Інформація про регуляторну діяльність

Реалізація державної регуляторної політики Запорізькою облдержадміністрацією у 2011 році здійснювалась у відповідності до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» (далі - Закон) та розпорядженням голови облдержадміністрації від 30.03.2011 № 111 «Про моніторинг реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області» (далі-Моніторинг) спрямованих на:

забезпечення системного єдиного підходу до провадження регуляторної діяльності;
підвищення якості підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів;
поглиблення регуляторної реформи на місцевих рівнях (сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами;
залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів.

Відповідно до вимог статті 7 Закону головою Запорізької облдержадміністрації 13.12.2010 був затверджений План діяльності Запорізької облдержадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік та у визначений статтею 7 Закону термін, був оприлюднений на офіційному веб-порталі облдержадміністрації в розділі «Регуляторна політика та розвиток підприємництва» (http://www.zoda.gov.ua/article/1567/plan-diyalnosti-zaporizkoji-oblderzhadministratsiji-z-pidgotovki-proektiv-regulyatornih-aktiv-na-2011-rik.html).

У разі виникненням необхідності розробки та прийняття регуляторних актів непередбачених затвердженим Планом діяльності Запорізької облдержадміністрації з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік, до Плану вносились зміни, доповнення, які оприлюднювались на офіційному веб-порталі облдержадміністрації в розділі «Регуляторна політика та розвиток підприємництва».

Плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік були затверджені райдержадміністраціями, міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами і оприлюднені у місцевих засобах масової інформації. У разі необхідності розробки та прийняття регуляторних актів непередбачених затвердженими планами, були внесені зміни, доповнення до відповідних планів та оприлюднювались у місцевих засобах масової інформації.

Головою облдержадміністрації 12.12.2011 затверджений План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Запорізької облдержадміністрації на 2012 рік.

З метою ознайомлення фізичних та юридичних осіб про проекти розпоряджень голови облдержадміністрації, які планує розробляти та впроваджувати облдержадміністрація у 2011 році, 13.12.2010 зазначений План був розміщений на офіційному веб-порталі облдержадміністрації (http://www.zoda.gov.ua/article/1567) та оприлюднений у газеті «Запорізька правда» 22.12.2011№ 191-192.

Райдержадміністраціями, міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами, міськими головами міст Енергодар, Мелітополь, Токмак затвердженні Плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2012 рік, які оприлюдненні у місцевих засобах масової інформації або розміщені на офіційних веб-порталах відповідного регуляторного органу.

Розробка проектів регуляторних актів в Запорізькій області здійснювалась із дотриманням принципів, доцільності, збалансованості, достатності, послідовності, передбачуваності регуляторної діяльності та відповідності нормативного регулювання вимогам ринкових відносин.

Так, протягом року в області прийнято 128 регуляторних актів з них: 16 регуляторних актів прийнято облдержадміністрацією, 6 – Запорізькою обласною радою, 8 – райдержадміністраціями та 98 - міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами. Як і у попередніх роках, наведена інформація свідчить, що більша частина регулювань в області впроваджувалась міськвиконкомами міст обласного значення.

Кількість прийнятих регуляторних актів облдержадміністрацією, райдержадміністраціями, міськими радами міст обласного значення та їх виконавчими комітетами у 2011 році збільшилась на 30 % проти попереднього року.

Кількість регуляторних актів облдержадміністрації у 2011 році збільшилась на 45,5 % проти попереднього року. Більша частина регуляторних актів у 2011 році приймалась у зв’язку з необхідністю впроваджувати державне регулювання цін (тарифів), відповідно до наданих повноважень постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін».

Прийняті, протягом року облдержадміністрацією, регуляторні акти не скасовувались.

Значно збільшилась кількість прийнятих регуляторних актів райдержадміністрацій. Це пов’язано з тим, що райдержадміністраціями була проведена робота щодо приведення у відповідність до чинного законодавства Положень про адміністратора та порядку його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

Усі прийняті регуляторні акти облдержадміністрації та райдержадміністрацій погоджені з уповноваженим органом з питань державної регуляторної політики.

З метою забезпечення принципу ефективності регуляторної діяльності та відповідно до вимог статті 10 Закону, облдержадміністрацією, райдержадміністраціями були затверджені плани – графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2011 рік. Також, плани – графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2011 рік були затверджені міськвиконкомами міст обласного значення.

