Пріоритетним завданням облдержадміністрації і у 2014 році визначено забезпечення реалізації соціальних прав громадян на гідне життя та соціальний захист, а головною метою - збільшення трудових доходів населення та забезпечення адресної підтримки соціально незахищених категорій громадян.
Створення умов для продуктивної праці населення, а також умов для підвищення рівня заробітної плати.
Головним інструментом забезпечення соціальної стабільності, запобігання суспільним конфліктам є діалог з метою досягнення консенсусу по всім важливим питанням.
Згідно з Законом України «Про соціальний діалог в Україні» для вирішення проблем, що існують в регіоні, в області здійснюється постійний діалог між органами виконавчої влади, профспілками і організаціями роботодавців.
В області створена та діє обласна тристороння соціально-економічна рада, що передбачено Законом України “Про соціальний діалог в Україні” та Указом Президента України “Про Національну тристоронню соціально-економічну раду”.
Стороною обласної тристоронньої соціально-економічної ради від профспілок є обласна рада професійних спілок, яка об’єднує 27 галузевих обласних та 3 первинні профспілкові організації. В містах і районах області створено та діють 20 координаційних рад профспілок.
Роботодавців у раді представляє обласна федерація роботодавців, до якої входять 29 територіальних та галузевих організацій та обласний союз промисловців і підприємців (роботодавців) “Потенціал”.
Тристоронні соціально-економічні ради створені та діють на 19 із 25 територій області. Тристоронні соціально-економічні ради на територіях розглядають і вирішують питання оплати праці, зайнятості, допомоги соціально вразливим верствам населення тощо.
У нашій області напрацьована практика укладання регіональних угод, починаючи з 1996 року. Наразі ми працюємо з соціальними партнерами над проектом десятої угоди і сподіваємося на підписання угоди у наступному місяці.
На тепер в області продовжує діяти Регіональна угода між Запорізькою облдержадміністрацією та обласною радою, Запорізької федерацією роботодавців та Запорізькою обласною радою профспілок на 2011-2013 роки.
За статистичними даними станом на 31.12.2013 на підприємствах, в установах та організаціях області (за винятком підприємств малого бізнесу) укладено 3328 колективних договорів, якими охоплено 365,9 тис. працівників, або 85,7 % їх середньооблікової чисельності.
За даними моніторингу місцевих органів влади з урахуванням підприємств малого бізнесу станом на 01.04.2014 в області укладено та дає 6586 колективних договорів. Останнім часом позначилась тенденція до підвищення ролі профспілок у колдоговірному процесі. Так, якщо станом на 01.01.2013 доля колективних договорів, укладених за участю профспілок, складала 60,2 %, то на теперішній час вона збільшилась до 61,9 %.
Найдорожча цінність в суспільстві має бути життя людини. З метою координації діяльності територіальних органів виконавчої влади, спрямованої на забезпечення заходів з охорони праці та безпечної життєдіяльності населення, за участю соціальних партнерів в області створена та діє Рада з питань безпечної життєдіяльності населення.
На засіданнях обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення розглядаються найбільш актуальні питання виробничого та невиробничого травматизму, охорони праці, протипожежної безпеки тощо.
У першому кварталі 2014 року розглянуто такі питання: про стан професійної захворюваності у Запорізькій області та перспективи її профілактики; про стан протипожежного захисту ринків області.
На теперішній час в області діє Обласна програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2013-2017 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.08.2013 № 8.
На засіданні обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення 17.04.2013 затверджено Комплексні заходи з профілактики та зниження рівня травматизму при використанні газу в побуті на 2013–2015 роки.
Продовжується реалізація Плану першочергових заходів з профілактики травматизму невиробничого характеру у Запорізькій області на 2014 рік, що затверджено 27 грудня 2013 року першим заступником голови облдержадміністрації.
Моніторинг у сфері невиробничого травматизму населення в області проводить Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації.
За звітами райдержадміністрацій та виконкомів міст обласного значення протягом І кварталу 2014 року в області сталось 26199 нещасних випадків невиробничого характеру, що призвело до травмування 26215 осіб. У порівнянні з аналогічним періодом 2013 року кількість нещасних випадків та чисельність потерпілих збільшилася на 6946 випадків та 6939 осіб.
Згідно з даними Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи протягом І кварталу 2014 року в Запорізькій області від нещасних випадків невиробничого характеру загинула 451 особа, що на 92 особи або на 25,6 % менше, ніж у І кварталі 2013 року.
Як свідчить аналіз нещасних випадків невиробничого характеру зі смертельними наслідками, у І кварталі 2014 року найбільшу питому вагу мали: навмисне самоушкодження – 24,2 % (109 осіб), випадкове отруєння та дія алкоголю – 14,4 % (65 особи), транспортні нещасні випадки – 11,5 % (52 особи).
Слід зазначити, в області знизився рівень невиробничого травматизму серед дітей. Так, загальна чисельність травмованих у побуті дітей віком до 14 років у І кварталі 2014 року зменшилась на 22,5 % і становила 2275 осіб проти 2937 осіб у відповідному періоді попереднього року.
Запорукою збереження соціального спокою в суспільстві є забезпечення працездатних громадян роботою із гідною заробітною платою.
