Звіт про хід реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки за підсумками 2011-2012 років

Звіт
про хід реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області
на 2011-2012 роки за підсумками 2011-2012 років

 

Одним із пріоритетів регіональної політики Запорізької облдержадміністрації є підтримка розвитку малого підприємництва.

У Запорізькій області реалізація політики підтримки підприємництва здійснюється відповідно до основних заходів Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2011-2012 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.02.2011 № 8 (далі – Програма).

Основними напрямами діяльності облдержадміністрації у 2011-2012 роках щодо підтримки розвитку сфери підприємництва були:

вдосконалення регуляторної діяльності у сфері господарських відносин;

реформування та удосконалення дозвільної системи в сфері господарської діяльності;

підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва та підтримка місцевих товаровиробників;

запровадження механізмів взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, організацій підприємців та суб’єктів підприємництва;

зменшення тиску з боку органів державного нагляду (контролю) на діяльність суб'єктів малого підприємництва;

інформаційне забезпечення суб’єктів підприємництва.

Реалізація Програми відбувалася за активною участю представників бізнесу та громадськості. Найбільш ефективними були заходи, спрямовані на підтримку конкурентоспроможності малого підприємництва та місцевих товаровиробників, які реалізовувались як цільові проекти, за участю ініціаторів та безпосередніх виконавців – представників бізнесу та громадськості.

 

Аналіз розвитку малого підприємництва

 

За результатами оцінки діяльності обласних державних адміністрацій у  2011 році, яка проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 650, за показником «Підптримка бизнесу» серед регіонів України область посіла 8 місце.

Протягом 2011-2012 років в Запорізькій області спостерігалися такі  тенденції розвитку малого підприємництва.

За підсумками 2011 року кількість малих підприємств склала 17833 одиниць, або 101 % до попереднього року (2010 рік – 17646 одиниць). Протягом  2012 року їх кількість збільшилася на 2,4 % до 2011 року і становила 18065  одиниць.  

У 2011 року відбулося зменшення кількості фізичних осіб-підприємців до 110125 осіб, або 96,5 % до показника 2010 року, у 2012 році – до 105571 осіб, або 99 % до показника 2011 року. Основною причиною зменшення кількості суб’єктів малого підприємництва (далі – СМП) є їх вразливість до змін у законодавстві, що регулює підприємницьку діяльність, зокрема, щодо оподаткування та дозвільної системи.

На 10 тис. осіб наявного населення області в 2011 році припадало 71 мале підприємство, що на 1,4 % більше від показника 2010 року, у 2012 році – 72 малих підприємства, що також на 1,4 % більше.

Кількість фермерських господарств за підсумками 2011 року склала 2299 одиниць і збільшилася до показника 2010 року на 1,1 %, за підсумками 2012 року – 2319 одиниць, або на 1,1 % більше.

Спостерігається зростання площі землі, яка обробляється фермерами. У 2011 році цей показник склав 347,7 тис. га сільськогосподарських угідь, або 103,7 % до показника 2010 року, у 2012 році – 349,7 тис. га, або 100,6 % до 2011 року.

За даними Головного управління статистики у Запорізькій області кількість зайнятих  працівників на малих підприємствах у 2011 році склала 80178 осіб, або 103,4 % до 2010 року. Кількість найманих  працівників склала 77826 осіб та до показника 2010 року збільшилася на 1,2 %.

Із загальної кількості найманих працівників 25,7 % зайняті у сфері торгівлі, 17,4 % – у промисловості, 16,8 % – ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, 16,3 % – на підприємствах із здійснення операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям, 13,5 % – у сільському господарстві, мисливстві, лісовому господарстві, 10,3 % – у будівництві.

За підсумками 2012 року очікується, що кількість найманих працівників малих підприємств становитиме 78000 осіб, або 99,8 % до показника 2011 року.

Середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника малого підприємства в 2011 році склала 1359,15 грн., що на 19,1 % вище, ніж у 2010 році. Одночасно цей показник склав 52,1 % середньої заробітної плати по області.

За підсумками 2012 року середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника малого підприємства очікується у розмірі 1440 грн., або 49,2 % середньої заробітної плати по області.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств за  2011 рік склав майже 19098 млн.грн., що становило 15,3 % загальнообласного обсягу (у 2010 році – 16681 млн. грн., 15,7 % загальнообласного обсягу). Найбільшу питому вагу в обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг), як і в попередні роки, займали малі підприємства торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вживання (57,9 %). У розрахунку на 1 особу обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств склав 245,4 тис.грн.

За даними Державної податкової служби в Запорізькій області обсяг надходжень від діяльності СМП до бюджетів усіх рівнів за підсумками          2011 року склав 322,9 млн.грн. (або 39,4% до 2010 року), у тому числі до місцевого бюджету – 129 млн.грн. (у 2010 році – 818,9 млн.грн, 360,6 млн. грн. відповідно). Питома вага надходжень до зведеного бюджету області склала 20,03 % проти 19,4 % у 2010 році.

Основною причиною зменшення надходжень від діяльності СМП є скорочення їх кількості через надмірне податкове навантаження, обмеженість доступу до фінансово-кредитних ресурсів.

