Матеріали до виступу першого заступника голови облдержадміністрації Сіна О. Ч. 
на засіданні колегії облдержадміністрації 14.04.2006	

Про підсумки соціально-економічного розвитку області
у І кварталі 2006 року та стан виконання завдань на 2006 рік

Шановний Євгене Альфредовичу!
Шановні члени колегії та запрошені!

Розглядаючи підсумки соціально-економічного розвитку регіону у І кварталі поточного року на засіданні колегії облдержадміністрації,  ми маємо об’єктивно оцінити ефективність зусиль керівників місцевих органів виконавчої влади щодо виконання завдань, визначених Президентом України, Урядом і Програмою соціально-економічного та культурного розвитку на 2006 рік.
Працювати довелося в умовах складних і неоднозначних процесів, які мали місце в економічному і політичному житті регіону та в цілому України.
Хочу відзначити, що проведена робота  дозволила отримати в цілому позитивні результати. 

Дозвольте стисло зупинитися на основних тенденціях та підсумках соціально-економічного розвитку.
Головним є збереження динаміки зростання в основних секторах економіки регіону. 
Приріст обсягу промислового виробництва склав 4,5 %, у тому числі у машинобудуванні – 26,4 %, електроенергетиці - 4,7 %, харчовій промисловості –  більше 27 %. 
У березні, незважаючи на те, що це був місяць виборів, у багатьох галузях відбулося суттєве посилення динаміки зростання (загальний обсяг промислового виробництва  збільшився по відношенню до лютого на 14%, в т. ч.  у машинобудуванні – на 13%, в металургії – більш ніж на 14%, у харчовій промисловості – на 27%). І це додає оптимізму.
Загальний обсяг зовнішньоторговельного обороту товарів за 2 місяці поточного року зріс на 3,5 %, збережено позитивне сальдо.
Виробництво валової продукції сільського господарства у звітному періоді  збільшилось проти відповідного показника минулого року на 10,3 %,  у  тому числі  в сільгосппідприємствах – на 26 %.
Вжиті заходи щодо збільшення фінансової і матеріально-технічної підтримки села дозволили поліпшити підготовку господарств області до весняних польових робіт, повністю забезпечити їх насінням і пальним. 
Все це має дуже важливе значення, враховуючи напружені завдання, які стоять перед  працівниками галузі з урахуванням складних агрокліматичних   умов цього року.
Поступово поліпшується ситуація у тваринництві. Поголів’я свиней і птиці зросло у І кварталі відповідно на 24  і 20 відсотків, підвищилась продуктивність. Як результат, виробництво м’яса в усіх категоріях господарств  збільшено на 6 %, яєць –на 17 %. Молока вироблено  практично на рівні обсягів минулого року.
Продовжено роботу щодо поліпшення інвестиційного та підприємницького середовища в регіоні.

На початок 2006 року в економіку області було вкладено 555 млн. доларів прямих іноземних інвестицій, або на 12 % більше, ніж рік тому. 
За попередніми даними, у І кварталі збережено тенденцію зростання як зовнішніх, так і внутрішніх  інвестицій.
Обсяг кредитів, спрямованих на інвестиційну діяльність, збільшився на 19 %.
 
Роздрібний товарооборот  зріс  у фактичних цінах на 29 % (у порівнянних – на 16%), що є прямим свідченням поліпшення насичення споживчого ринку області товарами, підвищення купівельної спроможності населення.

До речі, індекс споживчих цін становив у  І кварталі 102,8 % або практично на рівні загальноукраїнського показника (102,7 %). 

Середньомісячна заробітна плата робітників і службовців області за два місяці поточного року збільшилась на 30,7 % і склала 950 грн., що майже в 2 рази перевищує встановлений на 2006 рік прожитковий мінімум для працездатних (483 грн.). Реальна заробітна плата зросла на 17,4 %.

Середній розмір пенсій після проведених перерахунків склав 426 грн.
Протягом І  кварталу забезпечено надходження доходів до загального фонду бюджетів усіх рівнів в обсязі 922 млн. грн., що у півтора рази більше, ніж за відповідний період 2005 року. 

Шановні учасники колегії!

Поряд із позитивними тенденціями розвитку у багатьох галузях і на територіях області залишається чимало серйозних недоліків, прорахунків, залишається невирішеним ряд гострих проблем. 

На розвитку економіки регіону негативно позначаються проблеми, зумовлені її значною енергоємністю, змінами у зовнішньоекономічній кон’юнктурі, зростанням цін на енергоносії.

