ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА
про підсумки роботи зі зверненнями громадян у Запорізькій обласній державній адміністрації, її структурних підрозділах та районних державних адміністрацій за підсумками першого півріччя 2026 року
В умовах правового режиму воєнного стану в Запорізькій обласній військовій адміністрації внесені зміни в організацію роботи зі зверненнями громадян в порівнянні з діяльністю у період до повномасштабного вторгнення рф в Україну.
Враховуючи те, що м. Запоріжжя є прифронтовою зоною (мінімальна відстань до лінії фронту становить 25 км), у зв’язку з постійною небезпекою ворожих ударів, з 2022 року безперебійна робота обласної військової адміністрації забезпечується шляхом передислокації переважної більшості структурних підрозділів облдержадміністрації та її апарату з адміністративної будівлі до більш безпечних локацій.
Крім того, головою облдержадміністрації видано розпорядження від 07.04.2022 № 160 «Про упорядкування організації роботи із зверненнями громадян під час воєнного стану», яким припинено проведення керівництвом обласної державної адміністрації особистих прийомів громадян через небезпеку.
Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 05.04.2023 № 173, з метою розв’язання проблем громадян та додержання принципів відкритості до діалогу з мешканцями області, з квітня 2023 року відновлено безпечне проведення «гарячих» телефонних ліній спілкування з громадянами керівництва обласної військової адміністрації на заміну особистим прийомам. Це стало можливим завдяки міжнародній технічній допомозі.
Керуючись нормами Закону України «Про звернення громадян» подати звернення до обласної військової адміністрації громадяни мали можливість письмово, шляхом надсилання поштою, або на спеціально визначену електронну адресу (gromada@zoda.gov.ua), а також звернутися на обласну «гарячу» лінію облдержадміністрації за безкоштовним номером 0 800 503 508.
Протягом першого півріччя 2026 року до Запорізької обласної військової адміністрації, у т.ч. через органи влади вищого рівня, надійшло 1736 звернень громадян, що понад вдвічі більше, порівняно з кількістю звернень за аналогічний період 2025 року (796 звернень).
Такий приріст зумовлено збільшенням кількості звернень переважно з питань охорони здоров’я, комунального господарства та воєнного стану. Найчастіше заявники порушували питання отримання медичної допомоги, забезпечення лікарськими засобами, відновлення житла, пошкодженого внаслідок бойових дій, роботи комунальних служб та надання житлово-комунальних послуг, особливо в прифронтових громадах, а також реалізації соціальних гарантій для військовослужбовців, ветеранів та членів їхніх сімей. Більше детальної інформації наведено нижче в блоці тематичного спрямування звернень.
Із загальної кількості отриманих обласною військовою адміністрацією звернень: 1168 (67,3 %) надійшли поштою, 568 (32,7 %) – електронною поштою.
За звітний період надійшло 112 колективних звернень, що становить 6,5% від загальної кількості звернень. Порівняно з першим півріччям 2025 року (80 звернень) їх кількість зросла, однак питома вага в загальній структурі звернень зменшилася (з 10% до 6,5%), що обумовлено значним збільшенням загальної кількості звернень громадян.
З урахуванням колективних звернень до обласної військової адміністрації звернулося 6833 громадянина (за перше півріччя 2025 року – 16742 громадянина). Зменшення кількості громадян, які звернулися колективно, свідчить про зміну структури колективних звернень. Якщо у першому півріччі 2025 року переважали звернення з великою кількістю підписантів, то у звітному періоді більшість із них подавалися невеликими групами громадян.
За видами звернень, визначених Законом України «Про звернення громадян», традиційно домінують заяви (клопотання) – 1426 звернень або 82,1 % від загальної кількості (749 або 94,1 % за перше півріччя 2025 року). За звітний період надійшло 303 скарги або 17,5% від загальної кількості звернень (42 скарга або 5,3 % за аналогічний період минулого року) та 7 пропозицій (зауважень) або 0,4 % від загальної кількості звернень (5 або 0,6 % за аналогічний період минулого року). Збільшення кількості скарг, виходячи з аналізу змісту звернень, пояснюється незадоволенням заявниками вирішенням питання на місцевому рівні та ідентифікацією своїх звернень саме як «скарга».
Від вищих органів державної влади, до яких звернулися жителі області, на розгляд до обласної військової адміністрації надійшло 638 звернення, що вдвічі більше, порівняно з кількістю таких звернень за перше півріччя 2025 року (290). Серед вищих органів державної влади найбільше звернень надійшло з міністерств та відомств України – 303 (240 за аналогічний період минулого року). Збільшилась кількість звернень, що надійшли з Офісу Президента України – 247 (160 за аналогічний період минулого року). Майже вдвічі збільшилась кількість звернень із Секретаріату Кабінету Міністрів України – 56 (21 за аналогічний період минулого року) та Апарату Верховної Ради України (32 проти 17 за аналогічний період минулого року).
