ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА
про підсумки роботи зі зверненнями громадян у Запорізькій обласній державній адміністрації за підсумками першого півріччя 2025 року

В умовах правового режиму воєнного стану в Запорізькій обласній військовій адміністрації внесені зміни в організацію роботи зі зверненнями громадян в порівнянні з діяльністю у період до повномасштабного вторгнення рф в Україну.

Враховуючи те, що м. Запоріжжя є прифронтовою зоною (мінімальна відстань до лінії фронту становить 35 км), у зв’язку з постійною ракетною небезпекою, з 2022 року безперебійна робота обласної військової адміністрації забезпечується шляхом передислокації переважної більшості структурних підрозділів облдержадміністрації та її апарату з адміністративної будівлі до більш безпечних локацій.

Крім того, головою облдержадміністрації видано розпорядження від 07.04.2022 № 160 «Про упорядкування організації роботи із зверненнями громадян під час воєнного стану», яким припинено проведення керівництвом обласної військової адміністрації особистих прийомів громадян через небезпеку.

Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 05.04.2023 № 173, з метою розв’язання проблем громадян та додержання принципів відкритості до діалогу з мешканцями області, з квітня 2023 року відновлено безпечне проведення «гарячих» телефонних ліній спілкування з громадянами керівництва обласної військової адміністрації на заміну особистим прийомам. Це стало можливим завдяки міжнародній технічній допомозі.

Керуючись нормами Закону України «Про звернення громадян» подати звернення до обласної військової адміністрації громадяни мали можливість письмово, шляхом надсилання поштою, або на спеціально визначену електронну адресу (gromada@zoda.gov.ua), а також звернутися на обласну «гарячу» лінію облдержадміністрації за безкоштовним номером 0 800 503 508.

Протягом першого півріччя 2025 року до Запорізької обласної військової адміністрації, у т.ч. через органи влади вищого рівня, надійшло 796 звернень громадян, що на 44% % менше, порівняно з кількістю звернень за аналогічний період 2024 року (1420 звернень).

Проте, спостерігається тенденція до збільшення використання заявниками колективної форми звернень.

Так, за звітний період надійшло 80 колективних звернення, що складає 10 % від загальної кількості. У порівнянні з першим півріччям 2024 року кількість таких звернень збільшилась – за аналогічний період минулого року було 64 колективних звернення, що складало 4,5 % від загальної кількості звернень.

З урахуванням колективних звернень до обласної військової адміністрації звернулося 16742 громадянина (за перше півріччя 2025 року – 4102 громадянина). Суттєве збільшення кількості колективних звернень у звітному періоді обумовлене реорганізацією навчальних закладів у м. Запоріжжі та, як наслідок, звернень батьків та батьківських комітетів з пропозиціями та зауваженнями щодо реорганізації шкіл, а також прохань заявників щодо створення безпечного, сучасного простору для дозвілля дітей, молоді та сімей в м.Запоріжжя, в т.ч. облаштування скверів з доступними укриттями.

Із загальної кількості отриманих обласною військовою адміністрацією звернень: 478 (60,1 %) надійшли поштою, 318 (39,9 %) – електронною поштою.

За видами звернень, визначених Законом України «Про звернення громадян», традиційно домінують заяви (клопотання) – 749 звернень або          94,1 % від загальної кількості (1346 або 94,8 % за перше півріччя 2025 року). За звітний період надійшло 42 скарги або 5,3 % від загальної кількості звернень (31 скарга або 2,2 % за аналогічний період минулого року) та 5 пропозицій (зауважень) або 0,6 % від загальної кількості звернень (43 або 3 % за аналогічний період минулого року). Збільшення кількості скарг, виходячи з аналізу змісту звернень, пояснюється незадоволенням заявниками вирішенням питання на місцевому рівні та ідентифікацією своїх звернень саме як «скарга».

Від вищих органів державної влади, до яких звернулися жителі області, на розгляд до обласної військової адміністрації надійшло 234 звернення, що втричі менше, порівняно з кількістю таких звернень за перше півріччя 2024 року (683). Серед вищих органів державної влади найбільше звернень надійшло із Офісу Президента України – 160 (76 за аналогічний період минулого року). Суттєво зменшилась кількість звернень із Секретаріату Кабінету Міністрів України – 21 (332 за аналогічний період минулого року). Вдвічі зменшилась кількість звернень з Апарату Верховної Ради України (17 звернень проти 34 за аналогічний період минулого року). З міністерств та відомств України за звітний період надійшло 36 звернень (240 за аналогічний період минулого року).

