представниками, бізнесових переговорів, під час перебування офіційних і робочих делегацій, проведення регіональних, національних і міжнародних виставково-презентаційних заходів, у національних та іноземних Інтернет-виданнях.

Додатково просування перспективних інвестиційних проектів з боку Запорізької облдержадміністрації забезпечується через оперативне вирішення процедурно-організаційних питань, що необхідні для швидкої та ефективної реалізації інвестицій.