На обласному та територіальному рівнях здійснювалися системні заходи щодо розвитку соціального діалогу між органами виконавчої влади, профспілками і організаціями роботодавців з метою вирішення нагальних проблем, що існують в регіоні.
В області 13.07.2011 на засіданні обласної тристоронньої-соціально-економічної ради укладено Регіональну угоду між Запорізькою облдержадміністрацією та Запорізькою обласною радою, Запорізькою обласною федерацією роботодавців, Запорізькою обласною радою профспілок на 2011-2013 роки, зобов’язання якої спрямовані на відновлення виробничого потенціалу області, підвищення рівня оплати праці, вирішення проблем зайнятості, соціального захисту працюючих тощо.
На кінець 2011 року відповідні територіальні угоди укладені та діяли у містах Запоріжжі, Бердянську та Енергодарі, Василівському, Вільнянському, Гуляйпільському, Запорізькому, Кам’янсько-Дніпровському, Куйбишевському, Мелітопольському, Михайлівському, Оріхівському, Пологівському, Приазовському, Токмацькому та Чернігівському районах.
Крім цього, в області реалізуються 3 регіональні галузеві угоди - між управліннями облдержадміністрації: житлово-комунального господарства, освіти і науки, а також Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області та відповідними профспілками.
За даними моніторингу стану укладання та реєстрації колективних договорів на 31.12.2011, з урахуванням підприємств малого бізнесу, в області укладено та діє 6754 колективних договори.
Здобутки впродовж 2011 року, за безпосередньої участи органів праці та соціального захисту населення, у сфері соціально – трудових відносин характеризуються наведеними нижче показниками.
Річне завдання обласної програми зайнятості щодо створення нових робочих місць у 2011 році виконано на 153,2 %. Усього створено 36,1 тис. робочих місць.
За даними обласної державної податкової адміністрації протягом 2011 року виявлено та залучено до оподаткування 9,6 тис. неоформлених найманих працівників, з них оформлено на постійну роботу 7,3 тис. осіб (у 2010 році 10,4 тис. і 8,9 тис. осіб відповідно). Встановлена цим працівникам заробітна плата склала 7,5 млн. грн.
Протягом 2011 року на обліку в службі зайнятості перебувало 84,8 тис. осіб, проти 81,9 тис. за 2010 рік. За сприянням служби зайнятості з них працевлаштовано на вільні та новостворені місця 34 тис. осіб, що на 5,2 тис. осіб більше, ніж у 2010 році. Рівень працевлаштування склав 40% проти 35% у попередньому році.
Усього активними формами сприяння зайнятості у 2011 році охоплено 59,2 тис. осіб, або 69,8% від загальної чисельності громадян, які перебувають на обліку в службі зайнятості (у 2010 році 47,3 тис. осіб і 57,7% відповідно).
За підсумками 9 місяців 2011 року в порівнянні з відповідним періодом 2010 року чисельність зайнятого населення у віковій категорії 15-70 років в області збільшилася на 1,1 тис. осіб і склала 833,3 тис. осіб, а чисельність безробітних зменшилася на 2,1 тис. осіб і склала 62,6 тис. осіб. При цьому рівень зайнятості населення у віковій категорії 15-70 років, визначений за методологією МОП, зріс на 0,9 відсоткових пункти і склав 60,8%, а рівень безробіття зменшився на 0,2 відсоткових пункти і склав 7% відповідно.
Середньомісячна заробітна плата за 2011 рік в розрахунку на одного штатного працівника області становила 2606 грн., або 99 % від середнього її рівня по Україні (2633 грн.). При цьому, темпи зростання середньої заробітної плати в області порівняно з попереднім роком стабільно перевищували середні показники по Україні та склали 119,2 % (по Україні – 117,6 %).
Індекс реальної заробітної плати в 2011 році по відношенню до попереднього року склав 110 % (по Україні – 108,7 %).
За підсумками 2011 року область за рівнем заробітної плати та індексом реальної заробітної плати посіла в рейтингу регіонів України 6-ті місця.
Протягом 2011 року загальна сума заборгованості з заробітної плати на підприємствах області скоротилася на 3,5 млн. грн. (на 6,8 %) і на 01.01.2012 склала 48,7 млн. грн. Кількість підприємств-боржників із заробітної плати зменшилась на 37 од. (на 33 %) і склала 75 одиниць. При цьому питома вага боргів підприємств державного сектору економіки у загальній заборгованості порівняно з початком 2011 року зросла від 61,2% до 78,2%, а їх сума на 01.01.12 становила 38,1 млн. грн.