Загальний обсяг експорту товарів за січень-лютий 2006 року скоротився у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 8,4 %. Спостерігається зменшення активності експортної діяльності підприємств металургії та оброблення металу. 

Відповідною була і динаміка виробництва в цій економіковизначальній для регіону галузі. Скорочення виробництва за І квартал п. р. склало 5,9 %, виробництво сталі зменшилося на 3,7 %, феросплавів – на 15,3 %.

Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури необхідно тримати на постійному контролі стан  реалізації ініціативних пропозицій облдержадміністрації, спрямованих на забезпечення сталого розвитку енергетичного та промислового комплексів, підготовку та прийняття нормативних документів відповідними міністерствами та відомствами. 

Скорочення обсягу промислового виробництва відбулося на 8 територіях області. У  Бердянському, Гуляйпільському і Кам’янсько-Дніпровському  районах падіння у промисловому секторі порівняно з аналогічним періодом минулого року складає від 23 до 72%.

  У звітному періоді майже на третину скоротився  обсяг перевезень вантажів автопідприємствами.  Найбільше зменшення спостерігається по     м. Запоріжжя, Пологівському та Вільнянському районах.

Обсяги перевезень пасажирів автотранспортом загального користування  у звітному періоді скоротилися на 10%.

Головному управлінню промисловості та розвитку інфраструктури разом з територіями  потрібно  розібратися з такою ситуацією. Об’єктивних причин для цього немає, скоріш за все,  відбувається розширення тіньових перевезень у цьому секторі.

У сільському господарстві триває зменшення поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів, яке за І квартал п. р. склало більше 7 %. Найбільш інтенсивно тривають ці процеси у господарствах Чернігівського, Приазовського і Приморського районів, де поголів’я скоротилося на 22-55%.

Заходи, які вживаються на цих територіях по стабілізації ситуації, є неефективними. 

Проблемним питанням є також забезпечення кредитними ресурсами (із загальної потреби для проведення весняних польових робіт 279 млн. грн. за останніми даними отримано 121 млн. грн., або 43%), а також їх здешевлення.

Головному управлінню агропромислового розвитку необхідно активізувати роботу щодо вирішення питання збільшення для області ліміту коштів на 2006 рік на компенсацію кредитних ставок.

Звертаю особливу увагу  керівників територій на погіршення стану розрахунків за спожиті енергоносії.

Рівень оплати за відпущену електроенергію станом 1 квітня  склав по області 97 %. Заборгованість споживачів за перед “Запоріжжяобленерго” збільшилась у порівнянні з початком року на 21 млн. грн., або на 5 %.

Заборгованість по фондах облдержадміністрації за спожитий у поточному році природний газ склала 32 млн. грн., в т. ч. підприємств комунальної теплоенергетики – 23 млн. грн., населення – майже 8 млн. грн..

Підприємства житлово-комунального господарства розрахувалися за спожитий у І кварталі природний газ на 53 %, за електроенергію – на 88 %.

Критичним  залишається фінансовий стан галузі. Кредиторська заборгованість збільшилась протягом звітного періоду на 17 % і склала 257,0 млн. грн. Дебіторська заборгованість зросла на 12 % і дорівнює 315 млн. грн. Борги населення  за житлово-комунальні послуги збільшились на 11% і складають 164 млн. грн. 

При цьому тарифи на житлово-комунальні послуги повністю відшкодовують вартість їх надання тільки у Мелітопольському та Якимівському районах.

Поліпшити ситуацію у галузі можливо тільки за умов безумовного дотримання норм статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо приведення тарифів до розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво або відшкодування виробникам послуг різниці в тарифах з відповідного місцевого бюджету, підвищення рівня розрахунків.

Управлінню містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства разом з головним управлінням економіки необхідно запровадити постійний моніторинг  стану цієї роботи  у розрізі  територій.

Шановні члени колегії, шановні запрошені!

