Обласною державною адміністрацією протягом першого півріччя 2017 року здійснювались заходи щодо забезпечення вимог Закону України «Про звернення громадян» та організації виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Протягом звітного періоду до облдержадміністрації надійшло 2091 звернення громадян, що у порівнянні з аналогічним періодом 2016 року на 316 звернень більше (І півріччя 2016 року – 1775 звернень).
Із загальної кількості звернень, що надійшли до облдержадміністрації, 1804 – письмових, що на 295 звернень більше, ніж у відповідному періоді 2016 року (1509 звернень), та 287 – усних, отриманих під час проведення особистих/виїзних прийомів громадян керівництвом облдержадміністрації, що на 21 звернення більше, ніж у І півріччі 2016 року (266 звернень).
На спеціальну електронну пошту облдержадміністрації gromada@zoda.gov.ua, яка функціонує на офіційному веб-порталі облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян, надійшло 140 електронних звернень (І півріччя 2016 -139).
Серед загальної кількості звернень 95,9 відсотка складають заяви (клопотання); 3,7 відсотка – скарги; 0,4 відсотка – пропозиції.
Від вищих органів державної влади України, до яких звернулися жителі області, на розгляд та виконання надійшло 420 звернень, або 20,1 відсотка, що на 27 звернень менше, ніж за аналогічний період 2016 року - 447. Зокрема, із Адміністрації Президента України надійшло – 236 звернень (І півріччя 2016 - 262), Кабінету Міністрів України –101 (І півріччя 2016 - 108), міністерств та відомств - 43 (І півріччя 2016 - 47), Верховної Ради України - 40 (І півріччя 2016 - 30).
Як свідчить моніторинг надходження звернень за територіальною ознакою, найбільше звернень до облдержадміністрації (1276 звернень, або 61,0 відсоток) та вищестоящих органів (225 звернень, або 53,6 відсотка) надійшло від жителів міста Запоріжжя.
Серед районів області найбільше звернень до облдержадміністрації надійшло від жителів Запорізького (110), Михайлівського (55), Кам’янсько-Дніпровського (53), Василівського (52) та Гуляйпільського (48) районів. До органів влади вищого рівня найчастіше зверталися жителі Запорізького (14), Василівського (13), Мелітопольського (12) та Михайлівського (11) районів.
Протягом першого півріччя 2017 року до облдержадміністрації надійшло 28 повторних звернень громадян, що складає 1,3 відсотка від загальної кількості звернень за цей період. Найбільше повторних звернень надійшло від жителів м. Запоріжжя (18 звернень), серед районів області повторно зверталися жителі Василівського (3), Вільнянського (2), Гуляйпільського (2), Запорізького, Михайлівського та Приморського районів.
З урахуванням колективних звернень (134) до облдержадміністрації звернулося 7784 громадянина, якими порушено 2354 різноманітних питання (І півріччя 2016 року – 2228 питань).
Насамперед актуальними для жителів області залишались питання соціального захисту, житлової політики, комунального господарства, охорони здоров’я та аграрної політики.
Найчастіше у звітному періоді громадяни порушували у своїх зверненнях питання соціального захисту – 1137 (48,3 відсотка). У порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість цих питань збільшилась в 1,8 рази (І півріччя 2016 – 628 питань). Громадян турбували питання надання матеріальної допомоги на лікування, призначення субсидій, отримання соціальних виплат, правильності обчислення пенсії та збільшення її розміру.
Друге місце за актуальністю, як і в попередні роки, посідають питання житлової політики – 211 (10,1 відсотка). У порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість цих питань зменшилась на 69 одиниць (1 півріччя 2016 – 280). Громадяни порушували питання з приводу поліпшення житлових умов, передачі житлових будинків, гуртожитків до комунальної власності, об’єднання мешканців багатоквартирних будинків, кредитування житлового будівництва.