Заборгованість із виплати заробітної плати перед працівниками бюджетної сфери на 01.01.2012 відсутня.
Рівень бідності за відносним критерієм (питома вага домогосподарств, у яких рівень споживання (доходів) на одну особу є нижчим за межу бідності, в області за підсумками 2010 року порівняно з 2009 роком скоротився на 1,6 відсоткових пунктів і склав 18,1% (по Україні – на 2,3% і 24,1% відповідно). За цим показником область посіла 4 місце серед регіонів України. У 2011 році рівень бідності в області продовжував зменшуватися і у 1 півріччі склав 15,6%.
У 2011 році було продовжено удосконалення системи адресних виплат. В рамках впровадження спрощеного механізму або ”Єдиного вікна” призначення всіх видів адресної соціальної допомоги звернулась 171 тисяча жителів області.
Прийом громадян здійснювався и продовжує здійснюватись на безперервній основі в усі робочі дні, у зручний для населення час.
Згідно з вказаним механізмом надавались житлові субсидії.
Цей вид адресної допомоги призначено 76,0 тис. сімей (92,9% тих, що звернулися). Призначені субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на суму 10,8 млн. грн., з них у містах – 67,2 тис. сімей на 10,1 млн. грн., у сільській місцевості – 8,8 тис. сімей на 0,7 млн. грн. Кожній дев’ятій сім’ї субсидії призначені вперше.
У порівнянні з 2010 роком кількість сімей, яким призначена ця допомога, збільшилась на 5,1 тис. сімей, а сума призначеної субсидії – на 3,2 млн. грн., або на 42,9%. Середній розмір субсидії на жітлово – комунальні послуги в місяць на одну сім’ю становить 142 грн.
Субсидію в готівковій формі на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено 8,3 тис. сімей, на суму 4,1 млн. грн., середній розмір цієї допомоги, який припадає на сім’ю, склав 500,3 грн., що на 86,16 грн. більше, ніж у 2010 році.
Працюють комісії при місцевих органах влади по наданню субсидій, як виключення, з урахуванням обставин, що сталися в окремій сім’ї. За рішенням зазначених комісій на 01.01.2012 призначено 14,7 тис. субсидій, що на 21 % більше, ніж у 2010 році.
Станом на 01.01.2012 було призначено державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» 1,9 тис. малозабезпеченій сім’ї на загальну суму 19,0 млн. грн. Середній розмір допомоги збільшився у 2011 році на 37,52 грн. та склав 833,19 грн.
Також 105,3 тис. сімей отримали державну допомогу згідно з Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» на загальну суму 819,2 млн. грн. В порівнянні з минулим роком кількість отримувачів допомоги збільшилася на 31 % у зв’язку із зростанням чисельності отримувачів допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до 3-х років. Середній розмір допомоги у 2011 році становив 648,13 грн., що на 108,49 грн. більше, ніж у попередньому році.
Зокрема, допомогу при народженні дитини в області отримує 25,3 тис. осіб, призначена ця допомога впродовж 2011 року 18,3 тис. осіб, загальна сума виплат становить 436,1 млн. грн.
Доречно відмітити, що Державними соціальними інспекторами проведено 4,2 тис. перевірок та обстежень цільового використання виплаченої допомоги при народженні дитини.
На 01.01.2012 виплати 225 допомог було припинено, з них по причині нецільового використання - 60 допомог.
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» 12,1 тис. інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів отримали державну соціальну допомогу на загальну суму 127,4 млн. грн. Середній розмір щомісячної допомоги склав 874,62 грн., що на 87,99 грн. більше ніж у 2010 році.
В області проживають 9010 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед них 918 інвалідів, 4284 постраждалих другої категорії, 1932 потерпілих третьої категорії, 1631 дитина, та 245 дружин померлих громадян.
У 2011 році на реалізацію програм соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, з державного та обласного бюджету використано коштів 16,4 млн. грн.
Крім того, в санаторно-курортних закладах України пройшли лікування і оздоровлення всього 455 осіб, з них 323 дорослих громадян, 90 дітей та 42 дитини разом з батьками.
За 9 місяців 2011 року перевірено 22,6 тис. пенсійних справ нового призначення, встановлено 31 порушення пенсійного законодавства.
Також перевірено 7,3 тис. пенсійних справ, по яким проведені перерахунки пенсій, встановлено 25 порушень.
Впродовж 2011 року тривала робота по пільговому забезпеченню громадян. Станом на 01.01.2012 в області перебуває на обліку 533,8 тис. пільговиків.
Серед них, ветеранів війни – 84,2 тис., 277,4 тис. ветеранів праці, 229,1 тис. дітей війни, 6,3 тис. багатодітних сімей та інших категорій за соціальною і професійною ознаками.
Відповідно до статусу, громадянам надавались різні види пільг. Найбільш вагомі в матеріальному плані для населення пільги на житлово – комунальні послуги, проїзд громадським транспортом, придбання твердого палива. На протязі 2011 року компенсаційні виплати на житлово-комунальні послуги (безготівково), тверде паливо та скраплений газ (готівкою) отримували щомісячно понад 281,0 тис. осіб, у тому числі ветерани війни, діти війни, багатодітні сім’ї, постраждалі внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС та інші. Середній розмір пільги в місяць на одного пільговика становить 56,30 грн.
Пільгові компенсації в готівковій формі на придбання твердого палива та скрапленого газу призначено 20,9 тис. пільговиків сімей, на суму 9,6 млн. грн. Середній розмір вказаних коштів, який припадає на одного пільговика, становить 456,9 грн.
У рамках реалізації державних бюджетних програм, пов’язаних з наданням усіх видів адресної допомоги, пільг і компенсацій у сфері житлово-комунальних послуг, використано 1358,5 млн.грн., що на 19 % більше у порівнянні з 2010 роком.
Згідно з державними програмами у 2011 році здійснювались цілеспрямовані заходи щодо забезпечення соціального, правового і морального захисту ветеранів війни. Протягом року санаторно-курортне лікування отримали 2,7 тис. осіб, в т.ч. 518 учасників війни, 462 учасника бойових дій, 465 інвалідів Великої Вітчизняної війни, 1012 інвалідів та інших осіб пільгових категорій. Компенсацію замість санаторно-курортної путівки виплачено 661 інваліду Великої Вітчизняної війни та 224 інвалідам на загальну суму 240 тис. грн. Інваліди, ветерани війни та праці, інші пільгові категорії громадян отримали 4,6 тис. технічних та інших засобів реабілітації, 6,6 тис. направлень для забезпечення протезно-ортопедичними виробами, видано 46 автомобілів.
Одночасно з державними програмами, доповнюючи їх діють обласні програми соціального спрямування.
Посиленню захисту громадян, які опинилися в екстремальних умовах, протягом 2011 року сприяла обласна програма «Швидка соціальна допомога». Через Фонд соціальної підтримки громадян, які потребують невідкладної допомоги, за рахунок коштів обласного бюджету 4 тис. осіб отримали адресну допомогу на загальну суму близько 2-х млн. грн.
В області успішно виконується також обласна Програма соціальної підтримки малозабезпечених громадян із числа ветеранів війни, праці, інвалідів, інших соціальних верств населення «Назустріч людям» на 2011 – 2014 роки, (далі – обласна програма) затверджена рішенням обласної ради від 24.02.2011 № 14, на фінансування якої в 2011 році передбачено 9,5 млн. грн. профінансовано 6,5 млн. грн.
В процесі реалізації цієї програми відбулася традиційна зустріч-вшанування активістів ветеранського руху - керівників ветеранських організацій міст, районів області з керівництвом обласної державної адміністрації та обласної ради.
Урочисто відзначено в області Міжнародний день інвалідів та Міжнародний день волонтера, вручено дипломи, подяки та почесні грамоти облдержадміністрації і матеріальні винагороди працівникам соціальної сфери, активістам громадського руху, спортсменам з інвалідністю, переможцям обласного конкурсу «Кращий волонтер року».
В 2011 році відбувся традиційний для Запорізької області і такий, що не має аналогів в Україні телевізійний марафон «Пам’ять», присвячений 66-й річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, у ході якого до благодійного фонду телемарафону надійшло коштів та товарів на суму 813,1 тис. грн. В телемарафоні взяли участь 620 учасників, серед яких підприємства, організації різних форм власності, учбові заклади, підприємці, фермери, державні службовці, банки, фізичні особи. Кошти, що надійшли до благодійного фонду, використані на цільові адресні виплати ветеранам у формі матеріальної допомоги.
За кошти обласного бюджету до Міжнародного дня людей похилого віку, Дня ветерана надано адресну матеріальну допомогу 3,7 тис. мешканцям області, яким виповнилося 90 років і більше, за рахунок коштів обласного бюджету на суму 764,2 тис грн. Особам, яким виповнилося 100 років і більше надано матеріальну допомога в розмірі 300 грн. кожному. Для забезпечення статутної діяльності 15 громадських організацій інвалідів і ветеранів із обласного бюджету спрямовано 274,8 тис. грн.
