Робота із зверненнями громадян у Запорізькій обласній державній адміністрації протягом першого півріччя 2016 року проводилась у порядку, визначеному Конституцією України, Законом України «Про звернення громадян» (зі змінами), Указом Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розпорядженнями голови облдержадміністрації та іншими нормативно - правовими актами, що регламентують роботу із зверненнями громадян.
Відповідно до вимог оновленого Закону України «Про звернення громадян» забезпечено функціонування електронної пошти для відправлення звернень громадян в електронній формі gromada@zoda.gov.ua та впроваджено спеціальну форму, яка функціонує на офіційному веб-порталі облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян». Протягом першого півріччя 2016 року до облдержадміністрації надійшло 139 електронних звернень.
На офіційному веб-сайті облдержадміністрації у розділі «Звернення громадян» розміщено інформацію з контактними даними як громадянину звернутися до Запорізької облдержадміністрації.
У зв’язку із формуванням нового складу керівництва облдержадміністрації оновлені графіки проведення особистих прийомів громадян, які затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації від 11.05.2016 № 232. Графіки особистого прийому громадян та проведення прямих телефонних ліній керівництвом Запорізької обласної державної адміністрації для інформування громадян розміщено у приймальні Запорізької обласної державної адміністрації, а також на офіційному на веб-сайті обласної державної адміністрації.
Відповідно до вимоги п. 5 Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 відомості про організацію роботи зі зверненнями громадян у 2015 році оприлюднено на веб-сайті облдержадміністрації (http://www.zoda.gov.ua/article/2261/dovidka--shodo-roboti-zi-zvernennyami-gromadyan--v-zaporizkiy-oblasniy-derzhavniy-administratsiji--za-12-misyatsiv-2015-roku.html). Підсумки першого кварталу 2016 року – на веб-сайті облдержадміністрації (http://www.zoda.gov.ua/article/2278/dovidka--pro-pidsumki-roboti-zi-zvernennyami-gromadyan--u-zaporizkiy-oblasniy-derzhavniy-administratsiji--v-pershomu-kvartali--2016-roku.html).
На виконання вимог чинного законодавства для прийому усних звернень громадян у телефонному режимі функціонує Гаряча телефонна лінія Запорізької обласної державної адміністрації, діяльність якої забезпечує Комунальна установа «Обласний контактний центр». Протягом першого півріччя 2016 року обласним контактним центром опрацьовано 3590 звернень, що майже у 4 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року (І півріччя 2015 року – 998 звернень). На контроль було взято 1797 звернень, що становить 50,0 відсотків від загальної кількості звернень, на решту надано консультації.
В облдержадміністрації функціонує телефон довіри, на який протягом звітного періоду дзвінків від громадян з інформацією про факти корупції та інші зловживання з боку працівників органів влади, пропозиціями щодо підвищення ефективності роботи органів державної виконавчої влади не було.
У громадській приймальні облдержадміністрації організований і постійно проводиться щоденний консультативний прийом громадян працівниками відділу роботи із зверненнями громадян, в результаті якого громадяни можуть бути направлені до посадових осіб, до сфери діяльності яких належать порушені питання, або були записані на особистий прийом до керівництва облдержадміністрації.
Підсумки роботи із зверненнями громадян за перше півріччя 2016 року свідчать про зростання кількості надходження звернень громадян до облдержадміністрації на 39,3 відсотка (1 півріччя 2015 року – 1274). Серед 1775 звернень, що надійшли до облдержадміністрації, 1509 – письмових, 266 – усних.
Від вищих органів державної влади України, до яких звернулися жителі області, на розгляд та виконання надійшло 447 звернень, або 25,5 відсотка (за аналогічний період минулого року – 410, або 32,2 відсотка), зокрема: з Адміністрації Президента України – 262 звернення, Кабінету Міністрів України – 108, міністерств та відомств – 47, Верховної Ради України – 30.
За звітний період до обласної державної адміністрації надійшло 168 колективних звернень, частка яких складає 9,5 відсотка від загальної кількості. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року їх питома вага зменшилась на 2,9 відсотка.
В облдержадміністрації проводиться постійний моніторинг питань, що порушуються у зверненнях громадян і вживаються необхідні заходи щодо скорочення можливих повторних звернень. За звітний період надійшло 7 повторних звернень, що становить 0,4 відсотка від загальної кількості звернень.
Відповідно до частини 4 пункту 1 Указу Президента України листи від інвалідів Великої Вітчизняної війни (16) та жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» (12), які надійшли до облдержадміністрації у першому півріччі 2016 року, перебували на особистому контролі керівництва облдержадміністрації. Особливу увагу також приділено вирішенню проблем, з якими зверталися громадяни пільгових категорій: ветерани війни та праці, учасники бойових дій, інваліди, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, члени багатодітних родин, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки.
Загальна кількість звернень від найменш соціально захищених категорій громадян становить 587 одиниць, або 33,1 відсотка.
У зверненнях громадяни протягом першого півріччя 2016 року порушили 2228 питань різної тематики, що на 22,8 відсотка більше аналогічного показника попереднього року (1 півріччя 2015 року – 1814 питань).
Протягом останніх років найбільш актуальною групою питань залишаються звернення соціального спрямування, частка яких збільшиласть на 6,0 відсотків проти аналогічного показника попереднього року. Всього в першому півріччі 2016 року отримано 628 звернень цієї тематики, або 28,2 відсотка від загальної кількості звернень, (1 півріччя 2015 року – 402, або 22,2 відсотка). Проблеми, які найчастіше порушувалися у зверненнях соціального спрямування – оформлення житлових субсидій, призначення та вчасної виплати різних видів соціальної допомоги. Вимушені переселенці висловлювали обурення з приводу призупинення та затримки виплати їм щомісячної адресної соціальної допомоги, відмови виконавчими комітетами місцевих рад (органи реєстрації) проставляти відмітки про реєстрацію місця проживання у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Надходили звернення з проханням надати гуманітарну та матеріальну допомогу, у тому числі на лікування.
Друге місце за актуальністю, як і в попередньому році, посідають питання житлової політики – 280 звернень, або 12,6 відсотка (1 півріччя 2015 року – 298, або 16,4 відсотка). Громадяни порушували питання з приводу поліпшення житлових умов, передачі житлових будинків, гуртожитків до комунальної власності, кредитування житлового будівництва.
Також відмічається збільшення числа звернень з медичної тематики (225 звернень, або 11,2 відсотка, проти 179 у 1 півріччі 2015 року), які перебувають на третьому місці за актуальністю. У цій тематичній групі громадяни найчастіше порушували питання: надання безоплатної медичної допомоги, забезпечення ліками, неналежне функціонування державних і комунальних лікувальних закладів та неправомірних дій працівників закладів охорони здоров’я, зберігалась проблема відсутності вакцин для проведення імунопрофілактики.
Четверте місце за актуальністю посіли питання комунального господарства – 199 питань, або 8,9 відсотка від загальної кількості питань (1 півріччя 2015 року - 140, або 7,7 відсотка). Актуальними залишалися питання щодо тарифів та розрахунків за оплату житлово-комунальних послуг, якості надання житлово-комунальних послуг, а також необхідності проведення ремонту та фактів незадовільного утримання житлового фонду і прибудинкових територій.
На 55,7 відсотка збільшилась кількість звернень з питань діяльності місцевих органів виконавчої влади. Як свідчать звернення, проблемним у відносинах з місцевою виконавчою владою для багатьох заявників були питання щодо розгляду документів для призначення субсидії, зокрема через зволікання (іноді до півроку) з їх опрацюванням. У зверненнях оскаржувались неправомірні дії посадових осіб, насамперед працівників районних управлінь соціального захисту населення, найбільше скарг надійшло на роботу працівників УПСЗН Кам’янсько-Дніпровського та Чернігівського районів. Однак, слід зауважити, що скарги на роботу Чернігівського УПСЗН надходили головним чином від однієї особи. Отже можуть носити суб’єктивний характер.
Зростання на 51,0 відсоток кількості питань державного будівництва, адміністративно - територіального устрою пов’язане з надходженням звернень громадян з приводу утворення територіальних громад.
За територіальною ознакою, найбільше звернень до облдерж-адміністрації у першому півріччі 2016 року надійшло від жителів Комунарського та Шевченківського районів м.Запоріжжя, м. Мелітополя, а також Кам’янсько-Дніпровського, Василівського, Оріхівського та Запорізького районів.
Всі звернення, що надходять до облдержадміністрації, уважно розглядаються, викладені в них факти ретельно перевіряються. На контролі в облдержадміністрації у першому півріччі 2016 року перебувало 1367 звернень, що становить 77,0 відсотків від їх загальної кількості. За звітний період позитивно вирішено 331 звернення, що становить 18,6 відсотка. У порівнянні з аналогічним показником попереднього року кількість позитивно вирішених питань збільшилась у 2,3 рази (1 півріччя 2015 – 142, або 11,1 відсотка).
