В листі на ім’я голови комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергія Власенка, зокрема, говориться, що низка законопроектів, запропонованих до прийняття українським парламентом, нівелює усі здобутки фінансової децентралізації у 2015 році.
Висновки про це дозволяє зробити комплексний аналіз законопроектів № 3629 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо узгодження норм Бюджетного кодексу зі змінами до галузевого та податкового законодавства», № 3000 «Про Державний бюджет України на 2016 рік», № 3630 «Про створення конкурентних умов в оподаткуванні та стимулювання економічної діяльності в Україні».
«Передаючи місцевому самоврядуванню додаткові державні повноваження у сфері освіти, соціального захисту та охорони здоров’я без необхідного на їх виконання фінансового ресурсу, Кабінет Міністрів України порушує один із основних принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Україною. Окрім цього, відбувається суттєве погіршення умов ведення малого та середнього бізнесу, що є основними наповнювачами місцевих бюджетів», - говориться у листі.
На думку авторитетних експертів Запорізького Офісу реформ, передбачається централізація та зменшення податкових надходжень бюджетів базового рівня шляхом перерозподілу зарахування єдиного податку: 25% до Державного бюджету (в т.ч. 60% по м. Києву); 30% до обласних бюджетів; 45% до бюджетів міст, селищ, сіл та об’єднаних територіальних громад. Втрати бюджетів базового рівня складуть 6,1 млрд. грн. А внаслідок реформування спрощеної системи оподаткування відповідно до законопроекту № 3630 загальні втрати базового рівня становитимуть - 7,1 млрд. грн. Таким чином, обсяг єдиного податку, що зараховуватиметься до бюджетів базового рівня в 2016 році складе всього 3,4 млрд. грн. проти 10,5 млрд. грн. в 2015 році.
Разом з тим, говориться в зверненні, передані додаткові повноваження коштуватимуть місцевим бюджетам 27,4 млрд. грн. Обсяги цільових субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам не забезпечують мінімальну потребу в коштах навіть на виплату заробітної плати в сфері освіти та медицини. Обсяг недофінансування складає 10,6 млрд. грн.: по освітній субвенції - 3,2 млрд. грн., а по медичній - 7,5 млрд. грн. Внаслідок цього органи місцевого самоврядування вимушені будуть відволікати власні ресурси для забезпечення належного фінансування делегованих повноважень в цих сферах.
Від імені Офісу реформ і громад Запорізької області директор Офісу Олександр Свистун звернувся до Комітету з проханням рекомендувати Парламенту направити зазначені законопроекти на доопрацювання Кабінету Міністрів України для врахування інтересів місцевого самоврядування.
Прес-центр Офісу реформ
Офіси реформ створені і діють на виконання Меморандумів між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Асоціацією міст України
- в рамках Проекту USAID ДІАЛОГ про узгодження мети діяльності щодо підтримки процесу об’єднання територіальних громад;
- в рамках спільного проекту з Норвезькою асоціацією місцевих і регіональних влад «Партисипативна демократія та обґрунтовані рішення на місцевому рівні в Україні», що фінансується МЗС Норвегії, про узгодження мети діяльності щодо забезпечення належної якості публічних послуг в об’єднаних територіальних громадах;
- та Радою Європи в рамках Програми РЄ «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні» про об'єднання зусиль для реалізації реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади, формування спроможних громад.