В області діють 25 територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), у тому числі 5 територіальних центрів діють у містах, 20 в сільській місцевості.
Територіальними центрами обслуговано 29,5 тис. осіб, що складає 90% від потребуючих, в т.ч. у містах 9,8 тис. чол., в сільській місцевості - 19,7 тис. осіб.
У 2011 році впроваджено соціально-педагогічну послугу «Університет третього віку» у відділеннях соціально-побутової адаптації кількох територіальних центрів. Розширився перелік платних соціальних послуг, що надаються територіальними центрами. У 2011 році 4,2 тис. осіб отримали 114,1 тис платних послуг.
Створені комфортні умови для проживання, навчання та оздоровлення в комунальній установі «Запорізький обласний центр професійної реабілітації інвалідів» Запорізької обласної ради у м. Бердянськ. За рахунок коштів обласного бюджету та залучених спонсорських коштів проведено ремонт жилих приміщень Центру. У 2011 році сертифікати державного зразка про набуття професії отримали 54 інваліда.
В комунальному закладі «Запорізький обласний центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів» Запорізької обласної ради соціальну реабілітацію в 2011 році пройшли 177 дітей-інвалідів майже з усіх міст та районів області. Спеціалісти Центру постійно працюють над впровадженням в роботу сучасних методів та форм роботи з дітьми з особливими потребами, створені виїзні бригади спеціалістів, які здійснюють надомний патронат сімей, які виховують дітей з особливими потребами, до надання реабілітаційних послуг дітям залучаються студенти-волонтери,
Станом на 01.01.2012 в 11 комунальних установах (будинках – інтернатах), підвідомчих Головному управлінню, проживають 2647 підопічних, у т.ч. у геріатричних пансіонатах – 755 осіб, у психоневрологічних інтернатах – 1528 підопічних, у дитячих – 364 особи, із них 177 – дітей-інвалідів, 187 – вихованців молодіжних відділень.
На утримання згаданих установ та укріплення їх матеріальної бази у 2011 році з обласного бюджету витрачено 97,0 млн. грн. крім того, залучено спонсорську допомогу на суму близько 800,0 тис. грн. Середньомісячні витрати на утримання одного підопічного склали 3080 грн.
Тривало виконання Обласної програми соціального захисту бездомних громадян, безпритульних дітей, осіб, звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, на 2010-2012 роки, на фінансування якої в 2011 році виділено 386,9 тис грн.
В області створено та функціонує 10 центрів (служб, відділень) обліку бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили соціальні зв’язки (в мм. Запоріжжя, Бердянськ, Мелітополь, Токмак, Василівському, Вільнянському, Бердянському, Пологівському, Токмацькому, Чернігівському районах).
Цими установами проводиться реєстрація бездомних громадян, їх документування, сприяння отриманню медичної допомоги, забезпечення гуманітарним одягом тощо.
За рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів протягом 2011 року в області діяло 24 пункти гарячого харчування, всього виділено коштів на гаряче харчування в 2011 році – 193 тис грн.
Організацію гарячого харчування бездомних осіб в осінньо-зимовий період здійснювали управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, міських рад та обласна організація Товариства Червоного Хреста України.
Організовано надання адресної допомоги у вигляді продовольчих та гігієнічних наборів особам, які звільнилися з місць позбавлення волі, вперше захворівшим на туберкульоз на амбулаторному етапі лікування тощо. Всього на ці цілі в поточному році з обласного бюджету виділено 194 тис. грн.
У складі соціальної сфери області 32 міських і районних управління праці та соціального захисту населення, в яких працює 1288 спеціалістів, 14 комунальних установ з 1727 працюючими та 25 територіальних центрів, в них 1799 співробітників.
Станом на 01.01.2012 загальна штатна чисельність працівників системи органів праці та соціального захисту населення області складає 5101 одиниць, фактично працює 4981. Це небагато, зважаючи на обсяги, а також різновекторність завдань, які вони виконують.
На фоні економічних проблем, викликаних світовою фінансовою кризою та іншими негативними чинниками, сумлінна і ефективна праця людей, які обрали для втілення своїх здібностей галузь з благородною місією допомоги малозабезпеченим верствам населення, залишається на сьогодні гарантом суспільно – політичної стабільності в державі.
