Запорізька область активно реалізує пріоритетні реформи Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» та має низку досягнень, зокрема, у втіленні реформи системи публічних закупівель та застосування нових інститутів у цій сфері. Так, з 01.11.2016 в області розпочала роботу комунальна установа «Центр публічних закупівель». За цей час забезпечено проведення на системній основі інформаційно-консультаційної роботи та надання методичної допомоги з питань закупівель, у тому числі організовано постійний супровід підготовки тендерної документації та проведення процедур закупівель. З початку роботи Центру надано понад 500 консультацій.
- Створення Центру – це пілотний проект, діяльність якого вже дала певні результати. Але наразі не прийнято деякі підзаконні акти, тому Центр, згідно зі статутом, не може проводити публічні закупівлі. У зв’язку з цим у деяких депутатів обласної ради виникли питання щодо доцільності роботи установи. Проте діяльність Центру не припиняється, проводиться моніторинг публічних закупівель через систему ProZorro тощо, - зазначила директор Центру Анжела Дощенко.
На сьогодні проведено розробку та коригування тендерних документацій для низки комунальних установ і закладів: спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів «Козацький ліцей», спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату спортивного профілю, Бердянської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІІ ступенів, Михайлівського психоневрологічного інтернату, ще триває робота з розробки тендерної документації для Запорізького педагогічного коледжу та Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва облдержадміністрації. По вже проведених процедурах загальна економія склала понад 170 тис. грн.
Також запроваджено моніторинг закупівель комунальних установ та закладів за отриманим Центром окремим доступом до професійного модуля аналітики bipro.prozorro.org на основі ризик-індикаторів (створений за підтримки RBC Group і ЄБРР та адмініструється Transperancy International Україна).
За словами директора Центру публічних закупівель Анжели Дощенко, за підсумками І кварталу 2017 року Центром виявлені недоліки та порушення замовниками вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі системні порушення порядку визначення предмету закупівлі – понад 400 випадків, понад 30 випадків - дріблення закупівель, порушення вимог Закону щодо термінів, повноти та достовірності інформації, укладання - понад 100, у понад 30 випадках не надано замовниками відповіді на звернення учасників.
Значна більшість виявлених порушень та недоліків підпадає під дію статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідальність за порушення вимог закону) та статті 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення України та тягне за собою застосування штрафних санкцій від 11 900 грн. на кожного члена тендерного комітету (мінімум п’ять осіб).
Так, за попереднім розрахунком, лише порушення Порядку визначення предмету закупівель, порушення вимог Закону щодо термінів, повноти та достовірності інформації (у майже 30 установах) може призвести до фінансових втрат в обсязі майже 2 млн. грн.
Центром налагоджено співпрацю з державною установою «Професійні закупівлі» (суб’єкт, який на загальнодержавному рівні реалізує пілотний проект з діяльності централізованої закупівельної організації), спільно з якою зокрема розроблено специфікації на товари загального вживання для наповнення загальної на рівні держави бази специфікацій infobox.prozorro.org для замовників.
Оскільки Центр на сьогодні - єдина регіональна установа в Україні з публічних закупівель, які здійснюються за кошти обласного бюджету, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України його залучено до співпраці з державною установою «Професійні закупівлі» в частині методологічних напрацювань щодо централізації публічних закупівель на регіональному рівні.
Згідно з Програмою діяльності Центру робота нині зосереджена на розробці тендерної документації, інформаційно-консультаційному супроводі під час проведення закупівель за зверненнями комунальних установ та закладів; участі у проведенні комплексного аналізу територій щодо проведення публічних закупівель; створенні власного банку стандартних специфікацій та запровадженні його в роботу замовниками; подальшому моніторингу публічних закупівель, що проводяться комунальними установами, закладами та районними державними адміністраціями та їх структурними підрозділами, виявленні системних недоліків та порушень замовників; проведенні спеціальних тренінгів, семінарів для замовників.
Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю
