Выступление начальника Госуправления охраны 
окружающей природной среды в Запорожской области  
Золотарева Г.А. на коллегии облгосадминистрации
10 июля 2008 года

Основным и надежным способом сохранения биологического разнообразия является система природно-заповедного фонда, которая формируется на международном, общегосударственном и местном уровнях.

Природно-заповедный фонд Запорожской области представлен 310 территориями и объектами общей площадью 71,8 тыс.гектаров, из них 22 объекта общегосударственного значения площадью порядка 57 тыс.гектаров и местного значения – 288 объектов, площадью более 15 тыс.гектаров.

Процесс формирования природно-заповедного фонда в области сталкивается с рядом проблем, которые являются типовыми для всех регионов Украины:
1)	отсутствие механизмов экономического стимула для создания новых объектов природно-заповедного фонда и возмещения убытков землепользователям, а также механизма выкупа участков ценных для заповедания;
2)	отказ соответствующих государственных органов и организаций  давать согласие на заповедание территорий с учетом приватизации земли;
3)	отсутствие финансирования на местном уровне и недостаточное финансирование на государственном уровне для выполнения мероприятий по созданию новых объектов природно-заповедного фонда;
4)	недостаточное качество земельно-кадастровой документации;
5)	низкий уровень исполнительской дисциплины в части выполнения государственных экологических программ.

Вышеуказанные проблемы приводят к низким темпам увеличения площадей природно-заповедного фонда за счет создания новых и расширения территорий существующих объектов.

Если проанализировать ситуацию по состоянию на 2008 год  в районах  области, то можно сделать следующие выводы:
в большинстве районов  процент заповедности составляет от 0,02% до 0,85%, то есть менее одного процента;
ни один из районов не зарезервировал территорию для заповедания;
ни один из районов не запланировал создание новых объектов природно-заповедного фонда и только три района планируют расширение территорий  существующих объектов.

Как мы видим, сложившаяся на сегодняшний день ситуация  достаточно сложная.

Последнее увеличение площади природно-заповедного фонда произошло в 2006 году за счет создания Национального природного парка "Великий Луг" площадью более 16 тыс.гектаров.  Если до 2006 года площадь территорий природно-заповедного фонда в процентном соотношении к общей площади области составляла 2%, то после создания Национального природного парка процент заповедности увеличился более чем на четверть и стал 2,6%.

И, тем не менее – эта цифра значительно меньше среднего показателя по Украине – 4,0%.

В соответствии с Законом Украины "Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины до 2015 года" в качестве ключевой территории Азово-Черноморского экологического коридора национальной экосети предусмотрено создание Национального природного парка "Приазовский".

Создание и расширение территории парка предусмотрены также Законом Украины "Об утверждении Общегосударственной программы охраны и возобновления окружающей среды Азовского и Черного морей" и областной экологической программой.

На выполнение Законов Украины, Госуправлением подготовлен проект создания национального природного парка, получены все предусмотренные законодательством согласования.  В 2006 году все материалы были направлены в Запорожской областной совет на утверждение. До настоящего времени вопрос о создании Национального природного парка "Приазовский" не решен.

Создание парка "Приазовский" даст реальную возможность решить экологические проблемы юга региона по улучшению состояния среды обитания биологических видов и ландшафтов на территориях водно-болотных угодий международного значения нашей  области.

После принятия соответствующего решения и создания Национального природного парка  заповедность области достигнет 4,1% и превысит общеукраинский  уровень.

Кроме этого, 50% площадей природно-заповедного фонда будет содержаться за счет государственного бюджета, а также создание  парка повлечет за собой приток инвестиций в районы области.

Проблемой в реализации государственной политики в сфере функционирования объектов природно-заповедного фонда является установление в натуре границ уже существующих территорий.

В области вынесены границы только по 10 из 310 объектов. Этот показатель достаточно низкий.

Решение данного вопроса в 2008-2009 годах возможно за счет финансирования работ из бюджетов всех уровней.

В 2008 году проводятся работы по выносу в натуру  границ  12 объектов природно-заповедного фонда местного значения. А также большая работа по двум объектам общегосударственного значения – это Национальный природный парк "Великий Луг" и гидрологический заказник "Молочный лиман".

Выполнение этих работ позволит увеличить долю площадей природно-заповедного фонда,  вынесенных в натуру,  до 50 процентов. 

Такое увеличение станет возможным за счет площадей двух объектов общегосударственного значения, при этом остается проблема выноса в натуру территорий и объектов местного значения – небольших по площади, но численность которых составит 266 объектов.

Одним из эффективных способов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия  есть создание  "экологического каркаса" – региональной экологической сети, являющейся частью национальной.

Первым шагом в этом направлении стало выполнение в 2007 году, по заказу Госуправления, научной работы по методическому обеспечению разработки региональной программы формирования экосети, в рамках которой было разработано техзадание.

До конца текущего года разработка программы будет завершена.

В 2009 году Госуправление планирует начать работу по созданию схемы региональной экологической сети.

Подытоживая  сказанное, предлагаем создать рабочую группу по вопросам увеличения площадей природно-заповедного фонда и установления в натуре (на местности) границ существующих объектов. 

Хотелось бы обратить внимание глав райгосадминистраций и городских голов городов областного значения на необходимость активизировать работы, направленные на увеличение площадей заповедных территорий и  выносу в натуру  границ территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения.