“Про надання житлових субсидій за спрощеним механізмом”.
Низька ефективність використання коштів, призначених для соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам, до певного часу була основною проблемою в сфері соціального захисту. А складні адміністративні процедури негативно впливали на якість послуг та достовірність даних щодо реальних потреб у допомозі громадян.
Виправити становище покликаний проект „Удосконалення системи соціальної допомоги", який проводиться Міністерством праці та соціальної політики України за підтримки Світового банку з лютого 2006 року після ратифікації відповідної Угоди Верховною Радою України.
Він має на меті значно підвищити ефективність системи соціальної допомоги України, зробити її справедливою та орієнтованою на інтереси людини шляхом покращення адресної спрямованості грошової допомоги та покращення обслуговування отримувачів.
У рамках реалізації проекту в усіх місцевих підрозділах праці та соціального захисту запроваджується стандартна модель надання соціальної допомоги, за допомогою системи „єдиного вікна", тобто, надання допомоги на підставі єдиної заяви та єдиного пакету документів із відповідним запровадженням нового інтегрованого програмного забезпечення та технічного оснащення.
Це дало змогу позбутися черг, забезпечити рівномірне навантаження на спеціалістів управлінь соціального захисту, позбутися дублювання функцій. Це в свою чергу забезпечило більш чітку взаємодію між спеціалістами прискорило виконання термінових завдань та опрацювання документів.
Спрощення існуючих процедур, зміни в організації роботи, впровадження прогресивних технологій у процесі надання соціальних виплат дозволяють більш ефективно та максимально оперативно виконувати поставлені завдання.
Уже нині заявники можуть прийти на прийом у зручний для них день і час, оскільки тепер можна попередньо записатись на прийом за телефоном, чи замовити необхідну довідку. Як наслідок — підвищилась якість обслуговування, зменшилися черги, скоротився час оформлення документів. Це стало зручно в першу чергу для отримувачів соціальної допомоги.
Підвищує ефективність роботи місцевих управлінь праці та соціального захисту і щоденний контроль за опрацюванням усіх без винятку заяв та наданих документів. А зберігання особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги в окремих, спеціально виділених приміщеннях та обмеження доступу до них гарантує конфіденційність отриманої від заявників інформації, а також відповідає санітарно-гігієнічним нормам щодо організації робочих місць.
Впровадження інноваційних технологій надання допомоги найнужденнішим дозволить ефективніше використовувати державні кошти, оперативніше виконувати фахівцями управлінь праці та соціального захисту поставлені завдання та підвищити адресність допомоги. Це в кінцевому результаті дозволить забезпечити допомогою всіх, хто її потребує, і унеможливлює отримання її тими, хто не має на неї права.
Впроваджуючи нові стандарти, держава піклується про тих своїх громадян, які потребують підтримки нині найбільше.
Як отримати субсидію: запитання та відповіді
Куди звертатися за оформленням субсидії? яка процедура?
Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає до органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання:
1. заяву;
2. декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у жилому приміщенні;
3. довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у жилому приміщенні (для працюючих);
Рішення про призначення субсидії приймається протягом 10 днів після подання заяви та всіх необхідних документів.
На який термін призначається субсидія?
Така компенсація сім'ї призначається на 6 місяців.
Якщо плата за опалення нараховується лише в опалювальний період, субсидія призначається на весь цей період (до 7 місяців). Субсидія на придбання твердого палива призначається один раз на календарний рік.
Чи враховується пои наданні субсидій розмір помешкання?
Субсидії розраховуються в межах встановлених норм на квартирну плату (21 кв. м на людину плюс ще 10,5 кв. м - на сім'ю), опалення, користування електрикою, газом, гарячою і холодною водою та іншими комунальними послугами. На всю площу субсидія дається для однокімнатних квартир. В окремих випадках за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій, виходячи з конкретних обставин, субсидії можуть призначатися незалежно від розміру загальної площі житла за рішенням районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або комісій, які ними утворені.
Рішення про призначення субсидії у таких випадках приймається на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім'ї.