Голова обласної державної адміністрації та його заступники приділяють велику увагу безпосередньому спілкуванню з мешканцями області під час проведення особистих та виїзних прийомів, гарячих телефонних ліній спілкування із громадянами, що в свою чергу стало для жителів області реальним засобом звернутися задля вирішення нагальних проблем або висловлення пропозицій з питань, що їх турбують, та відіграють важливу роль у посиленні довіри до влади. Протягом першого півріччя 2016 року керівництвом облдержадміністрації проведено 48 особистих прийомів, у тому числі 19 виїзних прийомів у районах області. За звітний період кількість звернень на особистих прийомах у порівнянні з попереднім роком зросла у 3, 6 рази і становить 265 звернень (1 півріччя 2015 року – 73). Під час проведення особистих виїзних прийомів керівництва облдержадміністрації застосовується така форма роботи як участь депутатів обласної ради, голів районних державних адміністрацій, голів та депутатів районних рад та міських голів в особистому прийомі, що дає можливість більш оперативно вирішувати порушені громадянами з відповідних населених пунктів питання під час прийому.
За звітний період проведено 7 гарячих телефонних ліній спілкування із громадянами голови облдержадміністрації та його заступників, на які зателефонувало 65 жителів області.
Показовим є результативність виконання доручень, наданих за результатами розгляду звернень, що надходили до керівництва облдержадміністрації під час особистих прийомів або гарячих телефонних ліній.
Зокрема, в трьохденний термін позитивно вирішено питання Каніболоцької О.О. щодо проведення ремонту трансформатору та відновлення електропостачання у селі Бурчак Михайлівського району.
За наслідками розгляду звернення Лазуренко А.І. відновлено подачу питної води до с. Новотавричеське Оріхівського району.
За результатами розгляду звернень батьків учасників АТО Данилевської Н.Є. та Комар О.А. про сприяння у оформленні документів на виділення земельної ділянки надано дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.
За результатами розгляду звернень громадян до керівництва облдержадміністрації на особистих прийомах, у рамках реалізації обласної Програми соціальної підтримки ветеранів війни, праці, дітей війни, інвалідів, інших соціальних груп населення, що перебувають у складних життєвих обставинах «Назустріч людям» на 2015 – 2019 роки із обласного бюджету виділено грошову допомогу 65 громадянам на загальну суму 61200 грн.
Відділом роботи із зверненнями громадян апарату облдержадміністрації забезпечено взаємодію з Державною установою «Урядовий контактний центр» щодо оперативного опрацювання звернень, що надходять на урядову гарячу лінію. Протягом звітного періоду до облдержадміністрації надіслано на розгляд 14321 таке звернення, що у 2,4 рази більше, ніж показник відповідного періоду попереднього року (1 півріччя 2015 – 5897).
Таким чином, у першому півріччі 2016 року Запорізькою обласною державною адміністрацією забезпечено опрацювання та розгляд 16096 звернень усіх форм надходження.
Протягом першого півріччя 2016 року згідно з розпорядженнями голови облдержадміністрації забезпечено проведення перевірок додержання законодавства про звернення громадян у 3 райдержадміністраціях: Оріхівській, Новомиколаївській та Розівській. У ході перевірок надано методичну допомогу з удосконалення напрямку цієї роботи, узагальнені матеріали з дорученнями керівництва облдержадміністрації надіслані на місця для вжиття відповідних заходів.
Серед організаційних заходів облдержадміністрації, спрямованих на поліпшення роботи щодо розгляду звернень громадян, результативним є навчання в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування.
23.05.2016 та 26.05.2016 для працівників Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрацій, виконавчих комітетів міських рад міст обласного значення та сільських рад, які відповідають за роботу зі зверненнями громадян, проведено тематичний короткостроковий семінар «Актуальні питання реалізації права громадян на звернення та доступ до публічної інформації». Всього на базі центру перепідготовки і підвищення кваліфікації проведено 5 навчань.
Для підвищення рівня правової освіти населення, роз’яснення прав і свобод людини і громадянина та засобів їх захисту, повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при Головному територіальному управлінні юстиції у Запорізькій області працюють 4 громадські, а саме: громадська приймальня з надання безоплатної первинної правової допомоги, з питань надання юридичної допомоги, безоплатних консультацій щодо вчинення нотаріальних дій, віртуальна та виїзна громадські приймальні. Протягом першого кварталу 2016 року за правовою консультацією до зазначених вище громадських приймалень звернулось 2882 осіб. Громадяни переважно звертаються з питаннями стосовно пенсійного, земельного, житлового та цивільного законодавства.
Робота зі зверненнями громадян залишається на постійному контролі керівництва обласної державної адміністрації і спрямовується на вдосконалення форм та методів цієї роботи.