На третьому місці за актуальністю перебувають питання комунального господарства – 168, або 7,1 відсотка від загальної кількості питань (1 півріччя 2016 – 199). Актуальними залишалися питання щодо тарифів та розрахунків за оплату житлово-комунальних послуг, якості надання житлово-комунальних послуг, а також необхідності проведення ремонту та фактів незадовільного утримання житлового фонду і прибудинкових територій.
Четверте місце за актуальністю посіли питання охорони здоров’я – 166 (7,1 відсотка). Кількість цих питань зменшилася на 59 одиниць порівняно з аналогічним показником минулого року (1 півріччя 2016 – 225). У цій тематичній групі громадяни найчастіше порушували питання щодо надання безоплатної медичної допомоги, забезпечення ліками в рамках державної програми «Доступні ліки», неналежного функціонування державних і комунальних лікувальних закладів та неправомірних дій працівників закладів охорони здоров’я.
П’яте місце за актуальністю посіли питання аграрної політики і земельних відносин – 159, або 6,8 відсотка від загальної кількості питань (1 півріччя 2016 – 179). У цій тематичній групі громадяни порушували питання щодо індивідуального землекористування і присадибного господарства, приватизації земельних ділянок, розрахунків за здані в оренду паї, діяльності окремих сільгосппідприємств.
Серед актуальних у зверненнях громадян до облдержадміністрації та вищестоящих органів можна відзначити питання: забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку − 95 питань (4,0 відсотка), роботи транспорту та зв’язку – 85 (3,6 відсотка).
Значна частина звернень громадян надійшла до облдержадміністрації від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, їх питома вага склала 68,3 відсотка від їх загальної кількості, зокрема:
за соціальним станом – від пенсіонерів 498 звернень;
за категоріями громадян – 931 звернення, а саме: від учасників війни, бойових дій – 89 звернень (з них учасників АТО – 26), матерів-героїнь – 8, інвалідів І, ІІ, ІІІ групи – 526, ветеранів праці – 89, дітей війни – 163, членів багатодітних сімей та одиноких матерів – 44, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 12.
Голова обласної державної адміністрації та його заступники приділяють велику увагу письмовим зверненням пільгової категорії громадян, безпосередньому спілкуванню з мешканцями області під час проведення особистих та виїзних прийомів, гарячих телефонних ліній спілкування із громадянами, що в свою чергу стало для жителів області реальним засобом звернутися задля вирішення нагальних проблем або висловлення пропозицій з питань, що їх турбують, та відіграють важливу роль у посиленні довіри до влади.
Здебільшого ця категорія громадян зверталась за матеріальною допомогою для вирішення соціально-побутових проблем та оплати лікування. У рамках реалізації обласної Програми соціальної підтримки ветеранів війни, праці, дітей війни, інвалідів, інших соціальних груп населення, що перебувають у складних життєвих обставинах «Назустріч людям» на 2017 – 2019 роки із обласного бюджету виділено грошову допомогу 478 громадянам на загальну суму 790,328 тис. грн. У стадії розгляду перебуває ще 632 звернення на отримання матеріальної допомоги.
Протягом першого півріччя 2017 року керівництвом облдержадміністрації проведено 59 особистих прийомів, у тому числі 19 виїзних прийомів у районах області (з них 11 виїзних прийомів проведено головою облдержадміністрації). Під час проведення особистих прийомів надійшло 287 звернень (1 півріччя 2016 року – 266).
На виконання п.1 Указу Президента України за звітний період проведено 10 гарячих телефонних ліній спілкування із громадянами голови облдержадміністрації та його заступників, на які зателефонувало 159 жителів області.
Показовим є результативність виконання доручень, наданих за результатами розгляду звернень, що надходили до керівництва облдержадміністрації під час особистих прийомів або гарячих телефонних ліній. Так, за результатами розгляду звернення учасника АТО Червонченка К.В. стосовно сприяння в оформленні документів на виділення земельної ділянки надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
На звернення ветерана праці Горохової О.А. щодо сприяння у виділенні земельного паю надано правову допомогу у підготовці проекту позовної заяви до суду.