На даний час сім'я користується субсидією, яка призначена по грудень включно. Що робити після зміни тарифів ?
Перерахунок субсидії буде проведено автоматично без додаткового звернення.
Збільшення вартості послуг компенсується за рахунок збільшення розміру субсидії.
Як бути тим, у кого виникла заборгованість по квартплаті? Чи не опиняться такі люли за бортом соизахисту?
Однозначно - ні! Бо тепер на субсидії мають право й ті сім'ї, в яких є заборгованість по квартплаті. Спеціалісти Мінпраці так коментують це питання відповідно до букви закону: „Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 року № 1050), у разі виникнення до 1 грудня 2006 року заборгованості з платежів за житлово-комунальні послуги субсидія призначається за умови укладання громадянином з підприємствами - надавачами житлово-комунальних послуг договорів про реструктуризацію заборгованості.
Наявність поточної заборгованості, яка виникла після 1 грудня 2006 року, не впливає на визначення права на призначення житлової субсидії. У такому випадку субсидія призначається на загальних підставах".
То ж, зрозуміло, заборгованість - не перешкода для отримання субсидій. Можна додати й те, що Уряд вже доручив МінЖКГ розробити нормативний документ, який врегулює таку новацію.
У квартирі прописані б осіб - двоє пенсіонерів з пенсією 709 грн. та 1100 грн.. не працююча жінка з двома дітьми віком до З років, яка отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною, та студент, який отримує стипендію 450 грн. На яку субсидію може розраховувати така родина - на 10% чи 15%?
Положеннями, що визначають порядок призначення субсидій передбачено, що право на 10 відсотків обов'язкової плати за житлово-комунальні послуги мають також сім'ї, в складі яких є працездатні особи, якщо дохід із розрахунку на одну особу не перевищує 50% прожиткового мінімуму. В наведеному випадку розмір доходу на одну особу менше 50% прожиткового мінімуму. Така сім'я має право на оплату комунальних послуг на рівні 10 відсотків сукупного доходу.
Що буде у разі, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про свої доходи та майновий стан?
Надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо дав невірні дані. У такому разі суму надміру виплаченої йому субсидії доведеться повернути органу, який призначив субсидію. У разі, коли громадянин добровільно не повернув цю суму, питання про її стягнення вирішують у судовому порядку.
Куди звертатися за порадою?
Сьогодні створено Центральний штаб по координації надання житлових субсидій із співробітників центрального апарату Міністерства та аналогічні регіональні штаби, куди увійшли представники служб соціального захисту, підрозділів ЖКГ та Пенсійного фонду на місцях в усіх областях, у Криму, Києві та Севастополі. Працює урядова "гаряча лінія" 0800 507 309 для звернень громадян, де вони абсолютно безкоштовно зможуть отримати за своїми запитами як усне, так і письмове роз'яснення. Такі ж лінії відкриті й у регіонах. Крім того, при кожному Управлінні праці та соціального захисту на місцях створені спеціальні комісії, які найближчі півтора місяці будуть розглядати всі спірні та нестандартні випадки звернень громадян в процесі масового отримання субсидій.
“Поговоримо про субсидії”
Тема житлових субсидій, неодноразово висвітлена у засобах масової інформації, залишається актуальною і продовжує хвилювати населення.
Слід нагадати, що ця Програма адресної, цільової допомоги діє з 1995 року, законодавчо удосконалюючись, доповнюючись та адаптуючись до умов життя.
Останні зміни, зменшення для сімей, які беруть участь у Програмі субсидій, розміру обов’язкової плати за житлово – комунальні послуги з 15 – 20 % та впровадження спрощеного порядку призначення позначились на кількості звернень та наданні цього виду соціальної допомоги. Якщо за станом на 1 грудня 2009 року субсидії отримували в області 24,8 тисяч сімей, то на цю ж дату у поточному році їх кількість складає 47,1 тисяч, тобто майже подвоїлась.
Наразі, ситуація обумовила відповідне навантаження на органи праці та соціального захисту населення, але п’ятнадцятирічний досвід та вжиті заходи дозволили уникнути черг, організувати роботу в інтересах населення.