Позитивна динаміка економічного розвитку регіону, напружена робота місцевих органів влади та професіоналізм податкової служби області дозволили у звітному періоді забезпечити виконання поставлених завдань по наповненню бюджетів усіх рівнів у повному обсязі. 
Досягнуто суттєвий приріст надходжень порівняно з відповідним періодом минулого року. 
Особливо переконливо виглядають отримані результати на тлі складної ситуації по інших регіонах України.
Протягом першого кварталу поточного року забезпечено надходження доходів до загального фонду бюджетів усіх рівнів в обсязі 922,2 млн. грн., що на 322,0 млн. грн. або у 1,5 рази більше, ніж за відповідний період 2005 року. 
На 106,8% виконано план надходжень до загального фонду Державного бюджету. До державної скарбниці мобілізовано 640,6 млн. грн., або в 1,7 раза більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
У звітному періоді до загального фонду бюджету області надійшло 281,6 млн. грн. доходів, що становить 22,1% до річної суми, затвердженої місцевими радами, або 104,2% до плану (додатково отримано 11,3 млн. грн.). 
Виконання планових надходжень забезпечено практично по усіх податках і платежах, у тому числі по податку з доходів фізичних осіб – на 103,8%, податку на прибуток підприємств комунальної власності – на 133,5%, платі за землю – на 100,3%, місцевих податках і зборах – на 102,1%.
Надходження доходів загального фонду зросли у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 51,2 млн. грн., або на 22,2%.
Але не всі території області забезпечили планові завдання.
Не сприяли виконанню доведених показників по збору податків до державного бюджету керівники половини районів, у т.ч. Гуляйпільського, Куйбишевського, Розівського, Великобілозерського, Чернігівського, Бердянського, та ряду інших, де завдання І кварталу виконано на 73-98 %.
За оперативними даними, з початку року допущено приріст податкового боргу на суму більше 25 млн. грн. На 1 квітня його сума перевищила 575 млн. грн.
Найбільші суми приросту боргу допущено підприємствами Шевченківського і Заводського районів обласного центру (відповідно на 74% і 18%), міст Бердянськ (на 16%), Мелітополь і Токмак (на 10%). 
Прошу керівників зазначених територій звернути на це увагу та сприяти погашенню податкового боргу, використовуючи усі важелі впливу.
Ретельного аналізу потребує також зростання збитковості суб’єктів господарювання. За даними статистики, 16 із 25 територій області отримали від`ємний фінансовий результат за підсумками двох місяців цього року. 
Сума прибутку прибуткових підприємств зменшилась у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 45%. При цьому сума збитків збиткових підприємств зросла на 8 % (187,5 млн. грн.). 
Питома вага збиткових підприємств становила майже половину від їх загальної кількості, в тому числі у Токмацькому районі цей показник складає 86 %, Приморському – 82 %, Михайлівському – 80 %, Гуляйпільському – 55,6%. 
У І кварталі 8 територій не забезпечили виконання плану надходжень до місцевих бюджетів Найгірший стан склався у Токмаку - 90,3 %, районах Чернігівському - 64,5%, Якимівському - 67,0%, Токмацькому – 68,9% і Веселівському – 87,9 %.
Характерним є те, що саме в цих районах прийнято місцеві бюджети в обсягах, які значно перевищують розрахункові показники Мінфіну. 
Видатки не забезпечені реальними джерелами доходів. В результаті відбувається недофінансування першочергових заходів та спожитих бюджетними установами енергоносіїв. 
Місцеві бюджети втрачають значні суми податку на землю через тривале неоформлення документів на право користування або володіння земельними ділянками.
Значним джерелом поповнення місцевих бюджетів залишається заборгованість по утриманому, але не перерахованому податку з доходів фізичних осіб. З початку цього року вже виявлено 127 підприємств, які не перераховували до бюджету податок з доходів фізичних осіб на суму більше 19 млн. грн. 
Керівникам територій необхідно взяти ці питання під особистий контроль.
Недостатньо проводиться робота по легалізації неоформлених працівників. 
Керівники більшості територій вважають це завданням лише податкових служб. Але ж це втрати місцевих бюджетів! 
Над вирішенням цієї та інших названих проблем потрібно працювати всім разом - районним адміністраціям, органам податкової служби, прокуратури, КРУ.
Тільки об’єднавши зусилля ми зможемо утримати позитивну динаміку надходжень до бюджетів усіх рівнів і виконати завдання поточного року по реалізації пріоритетних завдань соціального розвитку області.
Шановні колеги!
І квартал 2006 року приніс подальші позитивні зрушення в якості життя мешканців  області.

Середньомісячна заробітна плата зросла у номінальному вимірі на 31% і впевнено наближується до позначки 1 тис. грн. (950 грн. за 2 місяці п.р.). Це  вдвічі перевищує прожитковий мінімум, встановлений для працездатних.

Разом з тим зберігаються значні територіальні розбіжності в оплаті праці, обумовлені галузевими відмінностями економіки регіонів. У Великобілозерському і Токмацькому районах середня заробітна плата за січень-лютий п. р. була меншою за прожитковий мінімум для працездатних.

