ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови обласної
державної адміністрації
27.12.2012 № 664
ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент культури, туризму, національностей та релігій
Запорізької обласної державної адміністрації
1. Департамент культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) є юридичною особою публічного права, що утворюється головою Запорізької обласної державної адміністрації та підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству культури України, Міністерству інфраструктури України та Державному агентству України з питань туризму і курортів.
2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства культури України, Міністерства інфраструктури України, Державного агентства України з питань туризму і курортів, розпорядженнями голови Запорізької обласної державної адміністрації, рішеннями Запорізької обласної ради, а також цим Положенням.
3. Основними завданнями Департаменту є:
1) реалізація державної політики у сфері культури і мистецтв, музейної та бібліотечної справи, кінематографії, охорони культурної спадщини, туризму, курортів, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігій та захисту прав національних меншин, що проживають на території Запорізької області;
2) забезпечення:
вільного розвитку культурно-мистецьких процесів;
доступності всіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина;
дотримання мовних прав громадян України;
реалізації прав осіб, які належать до національних меншин, що проживають на території Запорізької області;
3) сприяння:
збереженню та розвитку традицій і культури української нації, етнічної, культурної і мовної самобутності корінних народів і національних меншин, задоволенню їх культурних, мовних та інформаційних потреб;
захисту прав професійних творчих працівників та їх спілок, соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, а також споживачів культурного і туристичного продукту, встановленню контролю за його якістю;
загальнонаціональній культурній консолідації суспільства, формуванню цілісного культурно-інформаційного простору, захисту та просуванню високоякісного різноманітного культурного продукту;
зміцненню взаєморозуміння і терпимості між релігійними організаціями різних віросповідань;
4) участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм розвитку культури, туризму, курортів, охорони культурної спадщини, державної мовної політики, а також підтримки розвитку культур національних меншин;
5) здійснення заходів щодо створення умов для відродження та розвитку культури української нації, культурної самобутності корінних народів і національних меншин, що проживають на території Запорізької області, всіх видів мистецтв, аматорської творчості, осередків традиційної культури, народних художніх промислів та нематеріальної культурної спадщини;
6) проведення консультацій з громадськістю з актуальних питань формування та реалізації державної політики на регіональному рівні відповідно до компетенції.
7) залучення представників української діаспори до участі в культурно-мистецьких проектах та інших видах культурної діяльності; підтримання міжнародного культурного обміну та співробітництва державних установ, громадських організацій та приватного сектору у сфері міжнародного культурно-мистецького співробітництва;
8) надання адміністративних послуг, зокрема:
погодження:
програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт, реалізація яких може позначитися на стані пам'яток місцевого значення, їх територій і зон охорони;
проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно до вимог Земельного кодексу України;
відчуження або передачі пам'яток культурної спадщини місцевого значення їх власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління;
можливості зайняття проповідницькою чи іншою канонічною діяльністю, виконання релігійних обрядів священнослужителями, релігійними проповідниками, наставниками, іншими представниками зарубіжних релігійних організацій, які є іноземними громадянами і тимчасово перебувають в Україні;
видання дозволів на:
проведення робіт на пам'ятках місцевого значення (крім пам'яток археології), їх територіях та в зонах охорони, на щойно виявлених об'єктах культурної спадщини;
відновлення земляних робіт;
право здійснення туристичного супроводу;
9) здійснення контролю за:
діяльністю підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління;
збереженням і переміщенням культурних цінностей, включених до Державного реєстру національного культурного надбання, Музейного фонду і Національного архівного фонду;
10) реєстрація дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок;
11) видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам'яток культурної спадщини місцевого значення, припинення робіт на пам'ятках культурної спадщини, їх територіях та в зонах охорони, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених Законом України „Про охорону культурної спадщини” дозволів або з відхиленням від них;
12) укладання охоронних договорів на пам'ятки культурної спадщини;
13) застосування фінансових санкцій за порушення вимог Закону України „Про охорону культурної спадщини” ;
14) розроблення проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації, проектів нормативно-правових актів з питань реалізації галузевих повноважень;
15) участь:
у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади;
у підготовці звітів голови обласної державної адміністрації для їх розгляду на сесії обласної ради;
16) забезпечення захисту персональних даних;
17) забезпечення у межах повноважень здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням в Департаменті, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління.