Завдяки реалізації заходів Програми зайнятості населення Запорізької області на період до 2017 року, в області забезпечено досить стабільну ситуацію на ринку праці.
Так, за даними органів статистики рівень зайнятості населення, обчислений за методологією Міжнародної організації праці, в області на 1 % вищий, ніж в середньому по України і складає 61,3 %, а рівень безробіття на 0,6 відсоткових пункту нижчий за середньоукраїнський і становить 6,6 %. Слід зазначити, що за цими показниками область входить у першу десятку регіонів України.
Зважаючи на актуальність проблеми “тіньової” зайнятості, серйозна увага приділялася її розв’язанню. За даними органів Міністерства доходів і зборів України в поточному році виявлено та залучено до оподаткування 2,5 тис. неоформлених найманих працівників, з яких працевлаштовано на постійну роботу 2 тис. осіб. Встановлена їм заробітна плата склала 2,6 млн. грн., а сума податку з доходів цих фізичних осіб, що відраховуватиметься щомісяця до бюджету, становить майже 0,5 млн. грн.
Проведена у цьому напрямку робота дозволила досягти в області стабілізації чисельності працівників, застрахованих у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Їх чисельність з початку року зросла майже на 5 тис. осіб і складає 545,4 тис. осіб.
Однак, на окремих підприємствах області виникла загроза масового вивільнення працівників. З метою запобігання різкому зростанню безробіття на обласному рівні створено спеціальну комісію. Такі комісії створені ще на 18 територіях області. Проте лише у рамках діяльності вищезазначених комісій складно вирішувати питання, пов’язані з масовим вивільненням. Тому облдержадміністрація ініціювала перед Кабінетом Міністрів України внесення відповідних змін до чинного законодавства про зайнятість.
Середньомісячна заробітна плата у розрахунку на одного штатного працівника області за січень-березень 2014 року по відношенню до відповідного періоду минулого року зросла на 6,2 % і склала 3177 грн. При цьому, темпи зростання заробітної плати в області, на відміну від попередніх років, випереджали середньоукораїнські – 106, % проти 105,3 %. Завдяки цьому майже вдвічі скоротився розрив між середнім розміром заробітної плати в області (3177 грн.) і середнім показником по Україні (3244 грн.). Якщо за підсумками 2013 року він становив 123 грн., то за І квартал поточного року зменшився до 67 грн. За розміром заробітної плати область посідає 6 місце серед регіонів України.
Зрозуміло, що динаміка процесів у сфері оплати праці визначається станом економіки області. Проблеми на металургійних, машинобудівних підприємствах області відбиваються на завантаженні виробничих потужностей їх суміжних виробництв.
Незмінно нижчими за середні показники по Україні залишаються розміри середньої заробітної плати у 11 галузях економіки області: сільському господарстві, будівництві, на транспорті, в сферах торгівлі та фінансовій діяльності тощо.
Слід зазначити, що розрив між показниками зайнятого населення та чисельністю осіб, застрахованих у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, свідчить про суттєві обсяги виплати заробітної плати “в конвертах”. А надто низький рівень заробітної плати у окремих видах економічної діяльності вказує, що “тіньові” трудові відносини поширені переважно у сфері малого та середнього бізнесу.
Таким чином, сьогодні одним із основних шляхів підвищення офіційного рівня заробітної плати є “детінізація” відносин у сфері зайнятості та оплати праці.
За останній місяць певних зрушень досягнуто у розв’язанні проблеми погашення боргів із заробітної плати. Загальна сума заборгованості з заробітної плати в області за квітень поточного року зменшилась на 6,4 млн. грн., або на 11,4 % і на 01.05.2014 склала 49,8 млн. грн. Проте, вона продовжує перевищувати рівень початку року на 8,8 млн.грн. або на 21,5 %.
Динаміку погашення заборгованості в області тривалий час визначає стан справ на підприємствах державного сектору економіки. У квітні п.р. завдяки роботі облдержадміністрації з державним концерном “Укроборонпром” погашено борги перед працівниками ДП “Радіоприлад” (8,4 млн.грн.) та казеного підприємства “НВК “Іскра” (5,2 млн.грн.). Однак, залишаються суттєві проблеми на інших державних підприємствах: ПАТ “АЗМОЛ” – 14,7 млн.грн.., ДП “Кремнійполімер” – 5,9 млн.грн.., ДП “НДПІ “Запоріжцивільпроект” – 2,1 млн.грн. та інших. Загалом на цих підприємствах не виплачено 34 млн. грн. боргів з заробітної плати, або понад 70 % від всієї суми по області.
Таким чином, облдержадміністрація продовжить роботу з центральними органами виконавчої влади, у підпорядкування яких знаходяться державні підприємства-боржники. Місцеві органи виконавчої влади мають зосередити свої зусилля на забезпеченні своєчасності виплати заробітної плати, насамперед, на підприємствах комунальної та приватної форм власності.
Зрозуміло, що виконання цих завдань можливо лише шляхом системного та послідовного соціального діалогу між владою, роботодавцями і профспілками.
