Реалізація державної регуляторної політики у 2019 році здійснювалася Запорізькою обласною державною адміністрацією у відповідності до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» (далі – Закон) доведених дорученнями Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, листів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Державної регуляторної служби України, а також Плану заходів з реалізації державної регуляторної політики, затвердженого розпорядженням голови Запорізької обласної держаної адміністрації від 19.04.2019 № 220.
Роботу регуляторних органів області було спрямовано на:
безумовне дотримання вимог Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» (зі змінами та доповненнями, далі – Постанова), пов’язаних з підготовкою, прийняттям, відстеженням результативності регуляторних актів;
поглиблення регуляторної реформи на місцевих рівнях;
залучення громадськості до обговорення проєктів регуляторних актів; забезпечення:
єдиного системного підходу до регуляторної діяльності;
якісної підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів;
інформаційної відкритості з питань державної регуляторної політики.
З метою доведення до відома фізичних та юридичних осіб інформації про проєкти регуляторних актів, які планується впроваджувати у 2020 році 12.12.2019, затверджено План діяльності Запорізької обласної державної адміністрації з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік, який розміщено на офіційному веб-порталі облдержадміністрації у рубриці «Інше» розділі «Регуляторна політика та розвиток підприємництва» (https://www.zoda.gov.ua/article/2460/plan-diyalnosti-zaporizkoji-oblderzhadministratsiji-z-pidgotovki-projektiv-regulyatornih-aktiv-na-2020-rik.html).
Відповідні Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2020 рік затверджено районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських селищних та міських рад і оприлюднені на офіційних вебпорталах або у місцевих засобах масової інформації згідно чинного законодавства.
З метою забезпечення прозорості державного регулювання, Реєстр діючих регуляторних актів Запорізької обласної державної адміністрації та План діяльності Запорізької обласної державної адміністрації на 2020 рік розміщено на офіційному вебсайті облдержадміністрації (http://www.zoda.gov.ua) та Єдиному державному порталі відкритих даних (https://data.gov.ua.)
Продовжено моніторинг реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських селищних та міських рад.
У відповідності до планів діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів у 2019 році в області прийнято 218 регуляторних акта, з них:
4 – райдержадміністраціями;
23 – виконавчими комітетами міст обласного значення;
191 – виконавчими органами сільських селищних та міських рад.
Обласною державною адміністрацією регуляторні акти не приймалися.
Наведена інформація свідчить, що майже 99,8 % прийнятих регуляторних актів в області впроваджувалися органами місцевого самоврядування. В першу чергу це пов’язано зі створенням об’єднаних територіальних громад, які впровадили на новоствореній території регулювання щодо місцевих податків і зборів, правил благоустрою територій тощо.
У порівнянні з попереднім роком кількість діючих регуляторних актів у 2019 році збільшилась на 0,6 % (у 2018 році – 694 регуляторних акти).
Натепер в області діє 698 регуляторних актів у т. ч.:
6 – обласної державної адміністрації;
28 – районних державних адміністрації;
157 – міст обласного значення;
507 – інших органів місцевого самоврядування.
Обласною та районними державними адміністраціями, виконавчими органами міст обласного, районного значення та сільськими, селищними радами забезпечено оприлюднення на офіційних вебпорталах або в місцевих засобах масової інформації:
повідомлень про оприлюднення проєктів регуляторних актів разом із аналізом їх регуляторного впливу;
звітів про відстеження результативності регуляторних актів;
інформації про здійснення державної регуляторної політики.
Відповідно до затверджених планів – графіків, протягом 2019 року здійснено заходи з відстеження результативності 129 регуляторних актів, з них:
1 – облдержадміністрацією;
14 – райдержадміністраціями;
52 – міськвиконкомами міст обласного значення;
62 – виконавчими органами міст районного значення, об’єднаних територіальних громад, сільських, селищних рад.
Впродовж року здійснювалися заходи щодо залучення громадськості та суб’єктів господарювання до реалізації державної регуляторної політики. Міськвиконкомами міст обласного значення організовано та проведено обговорення 16 проєктів регуляторних актів із залученням громадськості.
Протягом року проводились навчально-консультативні заходи для посадових осіб органів місцевого самоврядування, у т.ч. об’єднаних територіальних громад.
Так, Запорізьким відокремленим підрозділом установи «Центр розвитку місцевого самоврядування» проведено навчальний семінар для посадових осіб місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад Запорізької області щодо засад державної регуляторної політики та особливостей застосування Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (12.04.2019).
У Запорізькому центрі перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій організовано та проведено тематичний короткостроковий семінар «Актуальні питання реалізації державної регуляторної політики». Впродовж навчання посадові особи місцевого самоврядування мали змогу удосконалити свої знання щодо практичних аспектів застосування Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області, здійснення органами та посадовими особами місцевого самоврядування державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності (05.11.2019).
У рамках Програми USAID «Конкурентоспроможна економіка України» та за участі представників Державної регуляторної служби України і Запорізької облдержадміністрації організовано і проведено:
тренінг-презентацію «Як підвищити ефективність регуляторної політики за допомогою відкритих даних?», спрямований на підвищення рівня поінформованості регуляторних органів, а також представників бізнес-спільноти і громадськості про нові регуляторні інструменти;
регіональний семінар «Перевірки бізнесу: основні виклики після завершення мораторію», з метою визначення типових проблем, які виникають у суб’єктів господарювання під час проходження перевірок, та найпоширеніших порушень з боку представників контролюючих органів, а також обговорення можливих шляхів розв’язання таких проблем, запобігання і реагування на порушення (19.11.2019).
За підсумками наведеної інформації можливо відмітити, що стан реалізації у 2019 році державної регуляторної політики в Запорізькій області задовільний. Проте, є питання на місцевому рівні, які потребують подальшого відпрацювання та на вирішення яких буде направлена діяльність облдержадміністрації у 2020 році, а саме:
підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування області, зокрема об'єднаних територіальних громад, відповідальних за здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
налагодження ефективного діалогу з органами місцевого самоврядування у т.ч. об’єднаними територіальними громадами області, зокрема, в частині
забезпечення ними безумовного виконання норм визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» та продовження дерегуляції на місцевому рівні;
створення умов для підвищення рівня активності громадських організацій, об’єднань підприємців у процесі здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності області.