4. Департамент відповідно до покладених на нього завдань:
1) створює умови для розвитку:
усіх видів професійного та аматорського мистецтв, художньої творчості, а також для організації культурного дозвілля населення, здобуття освіти у сфері культури і мистецтва;
соціальної та ринкової інфраструктури у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення такої інфраструктури;
внутрішнього туризму, туристичної і курортно-рекреаційної індустрії, провадження екскурсійної діяльності, а також для залучення інвестицій у будівництво нових та реконструкцію діючих об'єктів туристичної інфраструктури;
2) сприяє:
формуванню репертуару театрів, концертних організацій і мистецьких колективів, кінотеатрів, кіно- і відеоустановок, комплектуванню та оновленню фондів музеїв, картинних галерей, бібліотек, організації виставок, відродженню та розвитку народних художніх промислів, збереженню культурної спадщини, розповсюдженню кращих зразків національного кіномистецтва;
удосконаленню туристичної інфраструктури, розвитку ринкових відносин у сфері туризму та конкуренції на ринку туристичних послуг, створенню рівних умов для суб'єктів, що провадять та/або забезпечують провадження туристичної діяльності;
централізованому комплектуванню та використанню бібліотечних фондів;
збереженню і відтворенню традиційного характеру середовища та історичних ареалів населених місць, відродженню осередків традиційної народної творчості, народних художніх промислів і ремесел;
збереженню та розвитку культури української нації, етнічної, культурної і мовної самобутності корінних народів і національних меншин;
здійсненню контролю за вивезенням, ввезенням та поверненням культурних цінностей;
проведенню роботи з фіксації зразків національної нематеріальної культурної спадщини;
діяльності творчих спілок, громадських організацій, що функціонують у сфері культури, туризму, курортів;
діяльності громадських організацій, які створені національними меншинами і діють на території Запорізької області, щодо організації і проведення культурно-мистецьких та мовно-просвітницьких заходів, надання консультативної допомоги в організації їх діяльності, розвитку етнокультурних зв'язків громадських організацій національних меншин, що діють на території Запорізької області з відповідними громадськими організаціями за її межами;
розширенню міжнародного співробітництва з державами, що мають в Україні етнічно споріднені спільноти;
участі релігійних організацій у міжнародних релігійних рухах, форумах, ділових контактах із міжнародними релігійними центрами і зарубіжними релігійними організаціями,
3) проводить аналіз:
ринку туристичних послуг і подає Державному агентству України з туризму та курортів відомості про розвиток туризму;
потреби у працівниках у сфері культури і туризму, охорони культурної спадщини;
4) подає Міністерству культури України та іншим центральним органам виконавчої влади пропозиції щодо:
формування державної політики у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики, зокрема стосовно вдосконалення нормативно-правового регулювання у зазначеній сфері;
надання творчим колективам статусу академічного;
визнання осередків народних художніх промислів, що потребують особливої охорони, заповідними територіями народних художніх промислів;
відзначення працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, членів національних творчих спілок, представників національно-культурних товариств та релігійних конфесій державними нагородами і відомчими відзнаками, застосовує інші форми заохочення;
занесення:
об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України та внесення змін до нього;
музейних предметів Музейного фонду України до Державного реєстру національного культурного надбання;
5) бере участь у:
реалізації міжнародних проектів у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини;
організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, виставок-ярмарків, методичних і науково-практичних семінарів, конференцій тощо;
розробленні пропозицій щодо будівництва об'єктів туристичної інфраструктури за напрямами національної мережі міжнародних транспортних коридорів, залучення інвестицій для розвитку культури, туризму, курортів;
вирішенні питань щодо врегулювання діяльності аварійно-рятувальних служб у сфері туризму;
6) надає організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам та організаціям у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини;
7) здійснює:
координацію діяльності підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, що перебувають у сфері управління Запорізької облдержадміністрації, суб'єктів кінематографії, незалежно від форми власності;
функції замовника, укладає з цією метою договори про виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об'єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини;
заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини;
в установленому порядку реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, а також змін і доповнень до них;
розробку заходів щодо збереження і розвитку культурного та мовного розвитку національних меншин, що проживають на території Запорізької області;
заходи щодо формування толерантності в українському суспільстві та запобігання розпалюванню міжетнічної ворожнечі, а також проявам дискримінації, нетерпимого ставлення до осіб за ознаками раси, етнічного походження, мовними ознаками;
заходи з реалізації положень Європейської хартії регіональних мов або мов меншин у сфері культурної діяльності та засобах її здійснення;
повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування;
8) забезпечує:
доступ до публічної інформації, розпорядником якої він є;
доступ юридичних і фізичних осіб до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також надає інформацію щодо програм та проектів змін у зонах охорони пам'яток культурної спадщини та в історичних ареалах населених місць;
захист об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження;
підготовку та передачу Міністерству культури України наукової документації з описами і фіксацією об'єктів культурної спадщини, а в разі надання дозволу на їх переміщення (перенесення) - демонтаж елементів, які становлять культурну цінність, з метою їх збереження;
виготовлення, встановлення та утримання охоронних дощок, охоронних знаків, інших інформаційних написів, позначок на пам'ятках культурної спадщини або в межах їх територій;
функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя;
збирання та оброблення статистичних даних у сфері культури, туризму, курортів та охорони культурної спадщини і контроль за їх достовірністю;
релігієзнавчу експертизу за участю представників релігійних організацій та відповідних спеціалістів;
захист гарантованих Конституцією та законами України прав національних меншин, у тому числі проведення міжнародних, всеукраїнських, регіональних заходів з питань міжнаціональних відносин;