В області досягнуто позитивних результатів в подолані та запобіганні бідності. Рішенням сесії Запорізької обласної ради від 29.03.2012 № 9 затверджено обласну програму подолання та запобігання бідності на 2012 – 2015 роки.
У результаті проведеної роботи рівень бідності (тобто питома вага сімей (домогосподарств), у яких рівень споживання (доходів) на одну особу є нижчим від зазначеної межі бідності) в області за 9 місяців 2013 року становив 13,9 %. За цим показником область займає 2 місце у рейтингу регіонів України.
За статистичними даними доходи населення області у 2013 році склали 63584 млн. грн., що є вищим за показники 2012 року на 11,6 % (56985 млн. грн.).
Рівень наявних доходів у розрахунку на одну особу в області у 2013 році у порівнянні з попереднім роком збільшився на 10 % і становив 28,47 тис. грн. (у 2012 році – 25,88 тис. грн.). Розмір наявних доходів у розрахунку на одну особу в області у 2013 році був вищим за середній по Україні (26,17 тис. грн.), як і в 2012 році (23,93 тис. грн.).
Однак, питома вага заробітної плати в структурі доходів населення в області у 2013 році у порівнянні з попереднім роком зменшилась на 3,1 % і склала 42,2 % (по Україні – 41,4 %). У 2012 році вона складала 45,3 % і також була вищою за середній показник по Україні – 42,2 %.
Посилення адресного характеру надання допомоги соціально незахищеним категоріям громадян
Соціальний захист
Територіальні управління соціального захисту населення працюють за принципом «єдиного вікна», на безперервній основі в усі робочі дні, у зручний для населення час.
Так, протягом січня-квітня 2014 року до територіальних органів соціального захисту населення звернулося понад 75 тисяч громадян.
Така форма обслуговування сприяє зменшенню черг, забезпеченню вільного доступу громадян до об’єктивної і своєчасної інформації та наданню будь-яких послуг кваліфіковано у найкоротший термін.
Продовжують роботу «мобільні соціальні офіси», на яких здійснюється прийом громадян з вирішення різних питань соціального спрямування. У першому кварталі поточного року було здійснено 45 виїздів та прийнято 750 громадян.
На належному рівні організована робота в управлінні соціального захисту населення Ленінського району м. Запоріжжя. Спеціалісти виїжджали на підприємства та у віддалені місця району: Верхньої Хортиці, Осипенківського, Бородинського районів.
В області продовжується реалізація 47 державних та обласних програм, це - всі види допомог, пільг і компенсацій.
Динаміка кількості отримувачів державних допомог наведена на слайді.
Сума державних коштів, спрямованих на ці виплати у поточному році, складає 2,1 млрд. грн.
Станом на 01.04.2014 кількість отримувачів всіх видів державних допомог становить 145,8 тис. громадян. Сума виплачених допомоги дорівнює 387,8 млн. грн.
Середній розмір допомог склав 886,6 грн. та збільшився на 148,0 грн. у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
У поточному році прийнято антикризовий закон, яких набуває чинності з 1 липня. Цим законом внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Так, з першого липня допомога на народження дитини буде призначатися у твердому розмірі - 41280 гривень. ЇЇ виплата буде проводиться одноразово у сумі 10320 гривень, сума коштів, що залишилися, впродовж наступних 36 місяців рівними долями у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В умовах підвищення цін і тарифів на оплату житлово-комунальних послуг в області продовжується реалізація Програми житлових субсидій.
Станом на 01.04.2014 субсидію на оплату житлово-комунальних послуг отримували 38835 сімей, або 6,1 % від їх загальної кількості в області. Сума коштів склала 24,3 млн. грн. Середній розмір субсидії 208,17 грн., що на 25,87 грн. більше, ніж за аналогічний період минулого року.
Субсидії на придбання твердого палива та скрапленого газу на звітну дату призначено 5392 сім’ям, на суму 4,9 млн. грн. Середній розмір субсидії склав 915,62 грн., що на 72,77 грн. більше, ніж за аналогічний період минулого року.
Урядом прийнято постанову від 05.04.2014 № 83 «Про посилення соціального захисту населення в умовах підвищення цін і тарифів на комунальні послуги» та затверджено Порядок призначення і надання населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги (далі – Порядок).
На сьогодні головою Запорізької обласної державної адміністрації видано відповідне розпорядження від 07.05.2014 № 161 та затверджено склад комісії до якої включені представники організацій надавачів послуг, представники органів виконавчої влади .
Органи виконавчої влади та місцевого самоврядування повинні на місцях затвердити відповідні комісії для організації роботи по призначенню і наданню населенню компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги.
Необхідно забезпечити:
- постійне інформування населення (через засоби масової інформації, шляхом запровадження телефонних “гарячих ліній”, організації зустрічей з громадянами за місцем проживання, виготовлення інформаційних матеріалів тощо) про порядок надання компенсації;
- щоденний прийом громадян, які звернулися за наданням компенсації, у зручний для населення час;
- подання житлово-експлуатаційними організаціями, житлово-будівельними (житловими) кооперативами, об’єднаннями співвласників багатоквартирного будинку та підприємствами, що надають комунальні послуги, органам соціального захисту населення інформації про розміри плати за комунальні послуги для надання компенсації.
