Проведення та оновлення нормативної грошової оцінки земель області
Первинна нормативна грошова оцінка земель населених пунктів Запорізької області була виконана у 950 населених пунктах, однак по 2 населеним пунктам її не затверджено.
Згідно із ст.18 Закону України «Про внесення змін до ст.18 Закону України «Про оцінку земель» оновлення нормативної грошової оцінки земель в населених пунктах має проводитись не рідше ніж один раз на 5-7 років. Тому питання про необхідність проведення цих робіт гостро постало в нашому регіоні ще наприкінці 2007 року. В результаті його розгляду на сесії Запорізької обласної ради 6 червня 2008 необхідний обсяг робіт, джерела та розміри фінансування були визначені у прийнятій Програмі проведення нормативної грошової оцінки земель у Запорізькій області на 2008-2012 роки.
Втім, через відсутність фінансування в 2009 році роботи з оновлення нормативної грошової оцінки земель області не виконувались. В 2010 році ці роботи було виконано тільки в 77 населених пунктах. У 2011 році планувалося виконати їх в 527 населених пунктах, однак, запланований обсяг робіт не був виконаний повністю.
Для завершення робіт з оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Запорізької області Головним управлінням Держкомзему у Запорізькій області були внесені зміни до Програми з проведення нормативної грошової оцінки земель у Запорізькій області на 2008 – 2012 роки, які затверджені на сесії Запорізької обласної ради 31 травня 2012 року (рішення № 11).
Згідно зі змінами до Програми, у 2012 році планувалось провести оновлення нормативної грошової оцінки земель 408 населених пунктів. Виконання цих робіт намічалось провести за кошти у розмірі 2981,499 тис. грн., а саме: за кошти з обласного бюджету (субвенція територіям) – 904,576 тис. грн., за кошти з місцевих бюджетів – 2076,923 тис. грн.
За підсумками 2012 року планові завдання з оновлення нормативної грошової оцінки земель в 408 населених пунктах області повністю виконано. Розроблена технічна документація затверджена на сесіях відповідних сільських і селищних рад.
На сесії Запорізької обласної ради 24.12.2012 року були прийняті зміни та доповнення до регіональної Програми з проведення нормативної грошової оцінки земель на 2008-2012 роки. Згідно з цими змінами дію Програми продовжено на 2013 рік, а назву викладено наступним чином: «Програма з проведення нормативної грошової оцінки земель у Запорізькій області на 2008-2013 роки». Продовження дії Програми пов’язано з необхідністю погашення заборгованості по оплаті вже виконаних протягом 2012 року робіт з оновлення нормативної грошової оцінки земель
Прогнозне збільшення надходжень до місцевих бюджетів від проведення робіт по оновленню нормативної грошової оцінки земель населених пунктів по Запорізькій області становить 46,474 млн. грн.
Нормативна грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів по Запорізькій області проведена на площі 39,237 тис. га., що становить 34,94% від загальної площі земель.
Інвентаризація земель
Регіональна Програма з інвентаризації земель у Запорізькій області на 2008-2012 роки була затверджена рішенням обласної ради від 06.11.2008 №2. В зв’язку з тим, що протягом 2008-2010 років з державного та обласного бюджетів кошти не виділялися, виникла необхідність у внесенні змін та доповнень до Програми в частині перерозподілу коштів на 2011-2012 роки за рахунок фінансування робіт з обласного та місцевих бюджетів. Зміни та доповнення до Програми затверджені рішенням Запорізької обласної ради від 24.02.2011 № 25.
На поточний момент в межах населених пунктів Запорізької області проінвентаризовано 206,628 тис. га, що становить 86,85% від їх загальної площі. За межами населених пунктів інвентаризацію земель несільськогосподарського призначення виконано на площі 100,113 тис. га, або 89,15%.
На 2012 рік Програмою передбачалось виділення коштів в сумі 3337,79 тис. грн., в тому числі з обласного бюджету - 970 тис. грн. і місцевого бюджету - 2367,79 тис. грн. Втім, виділено було лише 265,569 тис. грн. з місцевих бюджетів.
У зв’язку з завершенням дії регіональної Програми з інвентаризації земель на 2008-2012 роки, в даний час фахівці Головного управління Держземагентства області сумісно з ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» працюють над розробленням проекту обласної Програми проведення робіт з інвентаризації земель на поточний та наступні роки. До зазначеної Програми передбачається включити виконання робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності.