У 2012 році обсяг надходжень від діяльності СМП до бюджетів усіх рівнів склав 347,2 млн.грн. (або 107,5 % до 2011 року), у тому числі до місцевого бюджету – 173,8 млн.грн. Питома вага надходжень від діяльності СМП до зведеного бюджету області склала 24,1 %.

Аналіз динаміки кількісних і якісних показників розвитку підприємництва в області за 2011-2012 роки свідчить про наявність проблем, які продовжують заважати вести підприємницьку діяльність. Серед них: складність отримання фінансово-кредитних ресурсів, висока вартість позичкових коштів, нерозвиненість фінансового ринку, складна процедура отримання деяких дозвільних документів, зокрема, оформлення права власності на земельні ділянки, недостатня розвиненість об’єктів інфраструктури підтримки малого і середнього бізнесу, особливо у сільській місцевості тощо.

 

Впорядкування нормативно-правового регулювання  підприємницької діяльності

 

Облдержадміністрацією постійно здійснюється аналіз впливу змін у нормативно-правовій базі, що регулює розвиток сфери підприємництва, до центральних органів виконавчої влади надаються пропозиції щодо її удосконалення.  

Протягом звітного періоду облдержадміністрацією надані пропозиції Президентові України, до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Держпідприємництва України щодо:

необхідності визначення у чинному законодавстві України нового терміну «мікробізнес» для підприємців, що не використовують працю найманих робітників, а також щодо встановлення для них спеціального податкового режиму без використання касових апаратів (зазначене дозволить зняти соціальну напругу, знизити рівень безробіття та надасть можливість населенню забезпечити матеріально себе та свої родини);

розробки та запровадження Державною податковою службою України спеціальної електронної програми, наприклад, під назвою «Відео-кодекс», за допомогою якої фахівці останньої матимуть можливість проводити роз’яснювальну роботу для представників малого та середнього бізнесу щодо  вимог розділів та статей Податкового кодексу України;

прийняття на законодавчому рівні єдиних норм та єдиного порядку розміщення тимчасових споруд торгівельного, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності.

За зверненням до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо внесення змін до статті 7 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (в частині відміни вимоги надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), пропозиції облдержадміністрації  враховані в прийнятих Верховною Радою України законах України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи – підприємця» та «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Питання необхідності удосконалення програмного забезпечення для ведення Реєстру документів дозвільного характеру та електронного документообігу між державними адміністраторами та місцевими дозвільними органами опрацьовувалося з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Держпідприємництвом України.

До Кабінету Міністрів України надані пропозиції щодо удосконалення механізму врегулювання відносин щодо збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Облдержадміністрацією спільно з представниками бізнесу опрацьовані та направлені депутатам Верховної Ради України від Запорізької області пропозиції до 14 пунктів проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва)», зареєстрованого у Верховній Раді України 16.05.2011 за № 8521. Пропозиції Запорізької області враховані у 5 пунктах вищезазначеного Закону.

Протягом 2011-2012 років облдержадміністрацією підготовлено та направлено пропозиції до Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, Президента України з питань поліпшення бізнес-середовища та регуляторної політики, вдосконалення роботи дозвільної системи та розвитку підприємництва.

З метою впорядкування нормативно-правової діяльності облдержадміністрацією здійснюються заходи щодо забезпечення реалізації державної регуляторної політики у Запорізькій області відповідно до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» (далі – Закон).

З метою забезпечення неухильного виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування Запорізької області вимог Закону, розпорядженням голови облдержадміністрації запроваджений щоквартальний моніторинг реалізації державної регуляторної політики в Запорізькій області, спрямований на:

забезпечення системного єдиного підходу до провадження регуляторної діяльності;

підвищення якості підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів;

поглиблення регуляторної реформи на місцевих рівнях (сільськими, селищними, районними та міськими (міст районного значення) радами);

залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів.

У 2011 році в області прийнято 127 регуляторних актів, з них: 21  облдержадміністрацією, 8 – райдержадміністраціями, 98 – міськвиконкомами міст обласного значення.

Протягом 2012 року прийнято 54 регуляторних актів, з них: 8 – облдержадміністрацією, 2 – райдержадміністраціями та 44 – міськвиконкомами міст обласного значення.

Всі проекти регуляторних актів облдержадміністрації погоджені Держпідприємництвом України, як такі, що підготовлені відповідно до вимог статей 4, 5, 8, 9 Закону.

З метою забезпечення принципу ефективної регуляторної діяльності та відповідно до вимог статті 10 Закону, облдержадміністрацією, райдержадміністраціями та міськвиконкомами міст обласного значення затверджені плани-графіки з відстеження результативності регуляторних актів на 2011-2012 роки. Відповідно до них протягом 2011-2012 років року в області здійснено заходи з відстеження результативності 261 регуляторних актів, з них: 23 – облдержадміністрацією, 30 – райдержадміністраціями, 208 –міськвиконкомами міст обласного значення.