За попередніми розрахунками понад 130 тисяч сімей області скористаються цією компенсацією. Це велике навантаження на спеціалістів управлінь соціального захисту населення, організацій - надавачів послуг та інших структур, які пов’язані з наданням необхідної інформації для розрахунку компенсації (податкова адміністрація, центр зайнятості тощо). А також важливим є питання матеріально-технічного забезпечення вищевказаних структур.
Органам виконавчої влади та місцевого самоврядування необхідно терміново до першого червня 2014 року затвердити відповідні комісії та передбачити кошти для матеріально-технічного забезпечення відповідних структур (бланки заяв, папір та ін.).
У 2014 році продовжується робота по пільговому забезпеченню громадян області, зокрема, наповненню Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Вказана база даних налічує 520 тисяч громадян. Серед них: 58 тисяч ветеранів війни, 260,5 тисяч ветеранів праці, 198,6 тисяч дітей війни, 8,2 тисяч багатодітних сімей, в яких виховуються 26,2 тисяч дітей.
В процесі пільгового забезпечення щомісячно пільги на оплату житлово-комунальних послуг отримують 250 тисяч пільговиків, сума коштів склала 68,7 млн. грн. Середній розмір пільг становить 91,6 грн., що на 33 грн. більше ніж у минулому році.
Компенсаційні виплати на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено майже 10 тисяч громадян, на суму 6,8 млн. грн. Середній розмір пільги становить 680,0 грн.
У поточному році Верховною Радою України прийнято Закон України «Про встановлення державної допомоги постраждалим учасника масових акцій громадського протесту та членам їх сімей» від 21.02.2014 № 745-VII.
Кабінет Міністрів України постановою від 28.03.2014 № 76, доручив Міністерству соціальної політики України за погодженням з Міністерством охорони здоров’я, Міністерством внутрішніх справ та Міністерством оборони затвердити список осіб, члени сімей яких мають право на отримання одноразової грошової допомоги та доплати;
- за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економічного розвитку і торгівлі затвердити порядок виплати одноразової грошової допомоги.
У минулому році на виконання бюджетної програми «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Департаментом було укладено три договори купівлі-продажу квартир на суму 654,9 тис.грн., фактично профінансовано дві кварти на загальну суму 457 тис.грн.
У зв’язку з недофінансуванням області та відсутністю коштів виникла кредиторська заборгованість по останньому договору.
У зв’язку з невиконанням умов договору, а саме, довготривалої несплати коштів продавцю за придбане житло, договір розірвано .
Також, у минулому році відповідно до бюджетної програми «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, для відселення їх з закритих та віддалених від населених пунктів військових гарнізонів», виконавчим комітетом Запорізької міської ради складено договір купівлі - продажу квартири для військовослужбовця на суму 342,5 тис. гривень.
Станом на сьогодні кредиторська заборгованість складає 342,5 тис. грн.
З урахуванням прийнятого антикризового закону внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» видатки на зазначену мету не передбачені. Департамент неодноразово звертався до Міністерства соціальної політики щодо погашення цієї заборгованості.
Щодо відзначення Дня Перемоги
У 2014 році проведена виплата разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань до 5 травня.
Вищевказану виплату отримали 57914 ветеранів війни, на суму 27,7 млн. грн.
Серед ветеранів війни, як отримали допомогу:
31635 - інвалідів війни 1 групи, на суму 8,1 млн. грн.:
691 - інвалід війни 2 групи, на суму 1,6 млн. грн.;
888 - інвалідів війни 3 групи, на суму 1,8 млн. грн.;
8687 - учасників бойових дій, на суму 6,9 млн. грн.;
4 - особи з особливим заслугами перед Батьківщиною, на суму 10,3 тис. грн.;
11 495 – членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, на суму 4,6 млн. грн.;
33014 – учасників війни, на суму 4,8 млн. грн.
Соціальне забезпечення
На сьогодні існує система державних структур, які надають соціальні послуги, забезпечують виявлення і соціальний супровід проблемних сімей, та інших громадян, які потребують невідкладної допомоги. Вони надають різні види державної соціальної допомоги.
Регламентують їх діяльність численні законодавчі та нормативні акти. (Так тільки сферу надання соціальних послуг регламентують 26 Законів України , 4 укази Президента, 164 підзаконних акти.)
Функціонує система бюджетних установ і структур в соціальній сфері, підвідомчих Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації:
управління соціального захисту населення;
територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг) – комунальні установи районних та міських рад;
центри ССДСДМ;
соціальні установи типу геріатричних пансіонатів, психоневрологічних будинків-інтернатів, дитячі будинки-інтернати, реабілітаційні центри для інвалідів та дітей-інвалідів – комунальні установи обласної ради;
служби обліку для бездомних осіб;
в стадії створення Центр реінтеграції для бездомних та звільнені з міст позбавлення волі в обласному центрі.
Активними соціальними партнерами в наданні соціальних послуг громадянам в області є окремі громадські організації, які все активніше залучаються до цього процесу.
