Інформація про моніторинг індикаторів Стратегії регіонального розвиткуЗапорізької області
на період до 2015 року за підсумками 2010 року
Стратегією регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року, затвердженою рішенням сесії обласної ради від 06.06.2008 № 2 зі змінами, визначено 82 індикатори за пріоритетними напрямами: екологічна безпека, підвищення використання туристичного, курортного і культурного потенціалу області, підвищення інвестиційної привабливості та забезпечення інноваційного розвитку, та додатково запропоновано 16 індикаторів за напрямами «Якість життя населення регіону» і «Формування високої української культури, самодостатності громад, їх спроможності до самоврядування».
Моніторинг 5 індикаторів: «Рівень задоволеності потреб туристів», «Рівень інформованості населення про турбооб´єкти», «Частка підприємств регіону, що підтримують політику соціальної відповідальності бізнесу», «Частка підприємств регіону, що реалізують соціальну стратегію», «Рівень обізнаності керівників підприємств щодо зарубіжного досвіду та передової вітчизняної практики впровадження принципів соціальної відповідальності бізнесу» базується на проведені відповідного анкетування населення області, але через відсутність коштів анкетування у 2010 році не проводилося.
За пріоритетним напрямом: ”Запорізький край – екологічно безпечний для проживання регіон” здійснено моніторинг 28 індикаторів по наступних операційних цілях Стратегії:
1. Зменшення викидів в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел та їх негативного впливу на стан атмосферного повітря. Зменшення емісії парникових газів.
В 2010 році загальні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря збільшились на 45,6 тис. тонн, або на 16,3 % у порівнянні з 2009 роком, що свідчить про збільшення навантаження викидів забруднюючих речовин на довкілля.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря склали:
від стаціонарних джерел забруднення – 217,5 тис. т, що більше на 36,7 тис. т, ніж у 2009 році;
від пересувних джерел викидів – 108,6 тис. т, що на 8,9 тис. т більше викидів попереднього року.
Збільшення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря обумовлене, головним чином, збільшенням обсягів виробництв підприємствами в порівнянні з 2009 роком, коли продовжувалось падіння обсягів виробництв підприємств, що було спричиненою економічною кризою. При цьому обсяги викидів не перевищують викиди до кризового періоду, а саме: 2010 рік – 217,5 тис. т, 2009 рік – 180,8 тис. т (зниження обсягів промислового виробництва на 30,7 %), 2008 рік – 218,3 тис. т, 2007 рік – 231,6 тис. т.
2. Відновлення природної якості поверхневих та підземних вод за рахунок припинення їх забруднення
В 2010 році в порівнянні з 2009 роком забір води скоротився на 3 млн. м3 або на 0,3 %; у порівнянні з 2008 роком - на 282 млн. м3 (на 21,5 %) .
Відповідно використання води для виробничих потреб в порівнянні з 2009 роком також скоротилося на 97 млн. м3 та склало 918,6 млн. м3 (у порівнянні з 2008 роком скорочення на 200,6 млн. м3).
Загальний обсяг водовідведення склав 838,05 млн. м3, що на 200,6 млн. м3 менше, ніж у 2008 році, у тому числі 75,66 млн. м3 забруднених зворотних вод (на 295,5 млн. м3 менше) та 60,99 млн. м3 очищених стічних вод (на 44,39 млн. м3 більше).
Збільшення обсягу нормативно очищених стічних вод (у 3,6 рази) з одночасним зменшенням обсягу забруднених зворотних вод (на 80 %) у 2010 році порівняно з 2008 роком пов’язано із введенням в експлуатацію першого пускового комплексу об’єкту «Розширення та реконструкція центральних очисних споруд Лівого берега (ЦОС-1) м. Запоріжжя».
Разом з тим загальна потужність очисних споруд у 2010 році порівняно з 2008 роком зменшилась на 0,3 % і склала 406,7 млн. м3/рік.
3. Зменшення утворення промислових і побутових відходів, мінімізація негативного впливу відходів на довкілля та здоров’я населення.