Так, за перше півріччя 2025 року звернення, що надійшли від вищих органів влади, становлять 29,4% від загальної кількості звернень, отриманих в звітному періоді. За перше півріччя 2024 року частка таких звернень була більшою та становила 48% від загальної кількості звернень, отриманих за аналогічний звітний період минулого року. Тож, зменшення частки звернень, отриманих від вищих органів влади може свідчити про збільшення рівня довіри мешканців до обласної влади. Також це доводить аналіз кількості громадян, від яких надійшли звернення у звітному періоді. Так, з урахування колективних звернень, безпосередньо до обласної військової адміністрації поштою, чи електронною поштою звернулись 15663 громадянина, тоді як, в зверненнях, що отримані від вищих органів влади, кількість громадян, що звернулись, становить 1070. 

За звітний період надійшло 4 повторних звернень (за аналогічний період минулого року було 5 повторних звернення). Причиною повторності звернень є, здебільшого, незадоволення заявниками наданими роз’ясненнями щодо порядку вирішення проблеми. А також незадоволення вирішенням питань, розгляд яких припинено згідно зі ст. 8 Закону України «Про звернення громадян».

У зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом 2024 року, було порушено 865 питань різної тематики (за аналогічний період минулого року– 1491 питання).

В першому півріччі 2025 року найбільша кількість питань у зверненнях громадян стосувалась охорони здоров’я – 272 або 31,6% від загальної кількості питань. При чому, кількість питань даної тематики збільшилась втричі, порівняно з аналогічним періодом минулого року (87 або 5,8%). Даний приріст обумовлено збільшенням кількості звернень щодо роботи медичних закладів, в т.ч. їх реорганізації та надання медичної допомоги. Також значну частку серед таких звернень складають подяки від військовослужбовців лікарям та медичному персоналу закладів охорони здоров’я, де вони проходили лікування та реабілітацію. 

Дещо збільшилась і кількість питань, пов’язаних з військовим станом (обліковуються в графах «Обороноздатність, суверенітет, міждержавні і міжнаціональні відносини» та «Інше») – 108 або 12,5% проти 88, або 6,2% за аналогічний період минулого року. Збільшення звернень з даної групи питань пов’язане із проханнями рідних військовополонених включити їх до списків на обмін, в т.ч. проведення мирних акцій, марафонів, забігів тощо на їх підтримку та повідомлень про це обласної влади. Окрім цього, серед даної групи питань надходили звернення щодо проходження військової служби та укриттів в громадських місцях та житлових будинках.

На третьому місця за актуальністю питання комунального господарства 84, або 9,7% від загальної кількості питань проти 68 (4,6%) за аналогічний період минулого року. В цій групі заявники переважно порушували питання якості надання комунальних послуг, в т.ч їх поновлення, санітарного стану будинків та благоустрою прибудинкових територій.

Не втрачають актуальності і питання соціальної політики та соціального захисту населення – 82 або 9,5%, (за аналогічний період минулого року – 155 або 10,4%). Пріоритетними для громадян були питання надання матеріальної, гуманітарної допомоги та соціальних виплат мало захищеним категоріям населення, в т.ч. неотримання виплат внутрішньо переміщеними особами, а також надання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям у зв'язку з отриманням поранень, одержаних під час безпосередньої участі у бойових діях при виконанні бойового завдання.

На п’ятому місця звернення з питань освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності – 38 або 4,4% від загальної кількості питань. Частка зросла, але кількість звернень з даної тематики залишилась на рівні з аналогічним періодом минулого року – 39 або 2,6%. Серед даної групи питань заявники звертались щодо організації навчання за змішаною формою, реорганізації навчальних закладів, будівництва підземних шкіл та видачі дублікатів документів про освіту після втрати.

Значна частина звернень у першому півріччі 2025 року надійшла до обласної військової адміністрації від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, а саме:

• за категоріями громадян: від осіб з інвалідністю І, ІІ, ІІІ групи – 46, внутрішньо переміщених осіб – 22, учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій – 17, членів багатодітних сімей та одиноких матерів – 10, дітей війни – 5, учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 2, ветеранів праці – 1.
• за соціальним станом – від пенсіонерів надійшли 74 звернень або 9,3 % від загальної кількості за перше півріччя 2025 року.

Голова обласної державної адміністрації, начальник обласної військової адміністрації та його заступники приділяють особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються громадяни пільгових категорій та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.