Загальний темп зростання заробітної плати поки що продовжує відставати від середнього показника по Україні майже на 5 відсоткових пунктів.

У промисловому комплексі, який в основному визначає рівень заробітної плати по області, приріст за  І квартал склав лише 28%, в той час як в охороні здоров’я –  36 %, освіті –  37 %.

Тобто існує загроза гальмування динаміки зростання заробітної плати, погіршення бази доходів місцевих бюджетів та пенсійного фонду, баланс яких і без того є  дуже напруженим.

За оперативними даними, більше третини  штатних працівників області продовжують одержувати зарплату нижче прожиткового мінімуму, 13 % - менше мінімальної (350 грн.).

Чинне законодавство  щодо забезпечення мінімальних гарантій в оплаті праці не виконується на 2,5 тис. підприємствах. 

На 17% підприємств, охоплених колективними договорами, тарифна ставка не досягла рівня, встановленого галузевими угодами. 

Все це є свідченням того, що визначені на поточний рік завдання по підвищенню ефективності співпраці соціальних партнерів, правоохоронних і контролюючих органів щодо підвищення заробітної плати та забезпечення додержання законодавства про оплату праці виконуються незадовільно.

Ми маємо негативну динаміку обсягів заборгованості із виплати заробітної плати, що  свідчить про “хронічне” невиконання зобов’язань цілим рядом керівників підприємств і незадовільну роботу місцевих органів влади.

За статистичними даними,  загальна сума боргу на початок  березня цього року склала  34,8 млн. грн. і  лише за 2 місяці зросла на 9,4%, у т.ч. по економічно активних підприємствах – на 30%. Такою ж була заборгованість на 1 жовтня минулого року. Тобто у вирішенні цієї гострої проблеми ми “відкотилися” на півроку назад, а проведена робота виявилася марною.

Допустили зростання заборгованості по заробітній платі 16 із 25 територій області. Дуже прикро, що продовжують зростати борги  підприємств комунальної форми власності.  
У загальній сумі заборгованості комунальних підприємств (2,1 млн. грн.) 56% припадає на борги трьох підприємств м. Мелітополь, 16 % складає внесок 9 підприємств Василівського району. 

Роботу Василівської, Гуляйпільської, Куйбишевської, Новомиколаївської, Якимівської райдержадміністрацій, міськвиконкомів міст  Бердянськ, Мелітополь, Енергодар  щодо погашення боргів із виплати заробітної плати облдержадміністрація пропонує визнати незадовільною.

Нагадаю, що перед нами стоїть завдання до кінця року повністю погасити заборгованість із виплати заробітної плати по економічно активних підприємствах (на сьогодні це 11 млн. грн.) і на 30% - по підприємствах, які знаходяться у стані банкрутства (це майже 6 млн. грн. із 19 млн. грн.).
 І ми повинні забезпечити безумовне виконання цього завдання з використанням усіх наданих чинним законодавством важелів.
Питання оплати праці тісно пов’язані з виконанням завдань щодо розвитку ринку праці, максимального розширення зайнятості.

За оперативними даними, у І кварталі створено 9,6  тис. нових робочих місць або 24 % від запланованого на рік. 

Темпи виконання  завдання поточного року в цілому непогані, але по ряду районів має місце суттєве відставання. Так, у Кам’янсько-Дніпровському районі протягом І кварталу п. р. створено лише 128 нових робочих місць, що складає 13,5% річної програми.

Відбувається негативний процес ліквідації існуючих робочх місць (скоріш за все, через їхню неефективність, низьку оплату праці). З початку року вже ліквідовано 4,7 тис. робочих місць, тобто майже половину від загальної кількості створених.  Особливо загрозливим є це співвідношення у містах Бердянську, Мелітополі, Токмаку, Енергодарі, а також у Гуляйпільському, Камянсько-Дніпровському, Куйбишевському та  Михайлівському районах.

Майже на усіх цих територіях у І кварталі п. р. відбулося зростання рівня безробіття.

Напруженою залишається ситуація на ринку праці  Новомиколаївського і Чернігівського районів, де рівень зареєстрованого безробіття на  початок квітня  склав 14% і 16% відповідно (по області – 3%). 

Потенціал малого підприємництва області у створенні продуктивних робочих місць, формуванні ефективного конкурентного середовища, забезпеченні зростаючого внутрішнього попиту на товари та послуги використовується недостатньо. 