Прогнозні обсяги збільшення надходжень до місцевих бюджетів від проведення робіт з інвентаризації земель складають в межах області 90,048 млн. грн.
Розмежування земель державної та комунальної власності
З 1 січня 2013 року вступив в дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в частині спрощення процедури розмежування земель державної та комунальної власності». На підставі його положень всі землі на території України розмежовані.
На момент вступу в дію вищезазначеного Закону у Запорізькій області розмежуванню підлягало 887,9 тис. га земель державної власності. Органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади прийнято 13 рішень щодо розмежування земель державної та комунальної власності на площі 52,2 тис. га. Замовлено 12 проектів землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на площі 52,2 тис. га. Затверджено 4 проекти землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на площі – 3,805 тис. га.
Охорона земель
Запорізька область має унікальні родючі ґрунти. Втім недбале використання призводить до значного погіршення їх якісного стану.
Програма освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь і охорони земель у Запорізькій області на 2010-2014 рр., затверджена рішенням Запорізької обласної ради №12 від 08.09.2010, передбачає поліпшення якісного стану сільськогосподарських земель. Для цього необхідна розробка проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь.
В даний час 5 великих сільгосптоваровиробника, які використовують земельні ділянки сільгосппризначення площею понад 100 га на території Запорізької області мають проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель. Ще 226 з числа 1155 великих землевласників і землекористувачів сільгоспугідь на території області замовили виготовлення таких проектів землеустрою.
Головним управлінням Держкомзему та його територіальними підрозділами на місцях постійно ведеться роз’яснювальна робота з сільгосптоваровиробниками області щодо необхідності розробки зазначених проектів землеустрою.
На засіданні сесії Запорізької обласної ради 29.03.2012 було прийнято також «Програму з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Запорізькій області на 2012 рік».
Основною метою цієї Програми було визначено впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів. Задля цього необхідно розробити 194 схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель сільських, селищних, міських рад по 15 районах області.
На виконання Програми передбачалось залучити 8,73 млн. грн.: 2,2 млн. грн. з державного бюджету, близько 1 млн. грн. з обласного бюджету та 5,5 млн. грн. з місцевих бюджетів. В тому числі пропонувалось використати кошти, накопичені в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Однак, в зв’язку з відсутністю фінансування, реалізація даної Програми у 2012 році не здійснювалась.
На поточний момент в Запорізькій області Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель наявні по 5 районам області: Запорізькому, Вільнянському, Приазовському, Якимівському та Куйбишевському. З метою продовження розроблення Схем землеустрою по всіх інших районах, в даний час фахівці Головного управління Держземагентства у Запорізькій області працюють над розробленням проекту «Програми з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Запорізькій області на 2013 рік».
Зазначена проектна документація необхідна місцевим радам, райдержадміністраціям та податківцям. До того ж нинішня редакція проекту Закону України «Про ринок земель» містить норму, яка забороняє продаж вільних від забудови земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної або комунальної власності (права оренди) у разі відсутності Схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень.
Ринок земель
У Запорізькій області постійно проводиться робота по забезпеченню розвитку та регулювання ринку земель.
За період проведення земельної реформи за участю органів Держземагентства із земель державної та комунальної власності в Запорізькій області продано 1779 земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 1392,96 га, вартістю – 260843,25 тис. грн. та 6 земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 162,96 га вартістю 1730,5 тис. грн. На аукціонах продано у власність 15 вільних земельних ділянок, загальна площа яких склала 36,8870 га, вартість - 70479,013 тис. грн. Також продано право оренди на 76 земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 39,11 га вартістю 47943,35 тис. грн. та 3 земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 113,90 га вартістю 247,0 тис. грн.
У 2012 році із земель державної та комунальної власності продано 65 земельних ділянок несільськогосподарського призначення загальною площею 12,28 га на суму 5945,51 тис. гривень. З них на земельному аукціоні Регіональним відділенням фонду Держмайна України по Запорізькій області продано 2 наділи площею 0,63 га вартістю 177,45 тис. гривень. Також на земельних торгах продано право оренди на 2 земельні наділи площею 0,095 га вартістю 55 тис. гривень.
До бюджетів усіх рівнів від продажу зазначених земельних ділянок і прав оренди на них, сплати розстрочки за раніше викуплені земельні ділянки та суми авансових внесків в 2012 році надійшли кошти в сумі 1609,31 тис. грн., в т.ч. до Держбюджету – 146,92 тис. грн.; до місцевих бюджетів – 1462,39 тис.грн.
