В бюджетне законодавство внесено низку змін, які були прийняті у період дії воєнного стану.
1. Внесені зміни до Бюджетного кодексу України
Закон України від 03.03.2022 № 2118-IX:
- зміни до місцевого бюджету вносяться рішеннями виконавчого комітету відповідної місцевої ради, місцевими державними адміністраціями, військово-цивільними адміністраціями або військовими адміністраціями без ухвалення відповідного рішення сесії місцевої ради;
- обмеження статті 78 Бюджетного кодексу щодо розподілу вільних залишків та/або здійснення секвестру місцевого бюджету (15% недовиконання за підсумками квартального звіту) не застосовується;
- не діє норма щодо обов’язковості погодження рішення виконавчого комітету/розпорядження голови адміністрації з відповідною комісією місцевої ради з питань бюджету.
Закон України від 15.03.2022 № 2134-IX:
- залишки субвенції з державного бюджету, які залишилися на 01.01.2022 року відповідно до законодавства (крім субвенцій зі спеціального фонду, зокрема, на ремонт доріг) можуть бути витраченими на заходи територіальної оборони, задоволення продовольчих потреб цивільного населення, евакуацію/вивезення/переміщення цивільного населення із місцевості, де ведуться бойові дії, та небезпечних територій у безпечні місця, зокрема на оплату транспортних послуг, пально-мастильних матеріалів, облаштування місць розміщення громадян, які у зв’язку з бойовими діями залишили місце проживання/перебування, оплату інших заходів, спрямованих на підтримку цивільного населення в умовах воєнного стану;
- скасовано обмеження щодо максимального розміру резервного фонду (не більше 1% обсягу видатків загального фонду);
- не застосовується стаття 80 у частині дотримання термінів подання звітності про виконання місцевих бюджетів;
- скасована норма щодо складання Бюджетної декларації та прогнозів місцевих бюджетів на середньостроковий період;
- скасовано вимогу Кодексу щодо передачі коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету виключно в межах бюджетних призначень шляхом прийняття рішення про місцевий бюджет або про внесення змін до нього;
- уся державна допомога, надана у період дії воєнного стану та протягом одного року після його припинення або скасування, вважається допустимою - норми Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання" та інші норми законодавства, що випливають із цього Закону, не застосовуються (важливо при наданні фінансової підтримки комунальним та державним підприємствам).
2. Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2022
№ 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», яка більш детально регламентує норми, передбачені зміни до Бюджетного кодексу, зокрема встановлено, що виконавчі комітети, військові адміністрації можуть приймати рішення:
- про внесення змін до місцевих (цільових) програм з дотриманням вимог статті 91 Бюджетного кодексу України;
- про передачу коштів субвенцій між місцевими бюджетами здійснюється без укладення договорів;
- про перерахування коштів з місцевого бюджету державному бюджету для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації та з метою відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України і забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державної незалежності України, її територіальної цілісності
3. Прийнято Тимчасовий порядок виділення та використання коштів з резервного фонду бюджету в умовах воєнного стану (постанова 01 березня 2022 року № 175), яким:
- зупинено до припинення чи скасування воєнного стану дію Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 415;
- рішення щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету здійснюється за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, місцевої державної адміністрації, військової адміністрації, виконавчого органу відповідної ради, у якому визначаються:
- головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду бюджету;
- напрям використання коштів з резервного фонду бюджету;
- обсяг коштів, що виділяються з резервного фонду бюджету;
- інші умови (щодо виділення, використання, ведення обліку, звітності) у разі необхідності
Після чого місцевий фінансовий орган вносить у встановленому порядку зміни до розпису відповідного місцевого бюджету на 2022 рік.
Зазначеною постановою також скасована заборона здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, виділені з резервного фонду бюджету.