Протягом 2010 року на підприємствах області, виробнича діяльність яких пов’язана з утворенням небезпечних відходів, утворилось 41,8 тис. тонн небезпечних відходів I-III класів небезпеки (за 2009 рік – 75,5 тис. т), тобто в порівнянні з 2009 роком менше на 44,6 %. Водночас зменшилась кількість промислових відходів I-III класів небезпеки у спеціально відведених місцях на території підприємств на 7,4 % (на 606, 44 тис.т.), що обумовлено, головним чином, ліквідацією та банкрутством деяких підприємств
4. Збереження якості земель, у тому числі сільськогосподарського призначення, та відновлення земельного балансу
За даними Головного управління Держкомзему в Запорізькій області, в 2010 році рекультивовано 12 га земель (у 2009 році – 2,5 га), площа встановлених меж водоохоронних зон та прибережно-захисних смуг становила 3914 га (у 2009 році – 2705 га).
5. Захист території області і населених пунктів від підтоплення
Площа житлової забудови, яка перебуває під впливом факторів постійного підтоплення станом на 01.05.2010 склала 704 га (у 2008 році – 657,5 га). У зв'язку зі збільшенням площі підтоплених територій чисельність населення, яке мешкає на територіях, що перебувають під впливом підтоплення, збільшилась на 5,4 % і склала 42,23 тис. осіб (в 2008 році – 40,06 тис. осіб).
6. Збереження біологічного та відновлення ландшафтного розмаїття області.
На території Запорізької області на кінець 2010 року було створено 312 об'єктів природно-заповідного фонду загальною площею 121,933 тис. га.
В 2010 році створено новий об'єкт природно-заповідного фонду –Національний природний Приазовський парк загальною площею 78,126 тис. га.
7. Підвищення ефективності управлінської діяльності регіональних та місцевих органів влади та їхнього впливу на створення екологічно безпечного середовища.
В 2010 році завершено будівництво очисних споруд Любомирівського психоневрологічного інтернату Вільнянського району за рахунок обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.
8. Формування екологічної культури мешканців області, створення дієвої системи інформування та забезпечення участі громадськості у вирішенні екологічних проблем
З метою інформування громадськості та її залучення до вирішення екологічних проблем у 2010 році реалізовано ряд просвітницьких та інформаційних заходів щодо пропаганди охорони навколишнього природного середовища у містах Запоріжжі, Бердянську та Мелітополі. Видано науково-популярне видання «Твоє майбутнє – земля за порогами» за матеріалами звіту про стан навколишнього природного середовища області за 2009 рік.
За пріоритетним напрямом: ”Запорізький край – історико-культурний та курортно-туристичний центр національного та міжнародного значення” проведено моніторинг 20 індикаторів за такими операційними цілями Стратегії.
1. Формування ринку попиту на внутрішній туристичний продукт.
За 2010 рік турагентами та туроператорами області обслуговано 88,8 тис. осіб, що майже на 3 % менше ніж у 2009 році (91,4 тис. осіб) та на 26 % менше ніж у 2008 році (120,1 тис. осіб). Туристичних послуг надано на суму 102,69 млн. грн. (на 18,4 % більше ніж у 2009 році).
Зменшення кількості споживачів туристичного продукту протягом 2008-2010 років пов’язано із збільшенням вартості туродня, яка у 2008 році склала 126 грн., у 2009 році – 170 грн., а у 2010 році – 187 грн., а також погіршенням купівельної спроможності споживачів в умовах фінансово-економічної кризи.
У 2010 році платежі до бюджету від туристичних послуг збільшились на 10,4 % і склали 4,26 млн.грн., що обумовлено збільшенням у 2010 році обсягу наданих туристичних послуг на 18,4 %.
2. Інвестиційний розвиток ринку туристичної продукції
У 2009 році за підсумками навчання держслужбовців, представників громадських організацій та бізнесу по управлінню проектами (проектний менеджмент) підготовлено 8 інвестиційних проектів туристичного спрямування.