Були змінені графіки і система прийому громадян, тривалість робочого дня, організовані в’їздні прийоми, активізована робота комісій при місцевих органах влади для призначення субсидій як виключення, з урахуванням об’єктивних обставин, що склалися в кожній конкретній сім’ї. Доречи, за рішенням цих комісій призначено у поточному році 6,5 тис. субсидій або 14,0 % від загальної кількості призначених.
Проте, при всіх позитивах проведеної роботи, продовжують надходити скарги від громадян, звернення до різних інстанцій, у тому числі ЗМІ, з претензіями щодо участі у Програмі субсидій.
Про причини цього хотілось би розповісти більш детально.
Перше, що слід усвідомити – субсидії є адресною допомогою. Підкреслимо, це – не всеохоплююча компанія з виплатою всім, без урахування доходів, складу сім’ї, житлових умов тощо, а державний захід, орієнтований на малозабезпечені верстви населення. При цьому, зміни у нормативно – правовій базі, про які йшлося вище, що спростили можливість отримання допомоги, не торкнулись діючого Положення про порядок призначення і надання субсидій.
Змушені розчарувати тих, хто потік інформації профільтровував, сприймав і трактував однобоко, у власних інтересах, які не відповідають, на жаль, вимогам законодавства. Нагадаємо хоча б деякі з умов, при яких субсидію призначити неможливо:
– при розрахунках з’ясовується, що сім’я, яка оплачує вартість проживання, повністю укладається у розмір обов’язкової плати, тобто 10 – 15 % від сукупного доходу;
– в сім’ї більше двох автомобілів;
– у складі сім’ї зареєстровані за конкретною адресою дорослі, працездатні особи, які не навчаються, не працюють, не перебувають на обліку в центрі зайнятості, як такі що шукають роботу;
і так далі, перелік всіх обставин, при яких субсидія не надається, викладено в декларації, яку заповнюють при зверненні до управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання.
Аналіз свідчить, що може бути цілком зрозуміла затримка в інформації про надання або відмову в призначенні допомоги, але хочу заспокоїти громадян та пояснити, що субсидія надається з місяця подачі заяви. Для розгляду документів нормативно – правова база передбачає 10 днів, проте, враховуючи, що потрібна додаткова інформація про кожну сім’ю від організацій, які надають послуги, що отримується без участі населення, термін розгляду можу бути продовжено до 30 днів.
Необхідно згадати ще про одну, суттєву перевагу Програми. Вона дозволяє, при вагомих обставинах, призначити субсидію не з моменту звернення, а заднім числом. Наприклад, власник житла хворів і подав заяву в грудні, але право на субсидію в нього виникло, в зв’язку з підвищенням тарифів, у жовтні. При наявності довідки медичного закладу житлова субсидія йому може бути призначена починаючи з жовтня місяця.
Потребує додаткових роз’яснень також те, що субсидія надається з урахуванням пільг. Є численні категорії осіб з правом на пільги в оплаті житлово – комунальних послуг: ветерани війни, учасники бойових дій, діти війни и так далі. У цьому зв’язку може суттєво відрізнятись розмір субсидії, призначеної сусідці, яка проживає поряд у повністю подібній квартирі, отримує схожий дохід у вигляді пенсії, проте не має права на пільги.
Акцентуємо ще раз увагу читачів, що розрахунок субсидії здійснюється для кожної сім’ї виключно індивідуально і неупереджено комп’ютерним комплексом. Реальних підстав для сумнівів у досконалості технічних засобів або щодо професіоналізму спеціалістів, задіяних у процесі надання допомоги, немає.
Для інформування населення про порядок і умови отримання субсидії “гарячі” телефонні лінії працюють у всіх міських та районних управліннях праці та соціального захисту населення. Громадяни, яких цікавить будь – яке питання, пов’язане з участю у Програмі житлових субсидій, можуть отримати вичерпні роз’яснення у телефонному режимі або усній формі в зручний для них час.