Щопівроку за власної ініціативи облдержадміністрація здійснює аналіз дотримання вимог чинного законодавства щодо реалізації державної регуляторної політики сільськими, селищними та міськими радами міст районного значення. Підсумки відповідного моніторингу за 2011 – 2012 роки свідчать про позитивну тенденцію щодо впровадження та реалізації державної регуляторної політики органами місцевого самоврядування Запорізької області.

До обговорення проектів регуляторних актів, які приймаються місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування Запорізької області, залучається громадськість.

З метою отримання зауважень та пропозицій до проектів регуляторних актів, організовано та проведено 24 обговорення проектів регуляторних актів: 19 – райдержадміністраціями, 11 – міськвиконкомами міст обласного значення.

Запроваджено практику розгляду на засіданнях місцевих координаційних рад з питань розвитку підприємництва за участю суб’єктів господарювання та  громадськості питань стану реалізації державної регуляторної політики, оцінки відповідної роботи місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Запорізької області.

Продовжуються заходи щодо забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів Запорізької області (далі – ДЦ) за принципом організаційної єдності.

Облдержадміністрацією шляхом проведення щомісячного моніторингу постійно здійснюється системний аналіз діяльності ДЦ та проблемних питань, що виникають в їх роботі.

Інформація про роботу ДЦ наведена у таблиці.

 

Таблиця

	Кількість звернень суб’єктів господарювання до ДЦ (осіб)		Кількість виданих документів дозвільного характеру		Кількість зареєстро-ваних декларацій		Кількість наданих консультацій
Звітні роки	2011	2012	2011	2012	2011	2012	2011	2012
Всього, з них:	19253	29491	10809	22270	636	2570	8569	18970
адміністра-тор	10552	29491	7077	22270	584	2570	5176	15245
місцевий дозвільний орган	8701	-	3732	-	52	-	3393	3735

 

У 2011-2012 роках у Запорізькій області діяли 25 ДЦ: 20 при райдержадміністраціях та 5 при міськвиконкомах міст обласного значення.

Облдержадміністрацією постійно забезпечувався контроль та координація діяльності ДЦ області.

Матеріально-технічне оснащення ДЦ області відповідає рекомендаціям Держпідприємництва України.

З метою подальшого спрощення видачі документів дозвільного характеру на обласному рівні облдержадміністрацією вирішено питання щодо створення Єдиного ДЦ, який забезпечить видачу документів дозвільного характеру, як на міському, так і на обласному рівнях з урахуванням сучасних технологій, а саме: електронної черги та електронного документообігу.

З 01.05.2012 у складі центру надання адміністративних послуг у              м. Запоріжжя почав роботу Єдиний ДЦ для обслуговування суб’єктів господарювання м. Запоріжжя та Запорізької області (далі – Центр), з яким співпрацюють представники 15 регіональних дозвільних органів (далі – РДО) та 5 місцевих дозвільних органів (далі – МДО). У Центрі розроблені електронні інформаційні картки для всіх дозвільних органів та запроваджений електронний обмін інформацією між автоматизованою інформаційною системою «Реєстр документів дозвільного характеру» (далі – AIC РДДХ) і         3 РДО (Державний заклад «Запорізька обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров’я України, Головне управління Держтехногенбезпеки у Запорізькій області, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області) та один МДО (управління комунального господарства Запорізької міської ради).

У Центрі відкрита електронна система опрацювання заяв суб’єктів господарювання, яка створена для того, щоб зробити систему опрацювання заяв на отримання документів дозвільного характеру максимально прозорою. Така електронна система надає можливість відслідковувати розгляд звернення суб’єкта господарювання до державного адміністратора (далі – ДА) та  отримання суб’єктом звернення документа дозвільного характеру, а також відслідковувати проходження звернення по дозвільному органу.

На кінець 2012 року всі 10 автоматизованих робочих місць ДА (далі – АРМ ДА) Центру підключені до AIC РДДХ.

Для фактичного впровадження системи електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між ДА і регіональними, місцевими дозвільними  органами (далі – Система електронного документообігу) необхідним є вирішення на державному рівні питання про здійснення підключення до АІС РДДХ та технічну підтримку програмного комплексу АРМ всіх регіональних та місцевих дозвільних органів без справляння ними за це плати.

Потребує вирішення на державному рівні питання централізованого фінансування з Держбюджету України роботи Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр» як технічного адміністратора Реєстру документів дозвільного характеру (далі – РДДХ). Пропозиції з цього приводу надані облдержадміністрацією до Держпідприємництва України.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 08.02.2013 №  18620/191/1-12 про впровадження системи електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між ДА та регіональними, місцевими дозвільними органами облдержадміністрацією до  Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва надані пропозиції щодо необхідного фінансування у 2013 році послуг з підключення автоматизованих робочих місць державних адміністраторів у 20 райдержадміністраціях області до Реєстру документів дозвільного характеру для внесення службою пропозицій до Мінфіну України з подальшим їх урахуванням під час підготовки проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

З метою організації стимулювання ефективної роботи ДЦ та підвищення фахового рівня ДА в області протягом 2011-2012 років проведені конкурси на кращий ДЦ та кращого ДА.