Другий рік поспіль в області проводиться визначення потреб адміністративно-територіальних одиниць в соціальних послугах. До цього процесу залучені різні структури: охорона здоров’я, статистики, пенітенціарної служби, громадські організації. Координацію роботи здійснюють райміськуправління соціального захисту населення. За результатами цієї роботи визначаються пріоритети розвитку системи соціальних послуг на кожній території. Для задоволення громади в конкретних соціальних послугах розробляються місцеві програми. Наприклад:
одним із пріоритетів по визначенню потреб в місті Запоріжжя є надання послуг бездомним громадянам – відкриття Центру реінтеграції для бездомних;
Актуальним для області надання послуги денного догляду для людей похилого віку, інвалідів та дітей-інвалідів
Є потреба в послузі паліативного/хоспісного догляду.
Основними надавачами соціальних послуг на територіях є територіальні центри, які в 2013 році обслужили 35 тис. громадян, що задовольнило 85 % від потреби ,( із-за відсутності належного фінансування та існуючих на сьогодні умов надання послуг (не всі мають право на безоплатне обслуговування)
Вживаються заходи для охоплення всіх потребуючих наданням соціальних послуг шляхом:
залучення волонтерів та недержавних суб”єктів до надання соціальних послуг;
надання послуг конкретною фізичною особою;
впровадження платних послуг;
відкриття стаціонарних відділень в районах та містах для тимчасового або постійного проживання громадян.
Санаторно-курортне забезпечення
У 2014 рік в санаторно-курортних закладах через систему соціального захисту оздоровлено:
за рахунок коштів державного бюджету - 265 путівок, з них
для ветеранів війни та інвалідів війни - 177 путівок.
для інвалідів усіх категорій, – 68 путівки, + 20 спинального профілю
На другий квартал 2014 року Департамент отримав 132 путівки вже до 4 підвідомчих санаторіїв МСП для ветеранів війни та інвалідів.
У зв’язку з останніми подіями в Україні не має можливості направляти до 5 санаторіїв ; ( 4 - в Криму та 1- в Слав”яську )
В 2014 році порівняно з 2013 роком заплановано збільшення фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на загальну суму 6 млн. гривень, для оздоровлення ветеранів війни (у 2013 році 4 млн грн.)
Також, за кошти обласного бюджету вже придбано 46 путівок до санаторіїв області, на загальну суму 200 тисяч гривень.
В поточному році планується проведення тендеру на закупівлю ще 200 санаторно-курортних путівок за кошти обласного бюджету для оздоровлення Ветеранів війни та праці, інвалідів, в тому числі для дітей війни в кількості 20 шт. ( у 2013 році для цієї категоріі закуплено 11 путівок)
Технічні засоби реабілітації (ТЗР)
В області проживає 109,4 тис. інвалідів із них 6 тис. дітей-інвалідів.
Визначення потреб в забезпеченні технічними засобами реабілітації (ТЗР) та реабілітаційними послугами інвалідів здійснюють МСЄКИ та ЛКК, складаючи на кожного інваліда Індивідуальну програму реабілітації (ІПР).
ІПР інвалідів в Централізований банк даних з проблем інвалідності (ЦБІ) повинні вносити МСЕКи та ЛКК, відповідно до Постанови КМУ та рішення колегії МОЗ, але до цього часу в нашій області цю функцію виконують спеціалісти УСЗН, (наприклад: Харків – вноситься в ЦБІ органами охорони здоров’я). (З пояснень ДОЗ - із-за відсутності кадрів та технічного обладнання)
Організацію забезпечення ТЗР здійснюються управліннями соціального захисту.
У 2013 році інваліди області забезпечені інвалідними візками на 80%., а деякі види ТЗР в область взагалі не надходять, - ( санітарні стільці, функціональні ліжка, приліжкові столики та інш). Особливо складним є період 4 кварталу 2013 року та 1 кварталу 2014 року , із-за відсутності своєчасного фінансування підприємств, що виготовляють інвалідні візки, забезпечення інвалідів відновлено тільки з квітня поточного року.
За кошти обласного бюджету в рамках обласної програми “Назустріч людям” щорічно закуповуються деякі види ТЗР і не тільки інвалідам, а й ветеранам війни, які не мають групи інвалідності.
Частково проблему забезпечення ТЗР громадян вирішується через пункти прокату, які діють при територіальних центрах (соціального обслуговування) – 27 пунктів.( з них 9 у місті Запоріжжі), що дає можливість тимчасово забезпечувати інвалідів, ветеранів війни та праці , інших пільгових категорії громадян технічними засобами реабілітації.
Для повного охоплення потребуючих громадян соціальними послугами стоїть завдання активізувати інформаційно-роз”яснювальну роботу щодо можливості отримання соціальних, реабілітаційних та інших послуг. Залучати до цієї роботи громадськість.
Департамент соціального захисту тісно співпрацює в цьому напрямку з обласною Координаційною радою громадських об’єднань та організацій по роботі з громадянами, які потребують соціальної підтримки. Систематично проводяться зустрічі спеціалістів Департаменту з представниками громадських організацій з актуальних питань, що стосуються питань соціального захисту, проводяться громадські обговорення проектів обласних програм .