Завершено перший етап реалізації проекту по створенню історико-туристичного комплексу «Менонітський двір» у м. Молочанськ, а саме – створено та облаштовано інформаційно-туристичний центр Токмацького району (відкриття центру заплановано на 28.06.2011).
Досить успішно реалізується проект по створенню історико-туристичного комплексу "Етносело" в Вільнянському районі шляхом впровадження декількох мініпроектів.
3. Використання багатонаціональної культури Запорізької області як джерела унікальності туристичного продукту
У рамках реалізації Програми розвитку рекреаційно-курортного комплексу та туризму в Запорізькій області до 2010 року (затверджена рішенням обласної ради від 19.03.2004 № 22) створено реєстр садиб сільського (зеленого) туризму та етносадиб, який нараховує 20 об’єктів. Питання щодо кількості садиб сільського (зеленого) туризму та етносадиб опрацьовується з територіями області. Після отримання інформації реєстр садиб буде оновлено.
4. Посилення іміджу Запорізької області як території з морським курортом національного та міжнародного значення.
У 2010 році завершено будівництво 2 об’єктів курортно-туристичної інфраструктури (у 2009 році – 3) – аквапарку ”Острів скарбів” у смт. Кирилівка та готелю „Причал” у м.Бердянськ.
За рахунок власних коштів інвесторів проводились будівельні роботи, поточний ремонт та благоустрій території 5 санаторіїв та баз відпочинку (у 2009 році – 12).
У 2010 році обсяги курортних зборів збільшились на 10,2 % і становили 350,7 тис. грн. проти 318,2 тис. грн. у 2009 році.
5. Забезпечення збалансованого розвитку туристично-рекреаційного потенціалу області.
Головним управлінням юстиції в Запорізькій області зареєстровано 11 громадських туристичних організацій. У 2010 році було зареєстровано громадську організацію "Запорізька обласна туристична асоціація".
В області створено та діють 3 туристично-інформаційних центри: Запорізький обласний туристично-інформаційний центр при Запорізькому обласному краєзнавчому музеї, Мелітопольський районний туристично-інформаційний центр та Бердянський районний туристично-інформаційний центр.
Діють два туристичні маршрути національного значення "Хортиця: погляд крізь віки" та "Шляхами Нестора Махна".
6. Збереження історико-культурної спадщини Запорізької області.
За результатами інвентаризації та паспортизації постійно збільшується кількість об'єктів культурної спадщини, занесених до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. За підсумками 2010 року їх кількість склала 8309 (у 2009 – 8304 об’єкти; 2010 – 8278 об’єктів). Обсяг благодійних надходжень на проекти збереження, реставрації і використання пам’яток у 2010 році склав 380 тис. грн. та зменшився у порівнянні з 2009 роком на 12 % (на 52,5 тис. грн.).
З метою збереження об'єктів історико-культурної спадщини регіону було затверджено: Програму збереження та використання об’єктів культурної спадщини Запорізької області на 2005-2010 роки (рішення обласної ради від 18.01.2005 № 34) та Програму охорони земель історико-культурного призначення Запорізької області на 2010-2014 роки (рішення обласної ради від 08.0.2010 № 9) .
В результаті популяризації об'єктів культурної спадщини та впровадження іміджевих заходів у 2010 році кількість відвідувачів, які ознайомились з культурно–історичними пам’ятками області, збільшилась на 75,4 тис. осіб (на 12,7%) проти 2009 року (всього – 669 тис. осіб).
За пріоритетним напрямом ”Запорізький край – інвестиційно приваблива територія з розвинутими індустріальним та аграрним комплексами” проведено моніторинг 27 індикаторів за такими операційними цілями Стратегії:
1. Розбудова інфраструктури регіону, забезпечення землевпорядкування, розмежування земель державної, комунальної та приватної власності та інвентаризації комунальної власності
Рівень газифікації сільських населених пунктів області на 01.01.2011 склав 33,9 % (по Україні – 50,4 %) проти 32,6 % на початок 2010 року.
Не газифікованими природним газом залишаються 5 із 20 районів області: Великобілозерський, Куйбишевський, Приазовський, Чернігівський і Розівський.
За рахунок усіх джерел фінансування в експлуатацію введено 124,2 км. газових мереж.
Витрати на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг у 2010 році склали 147,4 млн. і зросли порівняно з 2009 роком на 9,2 % в основному через значне збільшення обсягу фінансування дорожнього господарства за рахунок коштів спецфонду обласного бюджету (на 37,8 млн. грн., або у 9,5 разів у порівнянні з 2009 роком).
За підсумками 2010 року кількість абонентів мережі Інтернет збільшилась на 17,4 % і склала 99,7 тис. од., в т.ч. населення – на 21 % і 83,3 тис.од. відповідно.
2. Забезпечення інформаційної підтримки та маркетингового обслуговування інвестиційної діяльності
Станом на 01.01.2011 обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку області склав 939,9 млн. дол. та протягом 2010 року збільшився на 2,6 %. Запорізька область посіла 8 місце по залученню прямих іноземних інвестицій серед регіонів України. У 2010 році частка інвестицій в економіку Запорізької області складала 2,1% (у 2009 році – 2,2 %).
Обсяг інвестицій в основний капітал за підсумками 2010 року за рахунок усіх джерел фінансування склав 7336,4 млн.грн. і порівняно з 2009 роком збільшився на 62,2 % (1 місце серед регіонів України). У значній мірі цьому сприяла реалізація інвестиційних проектів промислових підприємств, а також збільшення обсягів фінансування об’єктів соціально-економічного розвитку із бюджетів усіх рівнів.
За видами економічної діяльності найбільшу частку капіталовкладень області було спрямовано у розвиток промислових видів діяльності – 81 % від загального обсягу.
Порівняно з 2009 роком обсяг інвестицій в основний капітал у промисловість збільшився на 83,2%. Це зумовлено зростанням більш ніж удвічі обсягів інвестицій у переробну промисловість.
Інвестиції у розвиток підприємств з виробництва та розподілення електроенергії, газу та води збільшились на 23,8 %.
Натомість інвестиції у розвиток добувної промисловості зменшились на 54,1 %, але вони складають лише 2,8 % усіх капіталовкладень у промисловість.
Інвестиції у фінансову діяльність та в основний капітал підприємств, що здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям, зросли більш ніж удвічі; у будівництво - на 96,1 %; діяльність готелів та ресторанів – на 25,7 %; розвиток організацій торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - на 18%. Разом з тим обсяг інвестицій у діяльність підприємств, що надають послуги транспорту та зв’язку скоротився на 17,2 %.
У соціальній сфері відбулося збільшення інвестицій в освіту - на 11,2 % (за 2009 рік - зменшення на 61,5 %), в охорону здоров’я та надання соціальної допомоги – на 45,5% (зменшення на 45,4 %). Натомість інвестиції у підприємства, що надають комунальні та індивідуальні послуги та здійснюють діяльність у сфері культури та спорту, зменшились на 52,8 %.
Головним джерелом інвестицій в основний капітал, як і в попередні роки, залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких у 2010 році освоєно 44,3 % капіталовкладень. Разом з тим значно зросла частка запозичених та залучених коштів, у т.ч. кредитів банків у загальних обсягах капіталовкладень і становила 43,7 % (у 2009 році – 20,9 %).
За рахунок державного та місцевих бюджетів освоєно 3,9 % інвестицій в основний капітал (у 2009 році – 6,1 %). Частка коштів населення на будівництво власного житла становила 3 % від усіх капіталовкладень (у 2009 році – 1,8 %).