Через недостатнє технічне забезпечення державних реєстраторів, погану організацію співпраці між органами держреєстрації та органами, які здійснюють постановку суб’єктів господарювання на облік, низький рівень фахівців мають місце численні недоліки у реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. 

Запровадження положень Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" стримується цілим рядом факторів, в т.ч. недостатнім матеріально-технічним забезпеченням діяльності адміністраторів і дозвільних центрів, відсутністю методичних матеріалів для суб’єктів господарювання.

На ряді територій області систематично порушуються засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. 

У проекті розпорядження голови облдержадміністрації визначені конкретні завдання територіям щодо усунення недоліків у цій роботі.

Шановна колегія!
	
Підсумки розвитку області у І кварталі  поточного року мешканці області оцінюють не за економічними показниками, а за конкретними справами у соціальній і гуманітарній сфері, вирішенню проблем, які стосуються більшості населення.

Здійснені заходи щодо посилення адресності соціального захисту найбільш вразливих верств населення. До Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, включено майже 490 тис. мешканців області, в т.ч. 136 тис. ветеранів війни. Сформовано електронну базу даних і розробляється механізм реалізації прав 310 тис. громадян, які отримали статус дітей війни. 

Створено також банк даних  інвалідів, які бажають працювати, та вільних робочих місць для них. Започатковано надання фінансової підтримки з обласного бюджету на розвиток підприємств, які створені громадськими організаціями інвалідів, та власної справи підприємців - інвалідів. У 2006 році на ці цілі передбачено 100 тис. грн.

У звітному періоді  в повному обсязі профінансовано соціальні виплати в рамках 16 державних програм. Допомогу надано понад 60 тис. малозабезпечених сімей. Півтори тисячі громадян отримали одноразову  грошову підтримку  по програмі “ Швидка соціальна допомога”.

Не залишалися поза увагою влади одинокі громадяни похилого віку,   12 тис. із них  надано різноманітні послуги  територіальними центрами та відділеннями

У квітні поточного року відзначатиметься двадцята річниця Чорнобильської катастрофи. 

Зараз в області проживають понад 11 тис.  “чорнобильців”. На їх підтримку, медичне обслуговування та соціальний захист у поточному році  планується витратити 1 млн. 700 тис. грн. за рахунок коштів державного бюджету.   В обласному бюджеті передбачено 150 тис. грн. на підтримку, оздоровлення, надання  матеріальної допомоги найбільш постраждалим громадянам, у т.ч. вдовам інвалідів ЧАЕС, дітям-сиротам та іншим категоріям ліквідаторів.

Місцевим органам виконавчої влади необхідно ще раз переглянути вже затверджені плани заходів по відзначенню річниці Чорнобильської аварії, доповнити їх конкретикою.

Загальний обсяг видатків місцевих бюджетів на утримання установ гуманітарної сфери на 2006 рік визначено  в розмірі 1 млрд. 700 млн. грн., що на 18 % більше, ніж у минулому році. 
На будівництво та реконструкцію об’єктів цієї сфери виділено субвенцію з державного бюджету в обсязі  11,6 млн. грн., що у 3,6  раза  перевищує обсяг фінансування 2005 року (3,2 млн. грн.). 
З цієї суми 4 млн. грн.  вперше передбачено на ремонт шкіл.
Особлива увага у поточному році приділяється поліпшенню умов роботи сільських шкіл. Створюються освітні округи, для забезпечення підвозу учнів за кошти місцевих бюджетів придбано 4 шкільних автобуси із 17 передбачених на рік. Для цього в обласному бюджеті передбачено 3 млн. грн. 
Продовжено комп‘ютеризацію та інформатизацію загальноосвітніх навчальних закладів (з початку року за позабюджетні кошти придбано 475 мультимедійних комплексів і 51 навчальний комп’ютерний клас).

  Посилено увагу  вирішенню гострої соціальної проблеми безпритульності та бездоглядності дітей, підготовлено проект відповідної програми, на реалізацію якої (передусім, заходів запобігання розвитку цих явищ)  в обласному бюджеті передбачено 50 тис. грн.

На виконання  Указу Президента України протягом кварталу здійснювалися заходи щодо  передачі функцій опіки, піклування, усиновлення від органів управління освітою до служб у справах неповнолітніх. Для ведення банку даних дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, усі 33 територіальні служби забезпечені комп’ютерною технікою за рахунок коштів державного бюджету.

Мешканці 4 будинків сімейного типу та  14 прийомних сімей отримали у І кварталі  державну допомогу на загальну суму  180 тис. грн. 
У числі головних пріоритетів поточного року – розвиток і реформування системи охорони здоров’я області.