Наразі готується проект обласної програми “Назустріч людям” на 2015-2019 роки. Запорошуємо громадськість долучитись до цього процесу.
Відзначення Дня Перемоги. Телемарафон «ПАМ”ЯТЬ»
Одночасно з виконанням основних функцій стосовно соціального захисту населення, визначених положенням про Департамент, постійно підтримуються ініціативи громадських організацій направлені на підтримку ветеранів, інвалідів та малозахищених категорій населення.
Щороку до Дня Перемоги з ініціативи обласної організації ветеранів України при підтримці обласної державної адміністрації, безпосередній участі Департаменту соціального захисту населення, Департаменту культури і туризму облдержадміністрації, обласної держаної телерадіокомпанії, міськвиконкомів та райдержадміністрацій проводиться телемарафон “Пам’ять”.
Участь у телемарафоні приймають керівники підприємств, установ, організацій, депутати, приватні підприємці, політичні партії, релігійні конфесії, фізичні особи.
У приміщенні обласного академічного музично-драматичного театру ім. В.Г. Магара 07.05.2013 пройшов телемарафон "Пам'ять" присвячений 69-й річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, де були присутніми 700 ветеранів війни, праці, члени сімей загиблих, діти війни та інші. Телемарафон транслювався в прямому ефірі обласного телебачення. Прийняли участь офіційні делегації від усіх районів та міст області.
За підсумками акції до обласного Фонду соціальної підтримки громадян, які потребують невідкладної допомоги на рахунок телемарафону "Пам'ять" надійшло 760 тис. грн.
Розподіл коштів, які надійшли на рахунок телемарафону здійснюється колегіальним органом – Координаційною радою громадських об”єднань та організацій по роботі з громадянами, які потребують соціальної підтримки, Президією обласної ради ветеранів, як ініціаторів цієї акції, правлінням обласного Фонду соціальної підтримки громадян, які потребують невідкладеної допомоги, з залученням представників громадських організацій.
Розподіл здійснюватиметься у відповідності (в межах) суми, зібраної в конкретному районі або місті. Вказані кошти будуть використані на цільові адресні виплати найбільш потребуючим підтримки ветеранам війни, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів, дітям війни у формі допомоги через обласні, міські та районні організації ветеранів. Частина коштів буде направлена обласним громадським організаціям ветеранів та інвалідів, іншим обласним громадським організаціям, які опікуються проблемами ветеранів.
В області функціонує 11 інтернатних установ підвідомчих Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації, в яких розгорнуто 2 824 ліжко-місць.
2 - геріатричних пансіонати для людей похилого віку та інвалідів I-II групи, які потребують постійного стороннього догляду та не мають родичів зобов’язаних їх утримувати за законом – 555 осіб; 6 психоневрологічних інтернати для людей похилого віку та інвалідів I-II групи з психічними захворюваннями – 1853 особи; 2- дитячі будинки-інтернати та 1 - дитяче відділення в Кіровському будинку-інвалідів для дітей-інвалідів та молоді з вадами розумового та фізичного розвитку – 361 вихованець.
Погіршення погодних умов у зимовий період 2013-2014 років, призвело до блокування сніговими заметами під’їзних шляхів, перебоїв постачання електроенергії, не регулярними підвозами питної води до інтернатних установ системи соціального захисту населення області. Завдяки співпраці Департаменту соціального захисту населення, обласної державної адміністрації, керівників інтернатних установ, керівників районних державних адміністрацій вдалося не допустити зривів в роботі установ.
Департаментом соціального захисту населення розпочато роботу з підготовки комунальних установ системи соціального захисту населення у зимовий період 2014-2015 року з урахуванням недоліків попереднього періоду.
Головним завданням роботи інтернатних установ є покращення життя підопічних, для цього в установах:
проводяться ремонтні роботи в кімнатах проживання, холах, їдальнях, кімнатах відпочинку, бібліотеках, санітарних кімнатах ( у 2014 році на 3 741, 585 тис. грн.);
кімнати для проживання оснащаються новими комфортними меблями;
Департаментом проводиться акція «Подаруй книгу» в рамках, якої було передано в інтернатні установи більше 1000 книг;
в установах організовуються комп’ютерні зали з виходом в інтернет для підопічних.
З метою адаптації підопічних до самостійного життя в Орловському, Любицькому психоневрологічних інтернатах, Кіровському будинку інвалідів створено відділення підтриманого проживання в яких підопічні проживають в умовах максимально наближених до домашніх.
Також, Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з КУ "Чернігівський дитячий будинок-інтернат" ЗОР та благодійним Фондом "Щаслива дитина" реалізується проект "Щаслива оселя", який передбачає проживання дітей-інвалідів в умовах, наближених до домашніх. В 2011 році було введено в експлуатацію 1 будинок, розрахований на 9 осіб. У будинку є 2 спальні кімнати, ігрова кімната, навчальний клас, кухня з їдальнею, санвузол та ванна кімнати, на прилеглій території облаштований ігровий майданчик. З дітьми, крім працівників інтернату, на постійній основі працюють волонтери Фонду. З 01.06.2014 року буде відкрито другий будинок, розрахований на 9 осіб. В будинках створені умови проживання, наближені до сімейних, надається повний комплекс послуг, враховуючи індивідуальний підхід до кожної дитини.