За результатами конкурсів визначені такі переможці:

у номінації «Кращий міський дозвільний центр» у 2011 році – відділ по роботі з документами дозвільного характеру «Єдиний офіс» виконавчого комітету Бердянської міської ради, у 2012 році – Центр адміністративних послуг з видачі документів реєстраційного та дозвільного характеру за принципом організаційної єдності «Єдиний офіс» виконавчого комітету Енергодарської міської ради;

у номінації «Кращий районний дозвільний центр» у 2011 році – дозвільний центр Михайлівської райдержадміністрації, у 2012 році – Дозвільний центр з надання дозвільних послуг за принципом організаційної єдності Гуляйпільської райдержадміністрації;

у номінації «Кращий міський державний адміністратор» у 2011 році –державний адміністратор Центру з видачі документів дозвільного характеру в м. Мелітополь Кондратенко О.О., у 2012 році – державний адміністратор відділу по роботі з документами дозвільного характеру «Єдиний офіс» виконавчого комітету Бердянської міської ради Шиян Р.В.;

у номінації «Кращий районний державний  адміністратор» у 2011 році – державний адміністратор  Веселівської райдержадміністрації Голубовська Л.Д., у 2012 році – державний адміністратор  ДЦ з надання дозвільних послуг за принципом організаційної єдності Кам’янсько-Дніпровської райдержадміністрації Уткіна О.В.

За рахунок коштів обласного бюджету переможці конкурсів нагороджені цінними подарунками, а саме матеріально-технічним оснащенням для ДЦ  (5 та 4 тис. грн. у 2011 - 2012 роках відповідно).

З метою покращення знань та вмінь державних службовців Запорізької облдержадміністрації щодо реалізації державної політики надання дозвільних послуг у Запорізькій області, а також щодо оцінювання політики та якості роботи органів влади області з надання відповідних послуг, з липня 2011 року розпочата реалізація проектної пропозиції «Покращення дозвільних послуг на території Запорізької області». Зазначена пропозиція підтримана Проектом розробки та впровадження публічної політики в Україні «PRISM», позитивно оцінена Агентством міжнародного розвитку CIDA та підкріплена фінансово (бюджет проекту – 220065,13 канадських доларів).

Метою проектної ініціативи є подальше спрощення дозвільної системи в області, зняття адміністративних бар'єрів при одержанні дозвільних послуг суб'єктами господарювання.

Протягом 2011-2012 років у рамках реалізації ініціативи проведено такі заходи:

презентація проектної пропозиції за участю міжнародного експерту проекту PRISM Пола Мігуса;

чотири фокус-групи для підприємців з метою дослідження проблематики у сфері дозвільної системи;

4 семінари, в рамках яких  міжнародним експертами проекту PRISM презентовано досвід урядів Канади й Австралії щодо організації надання дозвільних послуг на національному та регіональному рівнях;

за участю голови правління Центру політико-правових реформ І. Коліушко обговорено досвід створення дозвільних центрів в європейських країнах та у регіонах України;

семінар з розробки 10 стандартів надання документів дозвільного характеру (розглянута методика та структура розробки стандартів, обговорені питання реформування системи адміністративних послуг в Україні, вивчено зарубіжний досвід надання адміністративних послуг, якості послуг (визначення, зміст поняття, специфіка дозвільних послуг), методика оцінювання якості надання дозвільних послуг у Запорізькій області тощо.

Керуючись вимогами Закону України «Про адміністративні послуги», низкою доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, зокрема дорученням Президента України від 06.12.2012 № 1-1/3280, з метою створення зручних і сприятливих умов отримання послуг громадянами, суб’єктами господарювання, забезпечення відкритості інформації про діяльність органів виконавчої влади, головою облдержадміністрації видано розпорядження від 20.02.2013 № 81 «Про організацію системи надання адміністративних послуг». Розпорядженням передбачені першочергові завдання щодо створення та організації роботи центрів надання адміністративних послуг у містах обласного значення до 10.05.2013 року. В районах області такі центри мають почати функціонувати до кінця 2013 року. 

 

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка

 

На реалізацію заходів Програми у 2011 році рішенням обласної ради від 24.02.2011 № 8 (зі змінами) передбачені кошти у сумі 370 тис. грн. За підсумками 2011 року за рахунок коштів обласного бюджету профінансовані заходи Програми у сумі 302,626 тис.грн., а саме:

часткова компенсація суб’єктам малого підприємництва витрат на участь у виставкових заходах, у тому числі в універсальній виставці «Покровський ярмарок» – 166,026 тис.грн., (у тому числі фінансові зобов’язання 2010 року –  66,027 тис.грн.);

проведення регіонального конкурсу на кращий «Дозвільний центр» та кращого «Адміністратора дозвільного центру» – 5,0 тис. грн.;

проведення конкурсу щодо визначення кращих регіональних брендів, розробка та випуск настінних календарів із зображенням кращих брендів –          29,6 тис.грн.;

організація та проведення на місцевому телебаченні (визначеному за підсумками конкурсу) роботи інформаційно-аналітичної телевізійної програми, присвяченої малому підприємництву – 22,0 тис. грн. (погашення фінансових зобов’язань 2010 року);

здійснення аналізу, дослідження щодо стану розвитку машинобудівного бізнесу в м. Мелітополь для створення «дорожньої мапи» розвитку малого машинобудівного бізнесу – 10,0 тис. грн.;

розробка та впровадження в 2011 році системи залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області – 20,0 тис.грн.;

організація та проведення урочистого засідання «День підприємця» –  50,0 тис.грн.