Відповідно до затверджених планів – графіків, протягом 2011 року облдержадміністрацією здійснено базове відстеження результативності 14 регуляторних актів, повторне - 3 регуляторних актів, райдержадміністраціями здійснено базове відстеження результативності 8 –регуляторних актів, повторне – 4 регуляторних акта, періодичне – 6 регуляторних актів та міськвиконкомами міст обласного значення проведено базове відстеження результативності 72 регуляторних актів, повторне – 26 регуляторних актів, періодичне - 14 регуляторних актів.

Розроблені проекти регуляторних актів облдержадміністрації разом із аналізами їх регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності регуляторних актів, інформація про здійснення державної регуляторної політики оприлюднювались на офіційному веб-порталі облдержадміністрації в розділі «Регуляторна політика та розвиток підприємництва». Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта разом із аналізом його регуляторного впливу оприлюднювалось у газеті «Запорізька правда».

Повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів разом із аналізами їх регуляторного впливу райдержадміністрацій, міськвиконкомів міст обласного значення, звіти про відстеження результативності регуляторних актів, інформація про здійснення державної регуляторної політики оприлюднювались на офіційних веб-порталах відповідних місцевих органів виконавчої влади або в місцевих засобах масової інформації.

На веб-порталі облдержадміністрації, в підрозділі «Регуляторна діяльність райдержадміністрацій» розділу – «Регуляторна політика та розвиток підприємництва», у 2011 році розміщена інформація щодо затверджених планів діяльності райдержадміністрацій з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік (з доповненнями і змінами), плани – графіки з відстеження результативності регуляторних актів райдержадміністрацій та звітна інформація про здійснення райдержадміністраціями державної регуляторної політики у попередньому році.

Також, здійснюється моніторинг реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами.

Підсумки відповідного моніторингу свідчать про позитивну тенденцію щодо впровадження та реалізації державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування Запорізької області.

В Запорізькому центрі перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій, було проведено навчання керівників сільських, селищних та міських рад, та місцевих органів виконавчої влади з проблемних питань здійснення регуляторної політики, у тому числі про здійснення регулювань у дозвільній сфері. Під час навчання фахівцями Головного управління економіки облдержадміністрації були викладені лекції:

- «Державне регулювання у сфері господарської діяльності»;

- «Здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Крім цього, у рамках реалізації заходів Комплексної програми розвитку малого підприємництва у Запорізькій області на 2011-2012 роки, у 2011 році Державною організацією «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», проведені консультативно-тематичні семінари з актуальних питань для суб’єктів підприємницької діяльності.

Протягом року здійснювались заходи щодо залучення громадськості та суб’єктів господарювання до реалізації державної регуляторної політики.

Так, продовжений моніторинг участі громадськості в обговоренні проектів регуляторних актів, які приймаються місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Запорізької області.

З метою отримання зауважень та пропозицій до проектів регуляторних актів, були організовані та проведені обговорення із залученням громадськості: Бердянською міською радою - 11 заходів, Запорізькою міською радою – 3, Енергодарською міською радою – 1, Мелітопольською міською радою – 1, Токмацькою міською радою – 13, Гуляйпільською райдержадміністрацією – 1, Запорізькою райдержадміністрацією – 1, Кам’янко – Дніпровською райдержадміністрацією – 1, Оріхівською райдержадміністрацією – 1.

Крім цього, запроваджено практику розгляду на засіданнях місцевих координаційних рад з питань розвитку підприємництва за участю суб’єктів господарювання, громадськості стану реалізації державної регуляторної політики, оцінки відповідної роботи місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Запорізької області.

За підсумками наведеної інформації можливо відмітити, що стан реалізації у 2011 році державної регуляторної політики в Запорізькій області задовільний. Однак існує ще ряд проблемних питань на обласному рівні, які потребують подальшого відпрацювання, та на вирішення яких буде направлена діяльність облдержадміністрації у 2012 році, а саме:

- підвищення якості підготовки розробниками аналізу регуляторного впливу до проекту регуляторного акта та здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

- формування кадрового потенціалу в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування Запорізької області, спроможного забезпечувати регуляторну діяльність згідно із сучасними вимогами;

посилення громадського контролю за регуляторною діяльністю в області;
поглиблення регуляторної діяльності на місцевому рівні (сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами).

Інформація про здійснення Запорізькою облдержадміністрацією державної регуляторної політики у 2011 році розміщена на веб-порталі облдержадміністрації в розділі «Регуляторна політика та розвиток підприємництва».