У 2016 році в Запорізькій області почали діяти перші сім об’єднаних територіальних громад: Берестівська, Веселівська, Долинська, Комиш-Зорянська, Преображенська, Смирновська та Воскресенська. З метою виявлення актуальних проблем їх діяльності за перший рік існування Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації та Інститутом розвитку інтелектуального капіталу в грудні цього року проведено соціологічне опитування «Моніторинг актуальних проблем об’єднаних територіальних громад Запорізької області».
У громадах було опитано 350 респондентів від 18 років, розподілених за статтю, віком і місцем проживання.
Майже всі опитані знають про утворення об’єднаних територіальних громад (99,5%), причому 82% брали участь у виборах голови і депутатів ОТГ. Менша активність спостерігається серед жителів Преображенської і Воскресенської ОТГ, найбільша – у Берестівській і Долинській ОТГ.
Серед опитаних 71% певною мірою задоволені утворенням громади. Найбільша чисельність задоволених - серед жителів Берестівської, Смирновської і Долинської ОТГ, незадоволених – у Веселівській ОТГ (16%). 65% респондентів вказують на поліпшення умов життя в селищі (селі), причому найбільш позитивно оцінюють зміни жителі Долинської, Смирновської і Воскресенської ОТГ, негативно – Веселівської (10%).
Серед соціальних проблем, які вдалося розв’язати завдяки створенню об’єднаної територіальної громади і дії законодавства про децентралізацію влади, респонденти вказали: 1) благоустрій (ремонт доріг, шкіл, дитсадків, будинків культури, освітлення вулиць); 2) покращення комунальних послуг (водопостачання, газифікація, вивіз сміття); 3) створення нових робочих місць - ця проблема активно вирішується в Берестівській, Смирновській, Комиш-Зорянській ОТГ.
Загалом жителі новостворених ОТГ позитивно налаштовані щодо діяльності об’єднаної територіальної громади.
Основними актуальними соціальними проблемами ОТГ на сьогодні є: поганий стан доріг (75%), якість питної води (45%), відсутність сфери відпочинку (41%), робота громадського транспорту (36,5%), доступність і якість медичного обслуговування (28,5%).
Існують деякі специфічні проблеми окремих ОТГ. Наприклад, жителі Берестівської ОТГ більше ніж інші вказують на важливість вирішення таких першочергових соціальних завдань: стану дитячих садків, відсутності сфери відпочинку й Інтернету; Веселівської ОТГ – корупції, алкоголізму, наркоманії, доступності медичного обслуговування, відсутності сфери відпочинку; Долинської ОТГ - низької якості роботи органів соціального обслуговування і соціального забезпечення, роботи громадського транспорту, якості питної води, оформлення субсидій на послуги ЖКГ; Комиш-Зорянської ОТГ – комунальні проблеми (якість питної води, газопостачання, електроенергії); Преображенської ОТГ – поганий стан доріг, комунальні проблеми, алкоголізму, наркоманії і низької орендної плати за землю; Смирновської ОТГ – комунальні проблеми, відсутності сфери відпочинку, доступності медичного обслуговування, відсутності Інтернету (26,5% незадоволених); Воскресенської ОТГ – якості питної води і доступності медичного обслуговування.
Серед основних причин низької ефективності діяльності органів управління об’єднаною територіальною громадою респонденти визначили: соціально-економічну кризу і соціально-політичну нестабільність, недосконалість законодавства і недостатність бюджетного фінансування.
Існують розбіжності серед окремих ОТГ. Так, у Берестівській ОТГ виділяють такі причини: соціально-економічна криза, слабка підготовка регіональних соціально-економічних програм, недостатність повноважень органів управління громадою; Веселівської ОТГ – соціально-економічна криза, недостатність бюджетного фінансування; Долинської ОТГ - слабка координованість дій між різними органами державного управління і місцевого самоврядування, слабка підготовка регіональних соціально-економічних програм; Комиш-Зорянської ОТГ – недосконалість законодавства, недостатність повноважень органів управління громадою, недостатність бюджетного фінансування; Преображенської ОТГ – соціально-політична нестабільність, професійна некомпетентність працівників органів управління територіальної громади (61% невдоволених); Смирновської ОТГ – недосконалість законодавства; Воскресенської ОТГ – соціально-економічна криза.
Соціальні послуги в соціальних службах за місцем проживання отримували 60% респондентів, причому найбільше отримувачів - у Берестівській ОТГ (86%), найменше - в Смирновській ОТГ (20%) і Долинській ОТГ (33%). 62% клієнтів соціальних служб позитивно оцінюють якість отриманих соціальних послуг. Найвищий рівень задоволеності відзначили жителі Берестівської, Комиш-Зорянської і Преображенської ОТГ.
Найбільш затребуваними соціальними послугами («дуже потребують» і «скоріш потребують») є: соціально-економічні (матеріальна і натуральна допомога, оформлення пенсії, соціальних виплат, субсидії на послуги ЖКГ тощо) – 55%, юридичні (43%), послуги з працевлаштування (24%), інформаційно-посередницькі послуги (медіація, інформація щодо діяльності установ соціальної сфери, можливості участі в державних соціальних програмах) – 21%.
Існують особливості затребуваності соціальних послуг у різних громадах. Берестівська ОТГ: соціально-економічні послуги (40%), юридичні (40%), послуги з працевлаштування (24%), соціально-медичні – (18%), інформаційно-посередницькі послуги (12%). Веселівська ОТГ: соціально-економічні послуги (36%), юридичні (28%), інформаційно-посередницькі (28%), послуги з працевлаштування (22%), психологічні (20%). Долинська ОТГ: юридичні послуги (55%), соціально-економічні (51%), інформаційно-посередницькі (32%), послуги з працевлаштування (20%). Комиш-Зорянська ОТГ: соціально-економічні послуги (74%), юридичні (55%), послуги з працевлаштування (44%), соціально-побутові послуги (32%). Преображенська ОТГ: соціально-економічні послуги (69%), юридичні (41%), соціально-побутові (28%). Смирновська ОТГ: юридичні послуги (45%), соціально-економічні (34%), інформаційно-посередницькі (32%), психологічні (14%). Воскресенська ОТГ: соціально-економічні послуги (80%), юридичні (36%), інформаційно-посередницькі (22%), послуги з працевлаштування (20%).
Управління у справах преси та інформації