На реалізацію заходів Програми з обласного бюджету в 2012 році передбачено коштів у сумі 700,0 тис. грн., профінансовано 283, 121 тис. грн., (у тому числі на погашення фінансових зобов’язань 2011 року – 65,343 тис. грн.), а саме:

часткова компенсація суб’єктам малого підприємництва витрат на участь у виставкових заходах, у тому числі в універсальній виставці «Покровський ярмарок» – 99,999 тис. грн.;

розробка та впровадження в 2011 році системи залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області –      19, 656 тис. грн;

організація та проведення урочистого засідання «День підприємця» –38,122 тис. грн.;

співфінансування переможців проектів обласного конкурсу регіонального розвитку – 60,0 тис. грн.;

створення електронної «мапи підприємництва» у межах заходу «Розробка та впровадження системи залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області» – 19,2 тис.грн.(фінансові зобов’язання 2011 року);

створення сайту – інформаційного веб-ресурсу з відкриттям форуму для обговорення, внесення пропозицій, практичних прикладів та порад до інноваційних проектів суб’єктів малого підприємництва – 20,0 тис.грн. (фінансові зобов’язання 2011 року);

організація та проведення для суб’єктів підприємництва двох семінарів – навчань щодо розробки та впровадження проектів регіонального розвитку відповідно до світових стандартів у межах заходу «Розробка та впровадження у 2011 році системи залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області» – 26,143 тис. грн (фінансові зобов’язання 2011 року);

надання фінансової допомоги суб’єктам малого і середнього підприємництва, що реалізують свої інвестиційні проекти, на пільгових        умовах – 200,0  тис. грн. (фінансові зобов’язання 2012 року);

часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб’єктам малого та середнього підприємництва на реалізацію інвестиційних проектів у Запорізькій області – 200,0 тис. грн. (фінансові зобов’язання 2012 року). 

У червні 2012 року підведені результати обласного конкурсу на кращий проект регіонального розвитку, визначено 2 переможці та 7 лауреатів:

Переможцями обрані проекти Бізнес-центр «Стимул», м. Токмак (підприємець Жукова Н.В, сума проекту – 40,0 тис.грн.) та проект «Зелений світ», м. Бердянськ (Крупеня Я.О., 20,0 тис.грн.).

Лауреатами конкурсу стали проекти «Топливні брикети», м. Запоріжжя (Абліцов Ю.В.), «Мережа міні-пралень», м. Запоріжжя (Дужан Л.А.), «Вивіз сміття», смт Якимівка (Забара Л.С.), «Стелс», м. Бердянськ (Махно С.В.), «Паспортний стіл», м. Енергодар (Мошкіна Т.О.), «Відеоспостереження», м. Енергодар (Фощан А.Г.), «Чисте місто», м. Запоріжжя (Гапоненко О.О.).

Наприкінці  вересня 2012 року конкурсною комісією з часткового відшкодування з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів за результатами конкурсу визначено 2 переможця. Ними обрані фермерське господарство «КРОНОС-2011» (проект щодо оснащення підприємства рослинництва для початку діяльності сучасною технікою, сума проекту – 56,285 тис. грн.) та ТОВ «Таврійська ливарна компанія «ТАЛКО» (4 проекти на загальну суму 143,714 тис. грн.).

У грудні 2012 року конкурсною комісією по відбору кращих проектів регіонального розвитку з 6 бізнес-проектів суб’єктів малого підприємництва обрано 3 переможця, які запропонували найкращі умови реалізації своїх проектів:

1 місце – ФОП Войтович О.В. (Приазовський р-н) з проектом «Інтенсивна технологія вирощування суниці садової в незахищеному ґрунті на промисловій основі» (сума проекту – 100,0 тис. грн.);

2 місце – ФОП Компанієць О.П. (Токмацький р-н) з проектом «Ресторан «Мамина хата» з використанням продукції місцевих товаровиробників (сума проекту – 200,0 тис. грн.);

3 місце – ФОП Плюта О.А. (м. Запоріжжя) з проектом «Запоріжжя – індустрія моди» (сума проекту – 20,0 тис. грн.).

 

Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки підприємництва

 

За підсумками 2011 року Запорізька області зайняла 2 місце по Україні щодо наявності діючих бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів та фондів підтримки підприємництва.

У 2011 році облдержадміністрацією поновлена робота обласної виїзної приймальні з розгляду актуальних для суб’єктів підприємницької діяльності питань ведення бізнесу, до складу якої входять представники структурних підрозділів облдержадміністрації, Державної податкової служби в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Держкомзему у Запорізькій області, ГУМВС України Запорізькій області, Державного закладу «Запорізька обласна санітарно-епідеміологічна станція», постійної комісії Запорізької обласної ради з питань регуляторної політики та підприємництва.