На звернення ініціативної групи щодо неправомірних дій директора ДП «ДГ «Відродження» ДДСДС НААН» облдержадміністрацією направлено відповідне клопотання до Національної академії аграрних наук України, в результаті перевірених фактів директора було звільнено з посади.
З метою повного та всебічного розгляду звернення інваліда ІІ групи Міця Ю.К. було видано розпорядження голови облдержадміністрації, яким створено робочу комісію з розгляду питання забезпечення протезом лівої нижньої кінцівки заявника.
В рамках проведення дня контролю у м. Енергодарі перевірено виконання доручень керівництва облдержадміністрації за результатами розгляду 3 звернень громадян: Костюченко Н.О, Крісман М.С., Ободовського В.Д., які стосувалися питань комунального господарства.
За підсумками розгляду звернень позитивно вирішено 487, що становить 23,3 відсотка від загальної кількості звернень. Переслані за належністю відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» 449 звернень (21,5 відсотка), не підлягали розгляду відповідно до ст. 8 і 17 Закону України «Про звернення громадян» 37 звернень (1,8 відсотка), повернуто авторові відповідно до ст. 5 і 7 Закону України «Про звернення громадян» 5 звернень (0,2 відсотка). Переважній більшості заявників (43,5 відсотка) надано роз’яснення з посиланням на правові норми або повідомлено про необхідність вжиття додаткових дій для подальшого вирішення порушуваних проблем.
Крім того, у звітному періоді відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації забезпечено опрацювання 11491 звернення, що надійшли електронною поштою від Державної установи «Урядовий контактний центр» (1 півріччя 2016 року – 14321 звернення). Найчастіше на урядову «гарячу лінію» зверталися жителі м.Запоріжжя – 6186 звернення (53,8 відсотка), Запорізького – 457 (4,0 відсотка), Василівського – 388 (3,4 відсотка), Чернігівського – 326 (2,8 відсотка) та Оріхівського – 313 (2,7 відсотка) районів області.
У тематичній структурі звернень найбільшу частку склали питання соціального захисту населення – 5394 (47,0 відсотків). У значній кількості звернень порушувались питання житлово-комунального господарства – 3370 (29,3 відсотка). Актуальними залишалися питання, пов’язані з охороною здоров’я – 820 (7,1 відсотка) та діяльності посадових і службових осіб – 315 (2,7 відсотка).
Для прийому усних звернень громадян у телефонному режимі функціонує постійно діюча Гаряча телефонна лінія Запорізької обласної державної адміністрації, діяльність якої забезпечує Комунальна установа «Обласний контактний центр». Протягом першого півріччя 2017 року на Гарячу телефонну лінію надійшло 5419 звернень, що на 1829 звернень більше, ніж за аналогічний період минулого року (І півріччя 2016 – 3590), з них: оперативно у телефонному режимі надано консультації на 2697 звернень (І півріччя 2016 –1794), зареєстровано – 2722 звернення (І півріччя 2016 –1796). Взято на контроль 2687 звернень, що на 907 звернень більше, ніж за аналогічний період попереднього року (І півріччя 2016 – 1780 звернень).
На виконання вимог п.5 Указу Президента України стан роботи зі зверненнями громадян проаналізовано та узагальнено за підсумками роботи за 2016 рік, І квартал та перше півріччя 2017 року.
Підсумки роботи зі зверненнями громадян у 2016 році розглянуто 15.02.2017 на засіданні колегії облдержадміністрації. За наслідками розгляду питання видано розпорядження голови облдержадміністрації від 15.02.2017 № 59 «Про підсумки роботи зі зверненнями громадян у 2016 році та вдосконалення відповідної роботи у 2017 році».