Загалом за підсумками розгляду звернень громадян:

- надано аргументовані роз’яснення з посиланням на правові норми або повідомлено про необхідність вжиття додаткових дій для подальшого вирішення порушених проблем на 366 звернень (46 %);

- вирішено позитивно - 23 звернення (2,9 %);

- переслані за належністю відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» (далі – Закон) 306 звернень (38,4 %);

- не підлягали розгляду відповідно до ст. 8 і 17 Закону 13 звернень              (1,6 %);

- повернуто авторові відповідно до ст. 5 і 7 Закону - 35 звернень (4,4 %);

- перебувають у стадії розгляду 53 звернення (6,7 %).

Обласною військовою адміністрацією забезпечено взаємодію з Комунальною установою «Запорізький обласний контактний центр» Запорізької обласної ради (далі - Центр) щодо оперативного опрацювання звернень, які надходять на Урядову «гарячу» лінію та «гарячу» телефонну лінію облдержадміністрації.

Протягом першого півріччя 2025 року на постійно діючу «гарячу» лінію облдержадміністрації надійшло 5539 звернень, що на 20,7% менше, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року (7634).

У звітному періоді Центром опрацьовано 3153 звернення, які надійшли з Державної установи «Урядовий контактний центр», що на 33,5% менше у порівнянні з попереднім роком (4739).

Пріоритетними у зверненнях громадян на «гарячу» лінію облдержадміністрації були питання воєнного стану (17,4 % - 963 звернення), діяльності місцевих органів влади та управління (12,8% - 708 звернень), комунального та дорожнього господарств, благоустрою (12,1 % - 670 звернень), соціального захисту населення (10,8 % - 600 звернень) та  охорони здоров’я (9,4 % - 523 звернення). На Урядову «гарячу» лінію заявники найчастіше звертались з питань соціального захисту населення (34,6 % - 1092 звернення), комунального та дорожнього господарств, благоустрою (21,1 % - 664 звернень), воєнного стану (14,4 % - 453 звернення), житлового господарства (7,7 % - 244 звернення) та охорони здоров’я (9,1 % - 288 звернень)

У першому півріччі 2025 року на базі Центру керівництвом облдержадміністрації проведено 24 «гарячі» телефонні лінії спілкування з громадянами. Під час цих телефонних ліній було опрацьовано 111 звернень громадян.

На офіційному вебпорталі облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян» оприлюднюються узагальнені відомості про стан роботи зі зверненнями громадян (https://www.zoda.gov.ua/article/1030/pidsumki-roboti-zi-zvernennyami-gromadyan.html).

До районних державних адміністрацій за перше півріччя 2025 року надійшло 857 звернень, що на 29,8% більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року (660 звернень). З них, на 670 звернень надано роз’яснення з посиланням на правові норми, або повідомлено про необхідність вжиття додаткових дій для подальшого вирішення порушених проблем, 105 звернень вирішено позитивно.

Із загальної кількості звернень до районних державних адміністрацій надійшло 25 повторних та 7 колективних звернень.

Від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, надійшло 184 звернення, з них:

• від осіб з інвалідністю І-ІІІ групи – 98;
• від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, матерів-героїнь  – 64;
• від учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 14;
• від ветеранів праці – 3;
• від дітей війни  – 3;
• від учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 2.

У зверненнях за звітний період було порушено 890 питань різної тематики.

За тематичним спрямуванням лідирують питання соціального захисту населення (488, або 54,8% за звітний період).

В зверненнях, що надійшли до районних державних адміністрацій, громадяни також порушували  питання комунального та дорожнього господарств (114, або 12,8%), житлової політики (58 або 6,5%), діяльності органів місцевого самоврядування (57, або 6,4%) та охорони здоров’я (35, або 3,9%).

До структурних підрозділів Запорізької обласної державної адміністрації надійшло 4743 звернення, що на 18,4 % менше, порівняно з аналогічним періодом 2024 року (5815 звернення). Найбільша частка звернень надійшло до Державного архіву Запорізької області (1713 звернень), Департаменту охорони здоров’я (1020), Департаменту соціального захисту населення (735 звернень) та Департаменту житлово-комунального господарства (513 звернень).

Із загальної кількості звернень до районних державних адміністрацій надійшло 266 повторних та 101 колективне звернення.

Від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, надійшло 491 звернення, з них:

• від осіб з інвалідністю І-ІІІ групи – 306;
• від учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 117;
• від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, матерів-героїнь  – 54;
• від учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 9;
• від дітей війни  – 3;
• від ветеранів праці – 2.

У зверненнях за звітний період було порушено 5733 питання різної тематики.

За тематичним спрямуванням переважають питання соціального захисту населення (3153 або 55%), охорони здоров’я (1008 або 17,6%), комунального господарства (428 або 7,5%), житлової політики (194 або 3,4%), та транспорту і зв’язку (146 або 2,5%).