Аналіз свідчить, що збільшення кількості звернень, які надійшли через органи державної влади вищого рівня, обумовлено загальним зростанням кількості звернень громадян та практикою звернення заявників одночасно до кількох органів державної влади для вирішення порушених питань.
За звітний період надійшло 4 повторних звернень (як і за аналогічний звітний період минулого року), але їх частка в загальній кількості звернень зменшилась більш ніж у двічі. Причиною повторності звернень є, здебільшого, незадоволення заявниками наданими роз’ясненнями щодо порядку вирішення проблеми. А також незадоволення вирішенням питань, розгляд яких припинено згідно зі ст. 8 Закону України «Про звернення громадян».
У зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом першого півріччя 2026 року, було порушено 1862 питання різної тематики (за аналогічний період минулого року– 865 питань).
В першому півріччі 2026 року найбільша кількість питань у зверненнях громадян стосувалась охорони здоров’я – 698, або 37,5% від загальної кількості питань. При чому, кількість питань даної тематики збільшилась в 2,5 рази, порівняно з аналогічним періодом минулого року (272 або 31,6%), в той час як їх частка в загальній кількості звернень залишилася близькою до минулорічної. Даний приріст обумовлено збільшенням кількості звернень щодо роботи медичних закладів, надання медичної допомоги та забезпечення лікарськими засобами. Також значну частку серед таких звернень складають подяки від військовослужбовців лікарям та медичному персоналу закладів охорони здоров’я, де вони проходили лікування та реабілітацію.
На другому місці за актуальністю питання комунального господарства 492, або 26,4% від загальної кількості питань проти 84 (9,7%) за аналогічний період минулого року. Суттєве зростання кількості та частки звернень даної тематики спочатку 2026 року зумовлене збільшенням інтенсивності та наслідками постійних ворожих обстрілів населених пунктів області, насамперед прифронтових громад, де через пошкодження або руйнування об'єктів критичної інфраструктури виникають перебої чи повне припинення надання житлово-комунальних послуг. У зверненнях громадяни порушували питання відновлення електро-, газо- та водопостачання, якості надання комунальних послуг, врегулювання застосування графіків погодинних стабілізаційних відключень (на період їх застосування), а також санітарного стану будинків і благоустрою прибудинкових територій.
Дещо збільшилась і кількість питань, пов’язаних з воєнним станом (обліковуються в графах «Обороноздатність, суверенітет, міждержавні і міжнаціональні відносини» та «Інше») – 182 або 9,8% проти 108, або 12,5% за аналогічний період минулого року, в той час як їх частка зменшилась. Звернення з даної групи питань стосувались оголошення примусової евакуації в деяких населених пунктах, що знаходяться найближче до зони бойових дій, допомоги військовим, зокрема прохання військових та пропозиції заявників щодо забезпечення житлом для тимчасового розміщення військовослужбовців. Продовжують надходити і звернення, пов’язані з проведенням мирних акцій, марафонів, забігів тощо на підтримку військовослужбовців, в т.ч. військовополонених, та повідомлень про це обласної влади. Окрім цього, серед даної групи питань надходили звернення щодо проходження військової служби, а також розшуку військовослужбовців, які зникли під час виконання бойових завдань.
Не втрачають актуальності і питання соціальної політики та соціального захисту населення – 126 або 6,8 %, (за аналогічний період минулого року – 82 або 9,5%). Пріоритетними для громадян були питання надання матеріальної допомоги на лікування та вирішення соціально-побутових питань, гуманітарної допомоги для внутрішньо переміщених осіб та соціальних виплат мало захищеним категоріям населення.
На п’ятому місця звернення з питань освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності – 57 або 3% від загальної кількості питань. Частка зменшилась, але кількість звернень з даної тематики дещо збільшилась порівняно з аналогічним періодом минулого року – 38 або 4,4%. Серед даної групи питань заявники звертались щодо реорганізації навчальних закладів, будівництва підземних шкіл та видачі дублікатів документів про освіту після їх втрати.
Значна частина звернень у першому півріччі 2026 року надійшла до обласної військової адміністрації від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, а саме:
за категоріями громадян: від осіб з інвалідністю І, ІІ, ІІІ групи – 55, внутрішньо переміщених осіб – 43, учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій – 33, членів багатодітних сімей та одиноких матерів – 7, ветеранів праці – 7, учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 5, дітей війни – 1;
за соціальним станом – від пенсіонерів надійшли 180 звернень або 10,4 % від загальної кількості за перше півріччя 2026 року.
Голова обласної державної адміністрації, начальник обласної військової адміністрації та його заступники приділяють особливу увагу вирішенню проблем, з якими звертаються громадяни, в тому числі ті, які потребують соціального захисту та підтримки.