9) визначає межі територій пам'яток культурної спадщини місцевого значення та затверджує їх зони охорони;
10) установлює режим використання пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони;
11) інформує Міністерство культури України про:
музеї, утворені у складі підприємств, установ та організацій, навчальних закладів державної і комунальної форми власності, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України;
пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам'яток культурної спадщини;
12) організовує:
проведення фестивалів, конкурсів, оглядів професійного та аматорського мистецтв, художньої творчості, виставок народних художніх промислів та інших заходів з питань, що належать до його повноважень;
проведення міжнародних, всеукраїнських, регіональних заходів з питань міжнаціональних відносин;
надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань культури, туризму, курортів, охорони культурної спадщини, національностей та релігій;
13) вживає заходів до зміцнення міжнародних і міжрегіональних культурних зв'язків;
14) веде облік музеїв, утворених у складі підприємств, установ та організацій, навчальних закладів;
15) веде облік (реєстр) релігійних організацій, що діють у регіоні, та культових будівель і приміщень, пристосованих під молитовні, що належать релігійним організаціям або використовуються ними;
16) сприяє закордонним українцям у задоволенні їх мовних і культурних потреб;
17) роз'яснює через засоби масової інформації зміст державної політики у сфері культури і мистецтв, музейної та бібліотечної справи, кінематографії, охорони культурної спадщини, туризму, курортів, міжнаціональних відносин, релігії та державної мовної політики;
18) подає інформацію для внесення до бази даних Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів;
19) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян, запити на доступ до публічної інформації;
20) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад;
21) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
5. Департамент з метою організації своєї діяльності:
1) здійснює добір кадрів до Департаменту, формує кадровий резерв на відповідні посади, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників Департаменту, а також у сферах, що належать до його компетенції;
2) здійснює в установленому порядку інформаційну, рекламну та видавничу діяльність з питань, що належать до його повноважень;
3) забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів;
4) забезпечує у межах повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, захист інформації з обмеженим доступом, контроль за їх збереженням в Департаменті;
5) організовує в Департаменті роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.
6. Департамент для здійснення повноважень та виконання покладених на нього завдань має право:
1) одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів облдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
2) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів облдержадміністрації, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об'єднань (за згодою);
3) вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи облдержадміністрації з питань, віднесених до повноважень та завдань Департаменту;
4) користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
5) скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції.
7. Департамент в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами, апаратом облдержадміністрації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
8. Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації за погодженням з Міністерством культури України та Міністерством інфраструктури України в установленому законодавством порядку згідно із чинним законодавством про державну службу.
9. Директор Департаменту:
1) здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у Департаменті;
2) призначає на посади та звільняє з посад працівників Департаменту;
3) затверджує посадові інструкції працівників Департаменту та розподіляє обов'язки між ними;
4) організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців Департаменту;
5) планує роботу Департаменту, вносить пропозиції щодо формування планів роботи облдержадміністрації;
6) вживає заходів з удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Департаменту;
7) звітує перед головою облдержадміністрації про виконання покладених на Департамент завдань та затверджених планів роботи;
8) вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції Департаменту, та розробляє проекти відповідних рішень;
9) представляє інтереси Департаменту у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
10) видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням.
Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в Головному управлінні юстиції у Запорізькій області;
11) подає на затвердження голови облдержадміністрації проекти кошторису та штатного розпису Департаменту в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
12) розпоряджається коштами у межах затвердженого головою облдержадміністрації кошторису Департаменту;
13) проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Департаменту;
14) забезпечує дотримання працівниками Департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
15) здійснює інші повноваження, визначені законом.
10. Директор Департаменту має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади головою Запорізької облдержадміністрації за
поданням директора Департаменту в установленому законодавством порядку згідно із чинним законодавством про державну службу.
11. Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень Департаменту, в Департаменті утворюється колегія у складі директора Департаменту (голова колегії), заступників директора, інших працівників Департаменту, керівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, мистецтва, туризму, курортів та охорони культурної спадщини, провідних діячів культури та мистецтва, представників національно-культурних товариств та релігійних конфесій.
У разі потреби до складу колегії можуть бути включені інші особи.
Персональний склад колегії затверджується головою Запорізької облдержадміністрації за поданням директора Департаменту.
Рішення колегії проводяться в життя наказами директора Департаменту.
12. Департамент утримується за рахунок коштів державного бюджету.
Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників Департаменту та видатки на його утримання визначає голова Запорізької облдержадміністрації у межах виділених асигнувань.
Штатний розпис та кошторис Департаменту затверджує голова Запорізької облдержадміністрації за пропозицією директора Департаменту та після проведення їх експертизи Департаментом фінансів Запорізької облдержадміністрації.
13. Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
Заступник голови - керівник
апарату облдержадміністрації Ю.Г. Пелих