3. Розвиток фінансової інфраструктури регіону як інструменту реалізації інвестиційної діяльності
На зменшення обсягів кредитування нефінансових корпорацій у 2009 році вплинуло зменшення ресурсної бази інших депозитних корпорацій унаслідок відпливу коштів з рахунків клієнтів, посилення вимог до позичальників, погіршення фінансового стану підприємств. Разом з тим, поліпшення фінансового стану підприємств у 2010 році та збільшення їх власних обігових коштів, в рамках діючих умов кредитування, не призвело до збільшення обсягу кредитів, наданих нефінансовим корпораціям.
Частка області в загальноукраїнських обсягах кредитів, наданих нефінансовим корпораціям, за 2009 рік зменшилася на 0,3 в.п. по відношенню до 2008 року, а за 2010 рік по відношенню до 2009 року – на 0,18 в.п., що свідчить про уповільнення динаміки зменшення показника.
За підсумками 2008-2010 років за обсягами кредитів, наданих сектору нефінансових корпорацій, область стабільно посідала 7 місце.
4. Прискорення темпів впровадження інноваційних технологій.
У 2010 році інноваційною діяльністю займались 22 промислових підприємства області, питома вага яких у загальній кількості промислових підприємств склала 5,3 %, (у 2009 році – відповідно 31 підприємство і 7 %). Найбільша частина інноваційно активних підприємств припадає на машинобудування (59,1%).
Загальний обсяг витрат на технологічні інновації промислових підприємств області склав 128,6 млн. грн , що на 21,5 % (на 35,3 млн. грн.) менше ніж у 2009 році. Частка інноваційних витрат на придбання машин, обладнання та програмного забезпечення залишилась майже незмінною і склала 54,3 % проти 54,6 % у 2009 році.
5. Розвиток аграрного потенціалу області як засобу забезпечення підвищення рівня життя громад регіону.
За підсумками 2010 року виробництво валової продукції сільського господарства у розрахунку на 100 га сільгоспугідь склало по всіх категоріях господарств 168 тис.грн., в тому числі у сільськогосподарських підприємствах – 135,9 тис.грн.
Порівняно з 2009 роком виробництво валової продукції збільшилось у всіх категоріях господарств на 2,3 % (на 3,8 тис.грн.). Разом з тим по сільськогосподарських підприємствах відбулось зниження виробництва валової продукції на 100 га сільгоспугідь на 3,7 % (5,2 тис.грн.), що спричинено зменшенням внаслідок несприятливих погодних умов 2010 року валового збору зернових і зернобобових культур (89,4 % до рівня 2009 року) та соняшнику у результаті проведення роботи по оптимізації структури посівних площ ( 99,1 % до 2009 року).
6. Підвищення ефективності використання науково-освітнього потенціалу регіону як інструменту забезпечення впровадження інноваційних технологій.
Витрати на одного мешканця в галузі ”Освіта” у 2010 році порівняно з 2009 роком збільшилися на 23,7 % та склали 6440,3 грн. (у порівнянні з 2009 роком збільшення на 43 %).
7. Реформування та удосконалення дозвільної системи в сфері господарської діяльності, розвиток правового забезпечення економічної діяльності.
У 2010 році в області діяло 156,1 тис. суб’єктів господарювання або 103,6 % до показника 2009 року.
Через обмеженість коштів в місцевих бюджетах у 2010 році райдержадміністраціями, міськвиконкомами міст обласного значення зменшився рівень фінансування щодо оновлення матеріально-технічної бази дозвільних центрів. У цілому дозвільні центри Запорізької області забезпечені у повному обсязі матеріально-технічним обладнанням.
У 2010 році в межах дозвільних центрів видано 20,44 тис. документів дозвільного характеру або на 11,6 % менше ніж у 2009 році. Це пов’язано насамперед з тим, що протягом останніх років динамічно вдосконалюється чинне законодавство, що регулює господарську діяльність, у тому числі зменшено кількість дозвільних документів необхідних для впровадження та ведення господарської діяльності.
8. Забезпечення високоякісної і доступної медичної допомоги, динамічний розвиток системи охорони здоров’я з орієнтацією на запобігання захворювань, формування мотивації до здорового способу життя населення, поліпшення демографічної ситуації
У 2010 році показники народжуваності та смертності (на 1000 осіб) залишились майже на рівні 2009 року та склали 10,0 і 15,8 відповідно.