Так, за результатами звернення пані Тетяни (внутрішньо переміщеної особи з м. Оріхів) їй та її сину, якого було тяжко поранено внаслідок ворожого обстрілу, було надано місце для тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб. Сина заявниці забезпечено лікуванням у стаціонарі та надається необхідна допомога згідно з медичними показаннями.
За зверненням пані Олени за сприяння профільного департаменту її сину було заочно встановлено інвалідність та визнано «дитиною з інвалідністю», а також оформлено індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю. До звернення до Запорізької обласної державної адміністрації заявниці не вдавалось вирішити дане питання, оскільки вона та її дитина знаходяться закордоном, а лікарі поліклініки, де оформлена декларація із сімейним лікарем, відмовлялись проводити дистанційно обстеження дитини.
Перебувають на контролі і питання житлово-комунальної сфери, особливо подолання наслідків ворожих обстрілів.
Так, за зверненням пана Станіслава, мешканця одного з прифронтових населених пунктів Запорізького району, було проведено аварійно-відновлювальні роботи та відновлено електропостачання в селі щойно дозволила безпекова ситуація.
А за результатами розгляду звернення пані Тетяни було проведено аварійно-відновлювальні роботи та розпочато поступове відновлення водопостачання та стабілізацію тиску в мережі, яке було відсутнє протягом тижня внаслідок ворожих обстрілів.
За результатами опрацювання звернення фізичної особи-підприємця пані Ольги її було забезпечено необхідними будівельними матеріалами для відновлення магазину в м. Запоріжжі, який зазнав руйнувань унаслідок ворожих обстрілів.
До обласної державної адміністрації звернулася також пані Марина, житло якої в одному з прифронтових сіл було повністю зруйноване внаслідок ворожого обстрілу. За результатами опрацювання звернення спільно з районною державною адміністрацією в установлені терміни проведено обстеження зруйнованого житла. За рішенням комісії заявниці призначено компенсацію за знищений об'єкт нерухомого майна у вигляді грошових коштів із використанням житлового сертифіката.
До обласної державної адміністрації для розгляду від Міністерства розвитку громад та територій України, надійшло звернення пані Ірини, мешканки м.Запоріжжя. Заявниця порушувала питання відсутності освітлення в під’їзді будинку, неналежного стану підвального приміщення, а також відновлення роботи ліфтів. Неодноразові звернення до керуючої компанії результату не принесли. За результатами опрацювання порушених питань, у житловому будинку відновлено освітлення місць загального користування та роботу ліфтів. Аварійну ситуацію на транзитному трубопроводі холодного водопостачання працівниками КП «Водоканал» ліквідовано. Представниками керуючої компанії виконані роботи з відкачування води з підвального приміщення першого під’їзду житлового будинку.
Ще одне звернення від мешканця м. Запоріжжя, пана Дмитра, стосувалося відновлення покрівлі багатоквартирного будинку, яку було пошкоджено внаслідок несприятливих погодних умов та сильних поривів вітру. Керуючою компанією було виконано лише аварійні роботи з усунення найбільш пошкоджених ділянок покрівлі, тоді як її капітальний ремонт не проводився. Унаслідок цього під час дощів відбувалося затоплення квартир мешканців. Після опрацювання звернення профільним департаментом ремонтні роботи з відновлення покрівлі було виконано.
Загалом за підсумками розгляду звернень громадян:
- надано аргументовані роз’яснення з посиланням на правові норми або повідомлено про необхідність вжиття додаткових дій для подальшого вирішення порушених проблем на 859 звернень (49,5%);
- вирішено позитивно - 24 звернення (1,4%);
- переслані за належністю відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» (далі – Закон) 756 звернень (43,5%);
- повернуто авторові відповідно до ст. 5 і 7 Закону - 42 звернень (2,4%);
- не підлягали розгляду відповідно до ст. 8 і 17 Закону 3 звернення (0,2%);
- перебувають у стадії розгляду 52 звернення (3 %).
Обласною військовою адміністрацією забезпечено взаємодію з Комунальною установою «Запорізький обласний контактний центр» Запорізької обласної ради (далі - Центр) щодо оперативного опрацювання звернень, які надходять на Урядову «гарячу» лінію та «гарячу» телефонну лінію облдержадміністрації.
Протягом першого півріччя 2026 року на постійно діючу «гарячу» лінію облдержадміністрації надійшло 7425 звернень, що на 34% більше, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року (5539).
У звітному періоді Центром опрацьовано 2756 звернення, які надійшли з Державної установи «Урядовий контактний центр», що на 12,6 % менше у порівнянні з попереднім роком (3153).
Пріоритетними у зверненнях громадян на «гарячу» лінію облдержадміністрації були питання воєнного стану (18,3% - 1362 звернення), комунального та дорожнього господарств, благоустрою (17,9% - 1330 звернень), соціального захисту населення (16,6% - 1233 звернення) та діяльності місцевих органів влади та управління (9,1% - 678 звернень).