Протягом 2011-2012 років проведено 12 засідань виїзної приймальні          (м. Бердянськ, м. Мелітополь, м. Токмак, м. Енергодар,  Мелітопольський Бердянський, Токмацький, Вільнянський, Кам’янсько-Дніпровський,  Куйбишевський, Розівський райони).

Інформаційно-консультативна підтримка малого бізнесу забезпечується і громадськими об’єднаннями підприємців та представниками бізнесу.

Запорізькою консалтинговою компанією «Інтелектуальний сервісний центр» постійно проводиться методична і просвітницька робота серед представників малого бізнесу. На сайті компанії (http://isc.at.ua) розміщуються публікації на тему сучасних підходів до управління бізнесом, організації роботи й мотивації персоналу, підвищення ефективності маркетингової діяльності.

Запорізька торгово-промислова палата (далі – ЗТПП) інформує підприємців з питань щодо ведення бізнесу шляхом поштових та електронних розсилок, а також за допомогою засобів масової інформації та розміщення інформації на виставковому сайті ЗТПП.

Для розширення інформаційного забезпечення ЗТПП створений  Інтернет-ресурс для інформаційної і маркетингової підтримки малого бізнесу (biz.cci.zp.ua) з розділом щодо організації масових sms розсилок новин і анонсів для підприємців (Програма sms).

Для надання суб’єктам підприємництва оперативної інформаційно-консультативної допомоги розпорядженням голови облдержадміністрації запроваджено для підприємців телефонну «гарячу лінію» (тел. 213-13-21) з питань функціонування дозвільної системи, державної реєстрації, надання адміністративних послуг та щодо виявлення фактів тиску з боку правоохоронних та контролюючих органів. Функціонування «гарячої лінії» забезпечується Державною організацією «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області». Протягом 2012 року кількість звернень на «гарячу лінію» становила 2754.

Відповідні «гарячі лінії» створено на всіх територіях області.

З метою надання консультативних, навчально-методичних послуг, Державною організацією «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» протягом 2011-2012 років проведено 143 консультативно-тематичні семінари з актуальних питань для суб’єктів підприємницької діяльності в районах та містах області, у яких взяли участь 1260 осіб, на теми: «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів», «Державна підтримка бізнесу», «Питання дотримання вимог ветеринарного законодавства при реалізації харчових продуктів на ринках області», «Порядок здійснення перевірок суб’єктів підприємницької діяльності контролюючими органами», «Роз’яснення податкового законодавства», «Додержання законодавства про працю – обов’язок кожного», «Актуальні питання щодо змін законодавчих актів та основні напрями ринку земель» тощо.

Державною податковою адміністрацією в Запорізькій області проведено ряд загальних, тематичних та семінарів-практикумів для платників податків з роз’яснення положень Податкового кодексу України, порядку надання податкової звітності та сплати податків і зборів. Фахівцями  Запорізької державної спеціалізованої податкової інспекції по роботі з великими платниками податків проведені безкоштовні консультації з податкової звітності для підприємств-членів ЗТПП. Крім цього, продовжує свою роботу консультативний пункт з актуальних питань оподаткування «Професійний клуб бухгалтерів» при ЗТПП.

Обласним центром зайнятості здійснюються заходи щодо орієнтації безробітних на підприємницьку діяльність. Зацікавленим особам, які бажають започаткувати власну справу, надається спектр послуг: індивідуальні консультації із застосуванням діагностичних методик щодо визначення підприємницького потенціалу безробітного громадянина, методологічне супроводження організації підприємницької діяльності, консультації тощо.

Протягом 2011-2012 року базовими центрами зайнятості здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 1414 безробітним, які одержали свідоцтво про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, сільського господарства, надання побутових послуг населенню, в т.ч. інвалідам – 17, жінкам – 234, молоді – 261, громадянам, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці – 34. На додаткові робочі місця, створені у сфері малого бізнесу, працевлаштовано 696 безробітних з наданням роботодавцям дотацій.

Приділяється увага формуванню позитивного іміджу підприємницької справи. У 2011-2012 роках облдержадміністрацією урочисто проведено «День підприємця». У заході взяли участь майже 1000 СМП, за вагомий внесок у розвиток підприємництва та економіки області відзнакою голови облдержадміністрації  та цінними подарунками нагороджено 82 підприємця.

 

Підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва в Запорізькій області

 

Облдержадміністрація постійно співпрацює із запорізькими товаровиробниками. В області з ініціативи підприємців та за підтримки облдержадміністрації реалізується проект «Купуй запорізьке – обирай своє». У реалізації зазначеного проекту беруть активну участь 20 товаровиробників, понад 50 підприємств, що надають послуги, та майже 100 представників роздрібної торгівлі.

З метою підтримки місцевих товаровиробників у жовтні 2011 року проведено обласний конкурс на кращі локальні бренди (торгові марки) продукції місцевих товаровиробників, за результатами якого визначено               18 переможців.

Інформація із зображеннями кращих локальних брендів (торгових марок) продукції місцевих товаровиробників переможців конкурсну розміщена у календарях на 2012 рік, виготовлення яких було профінансовано з обласного бюджету.

