Проект Закону розроблено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту відповідно до доручення Прем’єр-міністра України М. Азарова від 5 травня 2012 р. № 11300/242/1-12 з метою забезпечення виконання підпункту 55.2.1 розділу IV «Реформа освіти та розвиток науково-технічної сфери» (далі – Завдання) Національного Плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року №187, з урахуванням проекту закону «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність», розробленого Державним агентством з питань науки, інновацій та інформатизації на виконання абзацу другого пункту 2 частини третьої доручення Президента України від 1 вересня 2011 року № 1-1/1957 та погодженого Міністерством освіти і науки, молоді та спорту, та проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність» (нова редакція), розробленого Міністерством фінансів на виконання Завдання.
Непослідовність у проведенні державної політики у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та недостатня підтримка процесу впровадження, у першу чергу в Україні, результатів діяльності у науково-технічній та інноваційній сферах, що мало місце протягом останніх років, призвели до суттєвого падіння інноваційної активності промислових підприємств, зокрема за період 1994 – 2009 років – майже у 2,5 рази, а саме: з рівня 26 відсотків у 1994 році до рівня 10,7 відсотків у 2009 році. Як наслідок, в країні закріплюються тенденції перетворення України в державу, яка експортує, в основному, сировину або продукцію з незначною часткою доданої вартості та своїми людськими ресурсами бере участь в інноваційному розвитку та підвищенні конкурентоспроможності інших країн.
Проектом закону уточнюються термінологічна база інноваційної діяльності, механізми сприяння інноваційній діяльності та забезпечується її дерегуляція шляхом впровадження механізмів державно-приватного партнерства у сфері інноваційної діяльності; спрощення процедури державної реєстрації інноваційних проектів, зокрема, проектом закону передбачено державну реєстрацію лише пріоритетних інноваційних проектів; скасування норми щодо здійснення державного контролю інноваційної діяльності; проведення комплексної інноваційної експертизи для кваліфікування пріоритетних інноваційних проектів, строк здійснення якої визначається договором на її проведення, яка проводиться за принципом «єдиного вікна» акредитованими науковими установами; заміни Свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного проекту витягом про державну реєстрацію пріоритетного інноваційного проекту з Державного реєстру пріоритетних інноваційних проектів.
Реалізація проекту закону потребує внесення змін до Податкового кодексу України, зокрема в частині надання податкових стимулів для суб’єктів господарювання, що провадять інноваційну діяльність.
Реалізація проекту закону не потребує розроблення нових актів або визнання актів такими, що втратили чинність.
Джерелами фінансування реалізації норм проекту закону є кошти Державного бюджету України при прийнятті відповідних призначень в законах України про державний бюджет на відповідний рік. Обсяг коштів в цілому визначити неможливо, оскільки кожна стимулююча норма потребує прийняття окремого порядку та умов надання.
Прийняття та реалізація проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність» створить сприятливі умови для активізації інноваційної діяльності в Україні та прискорить процеси, пов’язані з переходом економіки України на інноваційну модель розвитку, призведе до збільшення інноваційної активності промислових підприємств та обсягів фінансування науково-технічної та інноваційної діяльності; сприятиме підвищенню компетенції усіх причетних до провадження інноваційної діяльності учасників та формуванню в Україні інноваційно-сприятливого середовища щодо розширеного відтворення інноваційного процесу: «ідея – дослідження – виробництво – реалізація на ринку».
Проект Закону розроблено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту відповідно до доручення Прем’єр-міністра України М. Азарова від 5 травня 2012 р. № 11300/242/1-12 з метою забезпечення виконання підпункту 55.2.1 розділу IV «Реформа освіти та розвиток науково-технічної сфери» (далі – Завдання) Національного Плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року №187, з урахуванням проекту закону «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність», розробленого Державним агентством з питань науки, інновацій та інформатизації на виконання абзацу другого пункту 2 частини третьої доручення Президента України від 1 вересня 2011 року № 1-1/1957 та погодженого Міністерством освіти і науки, молоді та спорту, та проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність» (нова редакція), розробленого Міністерством фінансів на виконання Завдання.
Непослідовність у проведенні державної політики у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та недостатня підтримка процесу впровадження, у першу чергу в Україні, результатів діяльності у науково-технічній та інноваційній сферах, що мало місце протягом останніх років, призвели до суттєвого падіння інноваційної активності промислових підприємств, зокрема за період 1994 – 2009 років – майже у 2,5 рази, а саме: з рівня 26 відсотків у 1994 році до рівня 10,7 відсотків у 2009 році. Як наслідок, в країні закріплюються тенденції перетворення України в державу, яка експортує, в основному, сировину або продукцію з незначною часткою доданої вартості та своїми людськими ресурсами бере участь в інноваційному розвитку та підвищенні конкурентоспроможності інших країн.
Проектом закону уточнюються термінологічна база інноваційної діяльності, механізми сприяння інноваційній діяльності та забезпечується її дерегуляція шляхом впровадження механізмів державно-приватного партнерства у сфері інноваційної діяльності; спрощення процедури державної реєстрації інноваційних проектів, зокрема, проектом закону передбачено державну реєстрацію лише пріоритетних інноваційних проектів; скасування норми щодо здійснення державного контролю інноваційної діяльності; проведення комплексної інноваційної експертизи для кваліфікування пріоритетних інноваційних проектів, строк здійснення якої визначається договором на її проведення, яка проводиться за принципом «єдиного вікна» акредитованими науковими установами; заміни Свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного проекту витягом про державну реєстрацію пріоритетного інноваційного проекту з Державного реєстру пріоритетних інноваційних проектів.
Реалізація проекту закону потребує внесення змін до Податкового кодексу України, зокрема в частині надання податкових стимулів для суб’єктів господарювання, що провадять інноваційну діяльність.
Реалізація проекту закону не потребує розроблення нових актів або визнання актів такими, що втратили чинність.
Джерелами фінансування реалізації норм проекту закону є кошти Державного бюджету України при прийнятті відповідних призначень в законах України про державний бюджет на відповідний рік. Обсяг коштів в цілому визначити неможливо, оскільки кожна стимулююча норма потребує прийняття окремого порядку та умов надання.
Прийняття та реалізація проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну діяльність» створить сприятливі умови для активізації інноваційної діяльності в Україні та прискорить процеси, пов’язані з переходом економіки України на інноваційну модель розвитку, призведе до збільшення інноваційної активності промислових підприємств та обсягів фінансування науково-технічної та інноваційної діяльності; сприятиме підвищенню компетенції усіх причетних до провадження інноваційної діяльності учасників та формуванню в Україні інноваційно-сприятливого середовища щодо розширеного відтворення інноваційного процесу: «ідея – дослідження – виробництво – реалізація на ринку».