На Урядову «гарячу» лінію заявники найчастіше звертались з питань комунального та дорожнього господарств, благоустрою (36,5% - 1007 звернень), житлового господарства (11,6% - 321 звернення), воєнного стану (10% - 276 звернень) та охорони здоров’я (8,5% - 234 звернення).
В умовах постійних повітряних тривог та коли підльотний час ворожих ракет до м. Запоріжжя становить 45 секунд, не представляється можливим організувати керівництвом обласної державної адміністрації особистий прийом громадян без суттєвого ризику для їх життя та здоров’я.
Тим більше з попереднім оприлюдненням часу та місця прийому, як того вимагає логіка проведення особистих прийомів.
Розуміючи це, обласна військова адміністрація спрямувала свої зусилля на пошук технічних рішень задля заміни особистих прийомів на інший формат безпечного особистого спілкування керівників обласної військової адміністрації з громадянами.
Завдяки міжнародній технічній допомозі з’явилась можливість проведення «гарячих» телефонних ліній з будь-яких локацій, включно з бомбосховищами за умов наявності WI-FI. Завдяки цьому з квітня 2023 було поновлено проведення «гарячих» телефонних ліній спілкування керівників обласної військової адміністрації з громадянами у якості телефонних особистих прийомів.
У першому півріччі 2026 року на базі Центру керівництвом облдержадміністрації проведено 21 «гарячу» телефонну лінію спілкування з громадянами. Під час цих телефонних ліній було опрацьовано 128 звернень громадян.
На офіційному вебпорталі облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян» оприлюднюються узагальнені відомості про стан роботи зі зверненнями громадян (https://surl.li/rjhdkn).
Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 03.02.2026 № 99 «Про затвердження графіка перевірок додержання законодавства про звернення громадян» перевірки стану роботи зі зверненнями громадян у всіх п’яти районних державних адміністраціях області заплановані на друге півріччя 2026 року. Також протягом першого півріччя 2026 року проведено 2 дні контролю для перевірки фактичного виконання доручень керівництва вищих органів влади за зверненнями громадян у Запорізькій та Василівській районних державних адміністраціях.
Незважаючи на ускладнення, що викликані веденням бойових дій та тимчасовою окупацією більшої частини Запорізької області, робота зі зверненнями громадян залишається на постійному контролі керівництва місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування і спрямовується на максимально можливе вирішення проблем жителів Запорізької області в умовах воєнного стану.
До районних державних адміністрацій за перше півріччя 2026 року надійшло 1121 звернення, що на 30,1% більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року (857 звернення). З них, на 902 звернення надано роз’яснення з посиланням на правові норми, або повідомлено про необхідність вжиття додаткових дій для подальшого вирішення порушених проблем, 176 звернень вирішено позитивно.
Із загальної кількості звернень до районних державних адміністрацій надійшло 36 повторних та 9 колективних звернень.
Від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, надійшло 168 звернень, з них:
- · від осіб з інвалідністю І-ІІІ групи – 95;
- · від учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 44;
- · від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, матерів-героїнь – 24;
- · від ветеранів праці – 3;
- · від дітей війни – 2.
У зверненнях за звітний період було порушено 1243 питання різної тематики.
За тематичним спрямуванням лідирують питання житлової політики (275, або 22,1%) соціального захисту населення (228, або 18,3%), діяльності органів місцевого самоврядування (227, або 18,3%) та комунального та дорожнього господарств (224, або 18%).
До структурних підрозділів Запорізької обласної державної адміністрації надійшло 5738 звернень, що на 5% менше, порівняно з аналогічним періодом 2025 року (6051 звернення). Найбільша частка звернень надійшла до Державного архіву Запорізької області (1834 звернення), Департаменту охорони здоров’я (1310 звернень), Департаменту житлово-комунального господарства (1062 звернення) та Департаменту соціального захисту населення (527 звернень).
Із загальної кількості звернень до районних державних адміністрацій надійшло 400 повторних та 144 колективних звернення.
Від громадян, що потребують соціального захисту та підтримки, надійшло 607 звернень, з них:
- · від осіб з інвалідністю І-ІІІ групи – 404;
- · від учасників війни та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 136;
- · від членів багатодітних сімей, одиноких матерів, матерів-героїнь – 40;
- · від ветеранів праці – 14;
- · від учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи – 11;
- · від дітей війни – 2.
У зверненнях за звітний період було порушено 6029 питань різної тематики.
За тематичним спрямуванням переважають питання соціального захисту населення (2467 або 40,9 %), охорони здоров’я (1289 або 21,4 %), комунального господарства (781 або 13 %), транспорту і зв’язку (282 або 4,7%) та житлової політики (188 або 3,1%).