З метою фізичного розвитку підопічних в установах проводяться спортивні змагання з тенісу, шахів, шашок, міні-футболу, піонерболу, збирання пазлів. Регулярним став спортивний фестиваль «Разом ми сильніше, здоровіше та міцніше» на базі Преславського психоневрологічного інтернату, серед інвалідів з вадами розумового та фізичного розвитку - підопічних інтернатів системи соціального захисту, одним з найголовніших завдань якого є виявлення серед підопічних інтернатів, обдарованих людей, здатних займатися спортом та виступати у офіційних змаганнях обласного та республіканського рівнів, створення умов для їх тренування, разом с тим підопічні мають змогу відпочити на узбережжі Азовського моря.
В 8-ми інтернатних установах діють підсобні господарства, які обробляють 1223.02 Га землі, не зважаючи на погіршення проходження платежів через органи Державного казначейства весіннє польові роботи проведено згідно графіку.
Також підсобні господарства займаються тваринництвом та садівництвом, поголів’я свиней становить – 864, крупно рогатої худоби – 330, овець – 69, молодих дерев - 890, виноградників – 194 плодових кущів, що дає змогу забезпечувати харчування підопічних: м’ясом – на 47%, молоком – 85%, овочами – 13%, фруктами -15% згідно натуральних норм харчування.
При кожному інтернаті створено громадські ради в які входять представники громадських організацій, органів державної влади, представники церква та органів місцевого самоврядування для контролю за роботою установи, для унеможливлення правопорушень у сфері закупівель планується у поточному році бюджетні закупівлі розглядати на засіданнях рад. У 2014 у вигляді експерименту в Орловському психоневрологічному інтернаті було створено громадській раді раду підопічних, як позитивний досвід можна відмітити: покращення дисципліни серед підопічних, самоорганізацію для проведення суботників, охорону території. Відповідний досвід планується поширити на інші установи.
Про проведення процедур закупівель товарів і послуг
комунальними установами та закладами обласної ради
У 1 кварталі 2014 р. комунальними установами придбано товари, у тому числі й продукти харчування, відповідно до договорів про закупівлю, які укладено за результатами конкурсних торгів, дія яких продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2014 року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у договорі, укладеному в 2013 році, та договорів, укладених у межах затвердженого тимчасового кошторису при очікуваній вартості відповідних предметів закупівлі до 100 тис. гривень.
Упродовж 2014 року 7 із 13 комунальних установ (54%) проведуть конкурсні торги. Рештою установ не планується їх проведення, оскільки річна вартість предмета закупівлі становить до 100 тис. гривень.
За станом на 01.05.2014 установами проведено 48 конкурсних процедур (відкриті торги -15, запит цінових пропозицій - 6, закупівля в одного учасника - 27 (закупівля послуг з постачання енергоносіїв).
Загальна кількість конкурсних процедур, які будуть ще проведені у 2014 році становить 54 (відкриті торги - 19, запит цінових пропозицій - 25, закупівля в одного учасника - 10).
За результатами проведених конкурсних процедур за станом на 01.05.2014 укладено 35 договорів про закупівлю.
Укладено 704 договори про закупівлю товарів (послуг), річна вартість яких становить до 100 тис. грн., та до кінця року передбачається укласти ще 596 таких договорів.
Разом з тим варто зазначити, що 2 договори розірвано у зв’язку з різким підвищенням ціни на товар.
Із загальної кількості укладених договорів на закупівлю товарів та послуг 152 (21%) укладено з регіональними суб’єктами з виробництва харчових продуктів.
Департаментом соціального захисту населення (далі-Департамент) постійно здійснюється аналіз витрат на закупівлю продуктів харчування відповідними установами та щомісяця проводиться моніторинг закупівельних цін придбаних ними продуктів харчування. Суттєвих перевищень середньостатистичних цін немає.
Продовжують вживатися заходи щодо координації роботи комунальних установ і закладів з оприлюднення інформації про закупівлі харчових продуктів, у тому числі й тих, річна вартість яких не перевищує 100 тис. гривень.
До відома комунальних установ і закладів доведено перелік суб’єктів Запорізької області, які виробляють харчові продукти та напої.
З метою забезпечення максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, відкритості та прозорості на усіх етапах закупівель тощо з керівниками комунальних установ і закладів, за участі регіональних суб’єктів з виробництва харчових продуктів, 23.04.2014 проведено семінар-нараду з питань створення можливостей для відкритої і прозорої участі у закупівлях товаровиробників Запорізької області. Керівники відвідали виставку харчових продуктів, які запропоновані місцевими товаровиробниками.
Інформація комунальних установ і закладів про закупівлю продуктів харчування за січень-березень 2014 року та потреба в них до кінця року з очікуваною вартістю, що не перевищує 100 тис. грн., 22.04.2014 розміщена Департаментом на власному веб-сайті, а також 23.04.2014 - на веб-сайті облдержадміністрації. Аналогічна інформація за квітень розміщена 12.05.2014 на власному веб-сайті та веб-сайті облдержадміністрації.