Передбачено збільшити фінансування галузі з обласного бюджету у порівнянні з 2005 роком на 21 млн. грн.  (з 513 млн. грн. до 534 млн. грн., або на 4 %, у розрахунку на 1 мешканця області -  з 244 грн. до 284 грн., або на 16%), залучити усі джерела фінансування для поліпшення її матеріально-технічної бази. 
Завершені роботи по І і ІІ чергах реконструкції поліклінічно-стаціонарного корпусу та котельні обласної дитячої лікарні (в т.ч. завдяки залученню благодійної допомоги в сумі 500 тис. грн.). На сьогодні вже відновлено лікувальний процес у відремонтованих приміщеннях поліклініки та стаціонару.
В області спостерігається  підвищення рівня народжуваності: за 2 місяці поточного року народилося  2611 дітей, або на 262 більше, ніж за відповідний період 2005 року (торік мало місце скорочення народжуваності на 7,2%).
Разом з тим  не вдалося подолати тенденцію збільшення показника малюкової смертності (зростання на 7,5 %). Тому актуальними  завданнями залишаються створення обласного перинатального центру, поліпшення оснащення сучасним медичним обладнанням дитячих лікарень та пологових будинків.
Наша область стала учасником двох пілотних проектів, які спрямовані на підвищення якості діагностики туберкульозу на ранніх стадіях та підвищення ефективності лікування хворих на туберкульоз. Це дуже важливо для поліпшення складної епідеміологічна ситуації щодо захворюваності на туберкульоз (протягом І кварталу цей показник збільшився на 7 %, смертність збільшилась майже на 4 %). 
Вирішення складного комплексу проблем у галузі охорони здоров’я потребує спільних зусиль керівників територій і лікувальних закладів. 

Яскравим прикладом плідної співпраці є робота Запорізького міськвиконкому. Багато уваги приділяється зміцненню матеріальної бази лікувальних закладів у Бердянському, Василівському, Веселівському, Запорізькому, Михайлівському, Оріхівському, Пологівському та Приазовському районах.

Разом з тим  є і зовсім інші приклади.  Так, не склалися взаємовідносини голови Гуляйпільської райдержадміністрації Власенка Олексія Петровича з головним лікарем центральної районної лікарні Головіною Тетяною Миколаївною. 
За 13 місяців своєї роботи голова  райдержадміністрації жодного разу не відвідав лікувальний заклад, не зустрівся з колективом, який є одним з найбільших у районі, не реагує на звернення головного лікаря про надання допомоги лікувальному закладу.
Таке відношення не на користь вирішенню завдань розвитку системи охорони здоров’я Гуляйпільського району та його мешканців.

Шановна колегія!
У поточному році обласною держадміністрацією передбачено зробити ряд важливих системних кроків у вирішенні  проблемних питань розвитку області та її територій, збільшивши обсяги фінансування будівництва найважливіших об’єктів життєзабезпечення регіону за рахунок усіх джерел. 
Сума визначеної на 2006 рік субвенції з державного бюджету на зазначені цілі складає 57,7 млн. грн., що вдвічі більше, ніж було профінансовано у 2005 році, з обласного бюджету (в порядку співфінансування) – 3,0 млн. грн.

Практично сформовано перелік об’єктів згідно з визначеними пріоритетами. Це -  реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення, приведення у належний технічний стан житлових будинків, газифікація населених пунктів, капітальний ремонт сільських шкіл, реалізація енергозберігаючих заходів у житлово-комунальному господарстві та бюджетній сфері.

На 1 квітня до області вже надійшло 4,5 млн. грн., або 25 % від передбаченої на поточний рік субвенції на будівництво газопроводів-відводів і газифікацію.

На виконання природоохоронних заходів в обласному бюджеті на 2006 рік затверджено видатки по обласному екофонду в сумі майже 17 млн. грн., що на 38 %  більше,  ніж було профінансовано у минулому році.

На розвиток автомобільних доріг комунальної власності із спеціального фонду державного бюджету в 2006 році виділено субвенцію в сумі 18,5 млн. грн. 
Протягом І кварталу на зазначені цілі вже спрямовано майже 13 млн. грн., з них 1,3 млн. грн. - за рахунок видатків спеціального фонду обласного бюджету; здійснено ремонт 131 км автодорог державного та 730 км  - місцевого значення.
Розпочато комплексне вирішення проблем транспортного коридору через м. Запоріжжя. На продовження будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро надійшов перший транш державних коштів у сумі 10 млн. грн. із передбачених на рік 233 млн. грн.

