ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент житлово-комунального господарства та будівництва
Запорізької обласної державної адміністрації
1. Департамент житлово-комунального господарства та будівництва обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є структурним підрозділом облдержадміністрації, що утворюється її головою. Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації та підзвітний і підконтрольний Мінрегіону України.
2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Мінрегіону України, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, а також цим Положенням.
3. Основними завданнями Департаменту є:
- забезпечення на території області реалізації державної політики у галузі житлово-комунального господарства (у тому числі у сфері питної води та питного водопостачання, теплопостачання, енергоефективності та енергозбереження, ціно-, тарифоутворення і розрахунків за житлово-комунальні послуги), житлової політики, благоустрою населених пунктів, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, поховання, а також у сфері будівництва, розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту територій, будіндустрії та промисловості будівельних матеріалів, підвищення енергоефективності у будівництві на території області;
- забезпечення в межах своїх повноважень додержання вимог нормативно-правових актів;
- організація виконання державних програм, розроблення і реалізація регіональних програм розвитку житлово-комунального господарства, подання пропозицій до проектів регіональних програм;
- сприяння органам місцевого самоврядування у вирішенні питань організації обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства;
4. Департамент відповідно до покладених на нього завдань:
1) спрямовує і контролює роботу відповідних структурних підрозділів районних держадміністрацій;
2) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад;
3) забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів;
4) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої він є;
5) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
6) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки та цивільного захисту населення;
7) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
8) розробляє проекти розпоряджень голови обласної державної адміністрації з питань реалізації галузевих повноважень;
9) готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові обласної державної адміністрації;
10) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
11) організовує проведення консультацій з громадськістю з актуальних питань формування та реалізації державної політики на регіональному рівні відповідно до компетенції;
12) у сфері житлової політики та надання житлово-комунальних послуг:
- забезпечує дотримання вимог законодавства у цій сфері;
- розробляє і реалізує регіональні програми, приймає участь у розробленні, реалізації та фінансуванні державних програм у цій сфері;
- взаємодіє з органами місцевого самоврядування з питань надання житлово-комунальних послуг та регулювання цін/тарифів у межах своїх повноважень;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення контролю цін/тарифів на житлово-комунальні послуги та моніторингу стану розрахунків за них;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо визначення і встановлення норм споживання у сфері житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за їх дотриманням;
- проводить аналіз рівня та динаміки цін/тарифів та їх складових на житлово-комунальні послуги;
- надає методичну допомогу з питань формування цін/тарифів житлово-комунальних послуг та проведення перерахунків розміру плати за надання цих послуг та з інших питань, що належать до компетенції структурного підрозділу;
- реалізує державну політику з питань формування й утримання житлового фонду гуртожитків;
- реалізує державну політику з питань формування й утримання житлового фонду соціального призначення;
- розглядає питання спільно з органами місцевого самоврядування щодо передачі у комунальну власність з наступним здійсненням приватизації державного житлового фонду, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ;
- бере участь у роботі комісій із забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків для досудового вирішення спорів;
- інформує населення про проведення заходів щодо реконструкції, заміни житлового фонду;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення контролю за виконанням місцевих програм реконструкції, заміни житлового фонду;
- бере участь у заходах з регулювання тарифів на інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав, готує пропозиції щодо їх оптимізації.
13) у сфері теплопостачання та енергозбереження:
- розробляє і реалізує обласні програми та бере участь у розробленні і реалізації державних цільових програм у цій сфері;
- здійснює аналіз стану сфери теплопостачання;
- організовує контроль за здійсненням заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи об’єктів житлового господарства в осінньо-зимовий період, а також в умовах виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків, здійснює моніторинг підготовки об’єктів житлового господарства до роботи в осінньо-зимовий період;
- погоджує діяльність у сфері теплопостачання з органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади з питань формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства;
- забезпечує виконання правил і норм у сфері теплопостачання;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення контролю за забезпеченням споживачів міст та інших населених пунктів тепловою енергією;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії;
- вживає заходів до поліпшення роботи з енергозбереження на підприємствах галузі, оснащення об’єктів житлово-комунального господарства та наявного житлового фонду засобами обліку води та теплової енергії згідно із загальнодержавними та регіональними програмами;
14) у сфері питної води та питного водопостачання:
- розробляє і реалізує місцеві програми у сфері питної води та питного водопостачання, бере участь у розробленні і реалізації державних та регіональних програм у цій сфері;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення контролю за виконанням установлених у цій сфері правил і норм;
- порушує питання щодо прийняття рішення про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) діяльності підприємств, установ, організацій у разі порушення ними вимог законодавства у сфері питної води та питного водопостачання;
- забезпечує виконання правил і норм користування системами питного водопостачання, дотримання режиму зон санітарної охорони джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання;
- здійснює аналіз стану сфери питної води, питного водопостачання та водовідведення;
- забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення потреб споживачів у питній воді;
- розробляє і забезпечує реалізацію проектів зон санітарної охорони джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення;
15) у сферах благоустрою населених пунктів, поводження з побутовими відходами, галузі поховання:
- бере участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм благоустрою населених пунктів;
- інформує населення про здійснення заходів з благоустрою населених пунктів;
- здійснює аналіз стану сфер благоустрою населених пунктів, квітково-декоративного насінництва та розсадництва, поводження з побутовими відходами, галузі поховання;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів;