Питання щодо забезпечення оперативного та якісного реагування на звернення громадян з боку посадових осіб виконавчого комітету Запорізької міської ради обговорювалися на нараді у заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації за участю посадових осіб виконкому Запорізької міської ради.
Забезпечено щоквартальне звітування структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, виконкомів міських (міст обласного значення) рад про стан організації роботи зі зверненнями громадян та заходи щодо підвищення її ефективності.
З метою сприяння громадянам у вирішенні їх проблемних питань в облдержадміністрації проводились засідання комісії з питань розгляду звернень громадян.
За звітний період розглянуто стан виконання доручень керівництва облдержадміністрації за трьома зверненнями.
Відповідно до графіка проведення комплексних перевірок у 2017 році, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 04.11.2016 № 652, відділом роботи із зверненнями громадян облдержадміністрації здійснено перевірку дотримання вимог законодавства про звернення громадян у виконавчому комітеті Енергодарської міської рад та Великобілозерській райдержадміністрації. У ході перевірок надано методичну допомогу з удосконалення напрямку цієї роботи, узагальнені матеріали з дорученнями керівництва облдержадміністрації надіслані на місця для вжиття відповідних заходів.
Серед організаційних заходів облдержадміністрації, спрямованих на поліпшення роботи щодо розгляду звернень громадян, результативним є навчання в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування. 29.05.2017 для працівників структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення та сільських рад, які відповідають за роботу зі зверненнями громадян, проведено тематичний короткостроковий семінар «Актуальні питання реалізації положень законодавства про звернення громадян та доступ до публічної інформації».
З метою забезпечення інформованості громадськості про стан роботи зі зверненнями громадян на офіційному веб-сайті облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян» (http://www.zoda.gov.ua/article/10/zvernennya-gromadyan.html) щоквартально оприлюднюються узагальнені відомості про організацію роботи зі зверненнями громадян, а також розміщено контактні дані як громадянину звернутися до Запорізької облдержадміністрації, графіки особистого прийому громадян та проведення прямих телефонних ліній керівництвом облдержадміністрації тощо.
Крім того, на веб-сайті облдержадміністрації та в засобах масової інформації області постійно висвітлюються результати проведення керівництвом облдержадміністрації особистих прийомів, у т.ч. виїзних, та гарячих телефонних ліній спілкування із громадянами.
У громадській приймальні облдержадміністрації організований і постійно проводиться щоденний консультативний прийом громадян працівниками відділу роботи із зверненнями громадян, в результаті якого громадяни можуть бути направлені до посадових осіб, до сфери діяльності яких належать порушені питання, або записані на особистий прийом до керівництва облдержадміністрації.
Також в облдержадміністрації діє Телефону довіри, на який упродовж звітного періоду дзвінків не надходило.
Для підвищення рівня правової освіти населення, роз’яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при Головному територіальному управлінні юстиції у Запорізькій області (далі – Управління) працюють 4 громадські, а саме: громадська приймальня з надання безоплатної первинної правової допомоги, з питань надання юридичної допомоги, безоплатних консультацій щодо вчинення нотаріальних дій, віртуальна та виїзна громадські приймальні. Протягом першого півріччя 2017 року за правовою консультацією до зазначених вище приймалень звернулось 3749 осіб.
Для забезпечення інформованості громадян з правових питань на офіційному Інтернет-сайті Управління діють рубрики «Безоплатна правова допомога», «Відео» та банери «Звернення громадян», «Роз’яснення, юридичні консультації», «Інформація для внутрішньо переміщених осіб», в яких розміщено: нормативно-правові акти, що регулюють питання надання безоплатної первинної правової допомоги, зразки та бланки звернень, методичні посібники, графіки роботи громадських приймалень, відповіді на найбільш поширені питання, відеоматеріали з питань надання правової допомоги тощо.
Робота зі зверненнями громадян залишається на постійному контролі керівництва обласної державної адміністрації і спрямовується на вдосконалення форм та методів цієї роботи.