Завершені відновлювальні роботи по виведенню з аварійного стану телевізійної вежі в обласному центрі.
Триває реалізація цільових програм житлового будівництва за рахунок залучення коштів державного та місцевих бюджетів, в т.ч. “Сільське подвір’я”, будівництва житла для молодих сімей, забезпечення житлом військовослужбовців.

Шановні  колеги!
Виконання  складних завдань щодо соціально-економічного розвитку області потребує підвищення відповідальності керівників усіх рівнів, зміцнення виконавської дисципліни.
Саме тому обласна державна адміністрація приділяє цим питанням підвищену увагу, тримає на постійному контролі виконання доручень Президента і Уряду, документів центральних органів влади, розпоряджень і доручень голови облдержадміністрації, які містять конкретні завдання органам виконавчої влади.
Проведений аналіз свідчить, що у І кварталі в основному забезпечено належний рівень виконавської дисципліни, порушень контрольних термінів не допущено.
Разом з тим має місце погіршення стану справ на деяких територіях.
Наведу декілька прикладів.
У Кам’янсько-Дніпровській райдержадміністрації посилюється формальне ставлення до виконання документів, не здійснюється належний контроль за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади. Не виконані вимоги п. 7 Указу Президента України від 11.07.2005 № 1086/2005 «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей», а саме  не вирішене питання забезпечення служб у справах неповнолітніх кваліфікованими кадрами.
Гуляйпільською райдержадміністрацією взагалі не проводяться перевірки організації виконання документів вищих органів влади, розпоряджень і доручень голови облдержадміністрації; ці питання не розглядаються  на засіданнях колегії райдержадміністрації, ігноруються запити управлінь облдержадміністрації.
Не налагоджено конструктивну співпрацю райдержадміністрації з районною радою,  що  поглиблює негативні процеси у районі, гальмує його соціально-економічний розвиток.
Прикладом формального ставлення до виконання документів є  звіт про контрольну діяльність у 2005 році Бердянської райдержадміністрації, яка поінформувала, що протягом року не отримала жодного документу вищих органів виконавчої влади. 
Райдержадміністрацією не здійснюється аналіз виконання розпоряджень голови облдержадміністрації, також не здійснюються перевірки, не розглядається стан виконавської дисципліни.
Це лише окремі приклади та недоліки, які виявлені під час проведення перевірок. Але я впевнений, що аналогічна ситуація  і на багатьох інших територіях.
Тому звертаюся до  голів райдержадміністрацій: треба терміново виправляти ситуацію!
Обласна держадміністрація  вважає стан виконавської дисципліни  одним із головних критеріїв оцінки ефективності діяльності керівників місцевих органів виконавчої влади, як і роботу зі зверненнями громадян.
За І квартал 2006 року до обласної державної адміністрації надійшло 1697 звернень, в тому числі лише трохи більше 1% - повторних.  Це найменший показник за останні роки, що свідчить про підвищення якості розгляду звернень на всіх рівнях місцевої влади.
Проте погіршились показники дотримання термінів розгляду звернень громадян, зокрема в Мелітопольському міськвиконкомі та Мелітопольській райдержадміністрації. Запорізький міськвиконком, Гуляйпільська райдержадміністрація допускають недотримання термінів подання до облдержадміністрації інформацій щодо розгляду звернень громадян.
Такі  порушення чинного законодавства є неприпустимими. Необхідно негайно  вжити заходів щодо усунення недоліків у цій роботі.

Шановні учасники колегії!