У березні 2012 року стартував Всеукраїнський конкурс якості продукції (товарів, робіт, послуг) – «100 кращих товарів України». На регіональному етапі Конкурсу взяли участь 61 підприємство з 62 видами продукції.  Переможцями в категоріях середні та малі підприємства визнано в номінаціях:

«Продовольчі товари»  – УІ ТОВ «Урожай» (хлібці «Зернятко»                ДСТУ 4583:2006) та ТОВ «Аква Стар» (вода питна оброблена негазована фасована «Аква Стар» ємн. 19,0 дм3 ТУ У 15.9-25478659-002:2011);

«Товари виробничо-технічного призначення» – ТОВ «СП ЮКОЙЛ» (Мастило Літол- 24 ГОСТ 21150-87), ПП «ЕЛТІЗ» (реактори електричні струмообмежуючі трифазні ТУ У 31.1-31624085-005 2010), ТОВ «Енергія-сварка Гмбх (Зварювальний напівавтомат ПДГ-215, інвертор);

«Роботи та послуги, які виконуються/надаються у побутовій та виробничій сферах» – ТОВ «ВКФ «РОМА,ЛТД» (Система контролю транспорту (СКТ) «Roma-GPS/GPRS») та ТОВ «Діасервіс» (Лабораторна молекулярна  діагностика).       

09.10.2012 відбулася урочиста церемонія нагородження переможців регіонального етапу Конкурсу. Три підприємництва – переможці конкурсу в категорії великі  підприємництва прийняли рішення щодо участі у загальнодержавному етапі конкурсу в м. Київ – ТОВ «ФІРМА «СТЕЛСІ»,         ТОВ «Біол» та ПП «ЕЛТІЗ».

Облдержадміністрацією постійно забезпечується підтримка розвитку кластерних об’єднань. Так, за рахунок коштів обласного бюджету (20 тис. грн.) Таврійським державним агротехнологічним університетом спільно з громадською організацією «Інноваційно-технологічний кластер «АгроБУМ» проведено дослідження щодо створення «дорожньої мапи» розвитку малого й середнього машинобудівного бізнесу. Зазначене дослідження використовується учасниками кластерного об’єднання «АгроБУМ» представниками малого і середнього машинобудівного бізнесу.

Крім того, постійно надається методична та консультативна підтримка кластеру бджільництва в Мелітопольському районі «Бджола не знає кордонів». Представниками бізнесу міста Запоріжжя (ТМ «Пан Круасан», ТОВ «АЙС», ТОВ «Урожай» та інші) опрацьовується проект по створенню харчового кластеру.

За підтримки облдержадміністрації та з метою підтримки конкурентоспроможності малого підприємництва Запорізької області в місті Мелітополь у 2011-2012 роках проведені Міжнародні форуми сільгоспмашинобудування «Агрофорум» та «АгроБум». У форумах взяли участь понад 500 представників малого й середнього бізнесу області, інших регіонів України та майже 200 компаній з 13 країн світу.

Суб’єкти малого підприємництва беруть активну участь у виставкових заходах та ярмарках. У 29 виставкових заходах, організатором яких виступала ЗТПП, експонентами виставок стала продукція та послуги 1515 суб’єктів господарювання всіх форм власності, майже 60 %  учасників – представники малого та середнього  бізнесу. 32 підприємця отримали компенсацію витрат на участь у виставкових заходах, зокрема, в універсальній виставці «Покровський ярмарок».

Для реалізації зовнішньоекономічного та інвестиційного потенціалу суб’єктів великого, середнього та малого бізнесу з 2006 року в області щороку проводяться Міжнародні інвестиційні форуми (далі – Форум). У рамках Форуму проводяться презентації інвестиційних можливостей Запорізького регіону, налагоджуються ділові контакти з іноземними та вітчизняними потенційними інвесторами, укладаються домовленості про співробітництво.

У 2011 році відбулося 3 етапи щорічного міжнародного інвестиційного форуму: Міжнародний АгроІнвест Форум (визначено перспективні можливості, джерела фінансування інноваційної діяльності підприємств АПК); Міжнародний Промисловий Інвестиційний Форум (обговорено проблеми та шляхи їх вирішення у промисловому секторі регіону); Міжнародний Енергетичний Форум (02.11.2011) (обговорено існуючі проблеми та майбутнє енергетичної сфері Запорізького регіону, України).

У 2012 Форум відбувся в три етапи:

форум-виставка «Біопаливо. Інноваційні технології», метою якого стало формування міжрегіональної комунікаційної площадки для обговорення перспектив реалізації проектів біопаливної галузі, зміцнення інвестиційного іміджу області та збільшення ділової активності в регіоні;

промисловий інвестиційний форум, паралельно з яким відбулися міжнародні спеціалізовані виставки «Машинобудування. Металургія – 2012», «Литво – 2012», «Композити та склопластики – 2012». У виставках взяли участь понад 300 представників бізнесу, науковців, потенційних інвесторів з 16 країн світу, а також бізнес-місії з Російської Федерації та Фінляндської Республіки;

конференція «Модернізація житлово-комунального господарства на засадах державно-приватного партнерства», де розглянуто питання енергозберігаючих технологій та обладнання на об’єктах ЖКГ. Під час конференції підписано угоду про співробітництво між Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України та Запорізькою облдержадміністрацією.

