"Гаряча лінія" обласного штабу протидії коронавірусу0 800 503 508

Проєкт обласного бюджету на 2020 рік

12 грудня 2019 - 11:17

ПРОЄКТ ОБЛАСНОГО БЮДЖЕТУ НА 2020 рік

 

Обласною державною адміністрацією 19 листопада 2019 року внесено на розгляд обласної ради Проєкт обласного бюджету на 2020 рік.

Проєкт сформовано на підставі показників, врахованих в Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», прийнятого Верховною Радою України 14 листопада 2019 року, з урахуванням внесених змін до Бюджетного кодексу України.

 

Особливості Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

Для місцевих бюджетів області на 2020 рік передбачено міжбюджетних трансфертів 5680,7 млн грн, що на 5457,8 млн грн менше ніж у 2019 році, або на 49 %.

Обсяг медичної субвенції у 2020 році становить 684,3 млн грн, що на 1918,1 млн грн менше ніж у 2019 році, або на 73 %.

Загальний обсяг медичної субвенції враховує видатки тільки на І квартал 2020 року для надання вторинної (спеціалізованої), третинної (високоспеціалізованої) амбулаторної та стаціонарної медичної допомоги, екстреної медичної допомоги. Це пов’язано з тим, що з 1 квітня 2020 року передбачено здійснення з державного бюджету видатків на оплату медичних послуг комунальним закладам охорони здоров’я за договорами з Національною службою здоров’я.

 

Пільги та житлові субсидії, державні соціальні допомоги:

До Міністерства соціальної політики України передано видатки, які на сьогодні здійснюються за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету, зокрема, на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Нерозподілені кошти

В державному бюджеті для місцевих бюджетів України передбачені кошти, які будуть розподілятись Кабінетом Міністрів України.

Частку з них отримає область, відповідно до затверджених порядків.

Загальний обсяг нерозподілених коштів складає 100450,4 млн грн, що на 167,4%, або на 62885,8 млн грн більше ніж у 2019 році.

Вперше передбачено субвенції:

на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров'я – 1450,6 млн грн;

на реалізацію проекту "Житло для внутрішньо-переміщених осіб" – 485,0 млн грн;

на реалізацію програми "Спроможна школа для кращих результатів" – 3500,0 млн грн;

на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти – 259 млн грн;

на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти – 3753,2 млн грн.

Фінансування громад

Починаючи з 01.01.2020 відносини з державним бюджетом будуть мати 48 бюджетів об’єднаних територіальних громад. На прямі міжбюджетні відносини переходять ще 4 громади, у яких перші вибори відбулись 30 червня 2019 року:

  • Більмацька селищна об’єднана територіальна громада Більмацького району;
  • Новоолександрівська сільська об’єднана територіальна громада Запорізького району;
  • Пологівська міська об’єднана територіальна громада Пологівського району;
  • Розівська селищна об’єднана територіальна громада Розівського району.

Також, у зв’язку з приєднанням Нововасилівської сільської ради (яка входила до зведеного бюджету м.Бердянськ) та Азовської сільської ради Бердянського району до Бердянської міської територіальної громади, м. Бердянськ переходить до об’єднаних територіальних громад.

Крім того, наступні 8 громад, у яких призначено проведення перших місцевих виборів на 22 грудня 2019 року не включено до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»:

  • Андрівська сільська територіальна громада (Бердянський район);
  • Малинівська сільська територіальна громада (Гуляйпільський район);
  • Новенська сільська територіальна громада (Мелітопольський район);
  • Семенівська сільська територіальна громада (Мелітопольський район);
  • Тернуватська селищна територіальна громада (Новомиколаївський район);
  • Любицька сільська територіальна громада (Новомиколаївський район);
  • Федорівська сільська територіальна громада (Пологівський район);
  • Новомиколаївська сільська територіальна громада (Токмацький район).

Дано доручення Кабінету Міністрів України щодо включення їх до державного бюджету протягом 1 кварталу 2020 року.

 


Проєкт обласного бюджету на 2020 рік

Обласною адміністрацією підготовлено і 19 листопада подано на розгляд до обласної ради проєкт обласного бюджету на 2020 рік.

Загальний обсяг бюджету складає 4843,1 млн грн, з яких 54,7% (2650,7 млн грн) – це закріплені доходи і 45,3% (2 192,4 млн грн) – трансферти з державного бюджету.

Переважний обсяг в закріплених доходах складає податок на доходи фізичних осіб 67,4% (1 786,5 млн грн) та податок на прибуток підприємств 11,7% (311,1 млн грн).

Обсяг закріплених доходів на 2020 рік збільшено на 1% у порівнянні з 2019 роком.

В той же час, в порівнянні з минулим роком обсяг бюджету зменшився на 50%.

Це пов’язано з тим, що виплати пільг, субсидій і допомог передано на фінансування до Міністерства соціальної політики України, а це 3969,1 млн грн, а також медична субвенція передбачена лише на перший квартал.