На придбання продуктів харчування комунальними установами і закладами у 2014 році передбачається спрямувати близько 25 млн. гривень. Тому, Департамент зобов’язав керівників комунальних установ і закладів забезпечити прозору діяльність у сфері державних закупівель, доступ учасників до всієї інформації по закупівлях незалежно від їх очікуваної вартості, формування технічних завдань на товари з урахуванням норм, стандартів, сертифікатів якості тощо з метою недопущення випадків штучного звуження кола учасників, здійснення постійного аналізу закупівельних цін на продукти харчування, оприлюднення інформації про закупівлі, у тому числі й тих, річна вартість яких не перевищує 100 тис. гривень.
Оздоровлення дітей
У 2013 році Департаменту було передано функції з організації та координації оздоровлення та відпочинку дітей.
Незважаючи на складну економічну ситуацію обсяги фінансування на оздоровлення дітей за рахунок обласного бюджету, майже не зменшені у порівнянні з 2013 роком та складають майже 15,5 млн. грн., з яких Департаменту виділено – 9 млн. 113 тис. 500 грн.
Планові обсяги фінансування оздоровчої кампанії 2014 року з урахуванням усіх джерел фінансування збережені та складають – 69 млн. 29 тис. 600 грн., з них:
обласний бюджет - 15 млн. 414 тис. 600 грн.;
бюджет міст і районів - 7 млн. 911 тис. грн.;
фонд соціального страхування - 16 млн. 704 тис. грн.;
залучені кошти - 29 млн. грн.
За рахунок усіх джерел фінансування планується забезпечити послугами оздоровлення та відпочинку 110 тис. 82 дитини, що становить 75 % від загальної кількості дітей шкільного віку.
Враховуючи вимогу прокуратури в цьому році вперше будуть організовані зміни для дітей віком від 4 до 6 років, разом з батьками.
Також, будуть організовані тематичні зміни у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку для дітей – інвалідів, які перебувають в інтернатних установах підвідомчих Департаменту.
Станом на сьогодні послуги з оздоровлення та відпочинку отримали 96 дітей пільгової категорії у Державному підприємстві «Український дитячий центр «Молода гвардія». На жаль, в цьому році діти Запорізької області втратили можливість отримувати послуги з оздоровлення у Міжнародному дитячому центрі «Артек» АР Крим. В минулому році 528 дітей були оздоровлені у цьому дитячому центрі.
Для покращення взаємодії між суб’єктами, які відповідають за оздоровлення та відпочинок дітей та керівниками дитячих закладів оздоровлення та відпочинку у 2014 році Департаментом ініційовано створення Громадської ради директорів дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Запорізької області. Разом з тим, створено обласну комісію з координації проведення літньої оздоровчої кампанії та перевірки дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, яка затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації від 03.04.2014 № 106.
З метою якісної підготовки до оздоровчої кампанії 2014 року проведено ряд заходів, а саме: засідання круглого столу Запорізька обласна рада професійних спілок, засідання правління Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, апаратна нарада голови облдержадміністрації, розширена обласна нарада та засідання Громадської ради директорів дитячих закладів оздоровлення та відпочинку з організації оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2014 року. Також питання підготовки до літньої оздоровчої кампанії буде розглянуто на цій неділі на Всеукраїнській та обласній селекторній нараді.
За оперативними даними влітку 2014 року планують роботу 51 дитячий заклад оздоровлення та відпочинку.
Цього року планується провести державну атестацію 6 дитячих закладів оздоровлення та відпочинку комунальної та приватної форми власності. На сьогодні 98 % дитячих закладів оздоровлення та відпочинку увійшли до Державного реєстру дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.
На сьогодні тривають тендерні процедури щодо придбання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей, 15.05.2014 акцептовано пропозиції учасників процедури. Переможцями визначено такі дитячі заклади оздоровлення та відпочинку:
Якимівський район – «Лісова пісня» - 170 грн. ліжко/день, «Гвоздика» - 160 грн. ліжко/день;
Приморський район – «Прометей» - 158 грн. ліжко/день;
м. Бердянськ – «Салют» - 161, 30 грн. ліжко/день, «Молода гвардія» - 177 грн. ліжко/день.
Заплановано на 30.05.2014 укладання договорів з переможцями тендерних процедур. За результатами тендерних процедур буде придбано 2465 путівок до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.
З метою постійного вдосконалення державної сімейної політики, охорони материнства і дитинства, сприяння впровадженню гендерної рівності в суспільстві та забезпечення узгодження дій місцевих органів виконавчої влади, розпорядженням голови облдержадміністрації від 13.02.2013 № 64 створено координаційну раду з питань сім’ї, жінок, охорони материнства і дитинства при голові облдержадміністрації.
В цьому році Міністерством соціальної політики України обрано Запорізьку область серед інших областей України для впровадження програми підготовки молоді до сімейного життя в рамках проекту «Реформи соціального сектора України».
В рамках реалізації сімейної політики у 2013 році створено гендерний ресурсний центр на базі Запорізького національного університету з метою надання науково-практичної допомоги викладачам та студентам вищих навчальних закладів щодо впровадження та розвитку ідей гендерної рівності.