У звітному періоді обласною держадміністрацією запропоновані і вже реалізуються ряд конкретних справ та ініціатив, спрямованих на якісне поліпшення соціально-економічної ситуації в регіоні.
Це своєрідні “10 кроків назустріч людям”, назустріч мешканцям області.
На державному рівні підтримані та опрацьовуються ряд ініціативних пропозицій щодо забезпечення сталого розвитку енергетичного та промислового комплексів.
Серед них - запровадження диференційованого тарифу на електроенергію для енергоємних металургійних підприємств, що дозволить стабілізувати їх роботу в умовах підвищення ціни на газ.
На розгляд Кабінету Міністрів подано узгоджений проект постанови по дифтарифу для Запорізького алюмінієвого комбінату. Запропоновано введення “нульового” класу об’єктів енергоспоживання для енергоємних підприємств. 
У рамках програми енергозбереження ініційовано створення у Запорізькій області Демонстраційної зони високої енергоефективності.
10 квітня відбулася нарада у Міністерстві будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства за участю цілого ряду міністерств, представників облдержадміністрації з питання впровадження в області цільової комплексної програми. Ініціативу облдержадміністрації підтримано, Підготовлений пакет програм направлено на розгляд комісії Міністерства економіки по технопарках.
Ініційовано реалізацію пілотного проекту щодо створення в Запоріжжі незалежної від підприємств-забруднювачів системи автоматизованого контролю промислових викидів в атмосферне повітря, який підтримано Президентом України.
На це Міністерством екології та природних ресурсів вже виділено 10 млн. грн. Крім того, на реалізацію проекту передбачаються кошти в обласному екофонді.
Вирішено питання забезпечення сільгоспвиробників дизпаливом за пільговими цінами (завезено 21 тис. тонн по ціні 3,05 грн. за літр, що на 50-60 копійок дешевше, ніж в середньому по Україні). Це дозволило поліпшити підготовку господарств області до весняних польових робіт.
Ряд важливих ініціатив направлено на суттєве зміцнення матеріальної бази охорони здоров’я та освіти за рахунок залучення благодійних коштів.
У рамках цих ініціатив кожен лікар області буде забезпечений персональним тонометром, кожній лікарні та ФАПу буде виділений переносний кардіограф, для забезпечення шкіл сучасним навчальним обладнанням закуплено 475 мультимедійних комплексів та 51 комп’ютерний клас.
Облдержадміністрація звернулася до бізнесменів з пропозицією профінансувати ці ініціативи і дуже вдячна їм за підтримку. Кошти вже перераховані, обладнання завезено і буде передано медикам та освітянам до кінця квітня цього року.
Є домовленість з Міністром охорони здоров’я щодо виділення за рахунок коштів міністерства медичного обладнання для нашої області. У першому кварталі ми вже отримали обладнання на 3,5 млн. грн.
Це 9 амбулаторій сімейного лікаря, 10 медичних комплексів для ФАПів, пересувний кардіологічний діагностичний комплекс, 3 рентгенівських комплекси. Співпраця з міністерством буде продовжена.
Крім того, в обласному бюджеті у декілька разів збільшено фінансування видатків на капітальні ремонти та придбання обладнання для гуманітарних галузей - культури, фізкультури, спорту, а також для реалізації молодіжних програм.
До речі, бюджет розвитку 2006 року (без урахування 233 млн. грн. на мости у м. Запоріжжя) у 2,5 раза більший проти минулого року. 
Вирішено питання повернення Запорізькій області позакатегорійного статусу по оплаті праці працівників бюджетної сфери, внаслідок чого десятки тисяч людей не втратили в цьому році 10% своєї зарплати.
Обласна державна адміністрація на чолі з її головою займає принципову позицію щодо об’єднання зусиль органів державної влади та місцевого самоврядування, бізнесу та громадськості щодо вирішення відповідальних завдань розвитку регіону.
Кадрова політика в області проводиться виключно на професійній основі. 
Утворена Рада регіону, до складу якої увійшли найвпливовіші представники запорізької еліти з різними політичними та бізнесовими інтересами. 
Введені ефективні механізми співпраці з політичними партіями, релігійними організаціями, національно-культурними товариствами та бізнесовими структурами.

До речі, на реалізацію державної політики у сфері підприємництва в обласному бюджеті 2006 року передбачені кошти у сумі 5,6 млн. грн., що майже в 6 разів більше, ніж за попередні 3 роки.

Шановні колеги!

У І кварталі поточного року в цілому нам вдалося впоратися із виконанням більшості завдань соціально-економічного розвитку. Але є і серйозні недоліки, прорахунки, залишається невирішеним ряд гострих проблем. Проектом розпорядження голови облдержадміністрації дано оцінку стану справ і отриманих результатів, визначені конкретні завдання щодо усунення недоліків. 
Підсумки І кварталу мають стати предметом ретельного аналізу та відповідних дій керівників структурних підрозділів облдержадміністрації,  місцевих органів влади.
Ми маємо забезпечити якісний прорив у реалізації соціальних програм, забезпечивши безумовне виконання усіх соціальних зобов’язань, але при цьому не забувати про економіку, щоб не втратити потенціал розвитку регіону.
Заради цього обласна державна адміністрація і в подальшому налаштована на активне співробітництво з усіма політичними силами, в тому числі представленими у новому депутатському корпусі усіх рівнів, бізнесом і громадськістю.
Дякую за увагу!