Протягом 2010 року вжито комплекс заходів, спрямованих на зупинення поширення епідемії туберкульозу та ВІЛ/Сніду в рамках реалізації відповідних програм. Так, в межах дії Програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД у Запорізькій області на 2010-2013 роки, затвердженої рішенням облради від 29.10.2009 № 7, на базі КУ «Запорізький обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом» створено обласний центр моніторингу та оцінки виконання програмних заходів з протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу.
Проте, темп захворюваності на ВІЛ-інфекцію у 2010 році у порівнянні з 2009 роком збільшився на 3,24 в.п і склав 30,7 %, темп захворюваності на СНІД – на 2,86 в.п. (10,77 %). Значне збільшення показника захворюваності на СНІД у 2010 році пояснюється як подовженням епідемії, так і переглядом клінічної класифікації стадії ВІЛ-інфекції.
Темп захворюваності на всі форми туберкульозу у 2010 році порівняно з 2008 роком зменшився на 14,6 в.п. (67,3 % проти 81,9 % у 2008 році) завдяки поліпшенню якості та своєчасності діагностики захворюваності на туберкульоз, своєчасності проведення профілактичних заходів, достатньому медикаментозному забезпеченню, виконанням заходів відповідних соціальних програм.
Витрати на одного мешканця по галузі ”Охорона здоров’я” у 2010 році порівняно з 2009 роком збільшилися на 25 % та склали 746,5 грн. (у порівнянні з 2008 роком збільшення на 36,8 %).
За напрямами «Якість життя населення регіону» і «Формування високої української культури, самодостатності громад, їх спроможності до самоврядування» проаналізовано 16 індикаторів, визначених радою з питань впровадження, моніторингу та оцінювання Стратегії.
Показники з позитивною динамікою:
- валова додана вартість (ВДВ) на одну особу за 2009 рік склала 18,27 тис. грн. та зменшилась на 9,1 % до рівня 2008 року;
- наявні доходи на одну особу в області за 2010 рік становили 19,86 грн., що на 26,9 % більше ніж у 2009 році, при цьому питома вага заробітної плати в структурі доходів населення порівняно з 2009 роком залишилася без змін і становила 43,4 %.
- рівень зареєстрованого безробіття за 2010 рік знизився із 2,43 % до 2,29% (чисельність громадян, які мали статус безробітного, станом на 01.01.2011 становила по області 25,3 тис. осіб і скоротилася протягом 2010 року на 1,8 тис. осіб, або на 6,5 %). Загалом протягом 2010 року працевлаштовано на вільні та новостворені робочі місця 28,7 тис. осіб, пройшли навчання новим професіям і перенавчання 7,6 тис. осіб;
- рівень безробіття населення у віковій категорії 15-70 років, визначений за методологією МОП, у 2010 році склав 7,5 % проти 8,1 % у 2009 році.
- рівень освіти населення (повна вища освіта) становив 17,6 % від проти 16 % у 2009 році (за даними вибіркового обстеження домогосподарств області);
- середня очікувана тривалість життя збільшилась, як у жінок – на 0,7 %, так і у чоловіків – на 2,5 % та склала 75,5 та 65,8 років відповідно.
Зросла активність територіальних громад:
- кількість громадських слухань у 2010 році порівняно з 2009 роком збільшилась на 16,2 %;
- кількість проектів рішень обласної та місцевих рад, які виносились на громадські слухання зросла на 8,4 %, водночас кількість врахованих пропозицій, що надійшли під час цих слухань збільшилась на 85,3 %.
До індикаторів з негативними тенденціями віднесено збільшення:
- питомої ваги зайнятих в важких та шкідливих умовах праці до 33,8 % проти 32,9 % у 2008 році (показник розраховується раз у два роки);
- рівня злочинності на 10 тис. населення до 152,5 одиниць проти 134,9 у 2009 році.