На 2020 рік до обласного бюджету включено наступні цільові трансферти з державного бюджету:

  • медична субвенція – 352,3 млн грн, що на 981 млн грн менше ніж на 2019 рік, або на 74% (запланована на І квартал 2020 року);
  • освітня субвенція – 506,8 млн грн, що на 47,5 млн грн, або на 10%, більше ніж на 2019 рік;
  • додаткова дотація на заклади освіти та охорони здоров’я – 319,0 млн грн, що на 284,0 млн грн, або на 47%, менше рівня 2019 року;
  • субвенція на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами – 28,2 млн грн (на 9,0 млн, або 24%, менше ніж у 2019);
  • субвенція з державного бюджету на розвиток системи екстреної медичної допомоги – 33,1 млн грн, яка передбачена вперше;
  • субвенція на придбання житла для дітей-сиріт – 53,8 млн грн, що на 12,9 млн грн, або на 32% більше ніж на 2019 рік;
  • субвенція на забезпечення ремонту і утримання автомобільних доріг – 899,2 млн грн, що у 1,5 рази більше 2019 року.

В цілому в проєкті забезпечено виплату заробітної плати працівникам бюджетних закладів, згідно діючого законодавства, видатки на енергоносії та поточне утримання.

Основні напрямки видатків у 2020 році:

  • утримання обласних установ та закладів – 2761,6 млн грн;
  • реверсна дотація – 122,8 млн грн;
  • соціальні програми – 95,9 млн грн;
  • видатки розвитку – 1264,0 млн грн;
  • цільові субвенції з державного бюджету, яка перераховуються територіям області, зокрема:

- додаткова дотація іншим місцевим бюджетам – 207,3 млн грн;

- цільові кошти на лікування хворих на цукровий діабет –
9,4 млн грн (передбачені на 1 квартал в складі медичної субвенції);

- цільові кошти на інклюзивно-ресурсні центри та приватні школи – 46,2 млн грн (більше рівня 2019 року на 11,2 млн грн, або 32%);

- придбання житла для дітей-сиріт – 53,8 млн грн;

- надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами – 28,2 млн грн.

В структурі видатків на утримання установ переважну частку складає оплата праці працівників бюджетних установ 69,2%, або
1911,8 млн грн.

Видатки на комунальні послуги та енергоносії складають 9,7%, або 268,7 млн грн.

Видатки на гемодіаліз передбачені в складі медичної субвенції на 1 квартал в сумі 19,8 млн грн.

В проєкті також передбачені видатки на соціальні програми, такі як оздоровлення дітей, підтримка учасників АТО та інших пільгових категорій населення в обсязі 95,9 млн грн і це на 17,7 млн грн або 23% більше ніж у 2019 році.

Зокрема, на 2020 рік передбачено видатки на оздоровлення та відпочинок дітей в сумі 31,2 млн грн, що на 2,3 млн. грн, або на 8%, більше рівня 2019 року.

Також, значно збільшені соціальні виплати за обласною програмою «Назустріч людям». На 2020 рік передбачені видатки за цією програмою в обсязі 52,7 млн грн, що на 12,5 млн грн, або на 31%, більше, ніж при затвердженні бюджету на 2019 рік, зокрема:

- передбачено надання щорічної адресної грошової допомоги особам з інвалідністю та учасникам бойових дій на територіях проведення антитерористичної операції, а також членам сімей загиблих військовослужбовців, у сумі 7,1 млн грн. (при затвердженні бюджету на 2019 рік не планувалися);

- на 2,6 млн грн, або на 36%, більше ніж в 2019 році передбачено коштів для надання адресної грошової допомоги громадянам, які опинились в складних життєвих обставинах;

- збільшено в 2,5 рази (на 690 тис. грн) обсяг компенсації вартості житлово-комунальних послуг та твердого палива і скрапленого газу членам сімей загиблих ветеранів війни, які брали участь у бойових діях на території інших держав та територіях проведення антитерористичної операції.

Особливістю бюджету 2020 року є те, що вперше до початку року затверджуються не лише видатки на утримання закладів, а і бюджет розвитку в обсязі 1264,0 млн грн. (на 504,6 млн грн, або на 66% більше ніж на початок 2019 року).

В тому числі:

- 73,7 млн грн на капітальні ремонти та оновлення матеріальної бази закладів;

- 33,1 млн грн на придбання швидких допомог за рахунок субвенції з держбюджету;

- 111,9 млн грн на природоохоронні заходи за рахунок екофонду;

- 899,2 млн грн на ремонт доріг за рахунок субвенції з держбюджету;

- 77,9 млн грн на будівництво та реконструкцію (36 соціально важливих об’єктів, зокрема для будівництва, реконструкції та капітальних ремонтів 11 шкіл, 11 споруд для збирання вод поверхневого стоку, 3 будинків культури, 2 лікарні, 2 дитячих садка, 1 будинок дитячої творчості).

- 68,2 млн грн на реконструкцію та будівництво об’єктів водопостачання (у 21 населеному пункті області, спрямованих на заміну 65 км мереж водопостачання, влаштування 5 водонапірних веж, будівництво 5-х артезіанських свердловин. Соціальний ефект 196 949 осіб). 

Затвердження вищезазначених видатків в грудні місяці дозволить починаючи з січня 2020 року провести всі тендерні процедури і почати виконання робіт на об’єктах, щоб до кінця року їх завершити.

Обласна державна адміністрація нарешті подолає практику довгобудів, і переважну кількість об’єктів протягом 2020 року буде введено в експлуатацію та передано в користування жителям області.

Проєкт(.rar, 2Mb)