- надає пропозиції щодо збирання і видалення побутових відходів, створення полігонів для їх захоронення, а також здійснення роздільного збирання корисних компонентів цих відходів;
- надає пропозиції щодо затвердження схеми санітарного очищення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
- надає пропозиції щодо відведення земельних ділянок для організації місць поховання;
- забезпечує реалізацію повноважень обласної державної адміністрації щодо здійснення на відповідній території державного контролю за дотриманням санітарних правил, державних стандартів, інших нормативних документів у галузі поховання, а також правил благоустрою;
16) у галузі будівництва:
- бере участь у реалізації державних і бюджетних програм з питань: будівництва, зокрема розгортання будівництва доступного житла, молодіжного житлового будівництва, пільгового кредитування індивідуальних сільських забудовників, будівництва житла для окремих категорій громадян, реалізації проектів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури (у разі визначення структурного підрозділу розпорядником коштів за програмою);
- розробляє проекти комплексних регіональних програм будівництва, у тому числі житлового, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури;
- здійснює моніторинг введених в експлуатацію соціальнозначущих та незавершених будівництвом об’єктів;
- бере участь у розгляді питань, пов’язаних з виникненням надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
- здійснює моніторинг проектування та будівництва об’єктів у рамках реалізації проектів державного значення;
- бере участь у реалізації заходів щодо енерго- та ресурсозбереження, запровадження нових нормативних вимог з енергозбереження, контрольних показників теплового захисту та енергопаспортизації будівель, впровадження екологічно безпечних технологій;
- бере участь у розробленні та організації реалізації заходів із забезпечення економії паливно-енергетичних ресурсів при проектуванні, будівництві та реконструкції будинків і споруд;
- бере участь у підготовці пропозицій щодо стимулювання розвитку вітчизняного виробництва сучасних та ефективних будівельних матеріалів та виробів будівельного призначення;
- бере участь у розробленні пропозицій щодо посилення інноваційної складової при здійсненні проектування та будівництва об’єктів промисловості та інженерно-транспортної інфраструктури;
- здійснює моніторинг розвитку індустрії будівельних матеріалів;
- бере участь у складанні переліків об’єктів, які фінансуються за рахунок державних капітальних вкладень, передбачених у державному та місцевому бюджетах для відповідної території;
- надає пропозиції щодо розроблення порядків залучення, розрахунку розмірів і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту;
- розробляє на основі пропозицій структурних підрозділів облдержадміністрації поточні перспективні програми капітального будівництва у межах адміністративно-територіальної одиниці, в межах компетенції забезпечує складання переліків проектів будов, титульних списків будов, проектно-вишукувальних робіт тощо;
- виконує інші функції, передбачені законодавством.
5. Департамент має право:
- одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів облдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
- залучати до виконання окремих робіт, участі у вивчені питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів облдержадміністрації, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою) до розгляду питань, що належать до його компетенції;
- вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи облдержадміністрації у відповідній галузі;
- користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої бази, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;
- скликати наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції;
- виступати замовником науково-дослідницьких робіт у сфері житлово-комунального господарства, проектування, реконструкції та капітального ремонту об`єктів житлово-комунального господарства;
6. Департамент для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також з підприємствами, установами та організаціями, об`єднаннями громадян, громадянами.
7. Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з Мінрегіоном України.
8. Директор Департаменту:
- здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність перед головою облдержадміністрації за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в Департаменті;
- подає на затвердження голові обласної державної адміністрації положення про структурний підрозділ;
- затверджує структуру Департаменту, положення про управління в Департаменті та про його підрозділи, посадові інструкції та розподіляє обов’язки між працівниками;
- планує роботу Департаменту, вносить пропозиції щодо формування планів роботи обласної державної адміністрації;
- вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Департаменту;
- звітує перед головою обласної державної адміністрації про виконання покладених на Департамент завдань та затверджених планів роботи;
- може входити до складу колегії обласної державної адміністрації;
- вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції Департаменту та розробляє проекти відповідних рішень;
- може брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування;
- представляє інтереси Департаменту у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями – за дорученням керівництва обласної державної адміністрації;
- видає у межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання, якщо накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в Головному управлінні юстиції у Запорізькій області;
- подає на затвердження голові обласної державної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису Департаменту в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
- розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису Департаменту;
- організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців Департаменту;
- подає голові обласної державної адміністрації пропозиції щодо присвоєння рангів, заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності заступників директора Департаменту;
- призначає на посаду та звільняє з посади працівників Департаменту, у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державним службовцям структурного підрозділу, присвоює ранги, установлює надбавки за вислугу років, заохочує та притягає до дисциплінарної відповідальності;
- погоджує призначення на посаду і звільнення з посади начальників відділів (завідувачів секторів) житлово-комунального господарства райдержадміністрації області;
- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Департаменту;
- забезпечує дотримання працівниками Департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
- здійснює інші повноваження, визначені законодавством.
9. Накази директора Департаменту, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані головою обласної державної адміністрації, відповідним міністерством.
10. Директор Департаменту має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації в установленому порядку та згідно із чинним законодавством про державну службу.
11. Департамент утримується за рахунок коштів Державного бюджету.
Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників Департаменту та видатки на їх утримання визначає голова облдержадміністрації в межах виділених асигнувань.
12. Кошторис і штатний розпис Департаменту затверджує голова обласної державної адміністрації за пропозиціями директора Департаменту після попередньої їх експертизи в Департаменті фінансів обласної державної адміністрації.
13. Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