Ці Міжнародні виставкові заходи зібрали у Запоріжжі представників 200 компаній з 13-ти країн – України, Росії, Білорусі, Болгарії, Грузії, Німеччини, Польщі, Чехії, Швейцарії, Швеції, Італії, Словаччини та Туреччини.

Всього у Форумах взяли участь більше 600 представників бізнесу, науки, консалтингових і фінансових організацій і потенційних інвесторів. Проведення Міжнародного Інвестиційного Форуму надалі сприятиме зміцненню інвестиційного іміджу області та збільшення ділової активності в регіоні.

У рамках реалізації проекту «Центр розробки інноваційних пілотних проектів» на базі історико-туристичного комплексу «Етносело» у Вільнянському районі» створений та функціонує інформаційний веб-ресурс з відкриттям форуму для обговорення, внесення пропозицій, практичних прикладів та порад до інноваційних проектів суб’єктів малого підприємництва (http://www.goodpro.zp.ua).

З 12 до 20 листопада 2012 року відбувся офіційний візит бізнес-делегації Запорізької області до Республіки Індія. Метою візиту був розвиток міжрегіонального співробітництва між Запорізькою областю України та індійськими регіонами, презентація економічного потенціалу Запорізької області, обговорення перспектив подальшого співробітництва та отримання досвіду щодо залучення інвестицій. Під час цього візиту проведені коопераційні зустрічі індійських та українських підприємців. Індійські бізнесмени були запрошені до участі у спеціалізованих виставках, Міжнародних Інвестиційних Форумах, що проходять у Запоріжжі. І як результат – з 8 по 17 лютого поточного року в м. Запоріжжя пройшла Перша Національна індійська виставка – ярмарок товарів з Індії.

Інформація щодо проведення щорічних міжнародних виставок, конференцій, тендерів, бізнес-зустрічей та виставкових заходів  доводиться до відома ділових кіл, підприємців та зацікавлених товаровиробників.

В області забезпечується постійна взаємодія з представниками бізнесу та громадськими організаціями, об’єднаннями підприємців Запорізької області, шляхом організації зустрічей з керівництвом облдержадміністрації, забезпечення роботи обласної координаційної ради з питань розвитку підприємництва. З метою надання допомоги представникам малого бізнесу у вирішенні проблемних питань та ознайомлення зі змінами чинного законодавства у сфері здійснення підприємницької діяльності проводяться «Дні відкритих дверей» в районах області із залученням представників адміністративних, податкових, дозвільних та контролюючих органів.

З метою оптимізації діяльності кадрових служб для підприємств регіону впроваджено програму підвищення кваліфікації «Управління персоналом та економіка праці».

Триває дія проекту «Клуб власників та директорів бізнесу», що дає можливість обговорювати найсучасніші методики та технології оптимізації бізнесу у співпраці з провідними тренінговими центрами.

У рамках проекту розробка та впровадження системи залучення до регіонального розвитку малого та середнього бізнесу Запорізької області проведено дослідження розвитку малого підприємництва Запорізької області. За результатами дослідження створена інтерактивна «мапа підприємництва Запорізької області» http://www.oblmap.zp.ua.

Підсумки виконання Комплексної програми свідчать, що в цілому заходи щодо забезпечення розвитку малого підприємництва в області виконуються.

Перешкодою ефективному виконанню Комплексної програми, є недостатнє фінансування заходів програми, що унеможливлює їх виконання в повному обсязі. Також, основною загрозою розвитку малого і середнього підприємництва є такі фактори, як:

надмірне податкове навантаження і, як наслідок, значна кількість підприємців або їх працівників працюють у «тіні»;

складний механізм здійснення підприємницької діяльності, зокрема, значні витрати часу та фінансових ресурсів на одержання дозвільних документів для здійснення підприємницької діяльності;

відсутність ефективних механізмів фінансово-кредитної підтримки, і доступу до фінансово-кредитних, інвестиційних ресурсів;

відсутність державної підтримки місцевих товаровиробників;

відсутність нормативно-правового забезпечення створення та розвитку кластерних об'єднань.

Для подальшої підтримки розвитку малого підприємництва та створення сприятливих умов для його розвитку, основними завданнями є:

зменшення втручання органів державного нагляду (контролю) у діяльність суб'єктів малого підприємництва;

зменшення державного регулювання підприємницької діяльності, спрощення дозвільних та інших процедур;

зниження податкового навантаження на бізнес;

підвищення якості та забезпечення прозорості адміністративних послуг;

реформування державної системи нагляду та контролю;

розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, кластерного підходу до розвитку економіки;

збільшення інвестиційної привабливості суб'єктів малого та середнього бізнесу.

з урахуванням тих, що працюють за договорами та за сумісництвом, а також неоплачуваних працівників (власників, засновників підприємства та членів їх сімей).

з урахуванням штатних та позаштатних (працюючих за договорами та зовнішніх сумісників) працівників.